乡镇规范用权制度

PAGE乡镇规范用权制度一、总则（一）目的为进一步加强乡镇权力运行的规范化、制度化建设，确保乡镇各项工作依法依规开展，提高行政效能，保障人民群众的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇党委、政府及其所属各部门、各事业单位、各行政村（社区）的工作人员在履行职责过程中的权力行使。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党内法规，确保权力行使合法合规。2.公开透明原则：权力运行过程和结果应向社会公开，接受群众监督。3.民主决策原则：涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等，应充分征求意见，实行民主决策。4.权责一致原则：明确权力行使的责任主体，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、权力清单（一）行政许可1.对个体工商户登记注册的许可2.对食品经营许可3.对烟花爆竹零售经营许可4.对林木采伐许可证核发5.对取水许可6.对乡村建设规划许可证核发7.对农村村民住宅用地审批（二）行政处罚1.对违反城乡规划建设行为的处罚2.对违反环境保护行为的处罚3.对违反安全生产行为的处罚4.对违反市场经营秩序行为的处罚5.对违反治安管理行为的处罚6.对违反计划生育行为的处罚（三）行政强制1.对违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除2.对违法占用土地的强制清理3.对拒不缴纳罚款等的加处罚款或滞纳金（四）行政征收1.耕地开垦费征收2.土地复垦费征收3.水资源费征收（五）行政给付1.农村低保金给付2.特困人员供养金给付3.临时救助金给付（六）行政检查1.对安全生产的检查2.对环境保护的检查3.对市场经营秩序的检查4.对食品药品安全的检查（七）行政确认1.农村土地承包经营权确权登记2.不动产权属登记3.婚姻登记（八）行政奖励1.对在经济发展、社会稳定等方面做出突出贡献的单位和个人的奖励2.对见义勇为行为的奖励（九）其他权力1.对村级财务的监管2.对村级事务的指导3.对农村基础设施建设项目的管理三、决策制度（一）重大事项决策范围1.乡镇经济社会发展规划、年度工作计划2.重大建设项目安排3.大额资金使用4.重要政策制定5.涉及群众切身利益的重大事项（二）决策程序1.调研论证：对重大事项进行深入调研，广泛征求意见，组织相关专家进行论证。2.方案拟定：根据调研论证结果，拟定决策方案。3.合法性审查：决策方案提交乡镇法制机构进行合法性审查。4.集体讨论决定：经合法性审查通过的决策方案，提交乡镇党委会议或政府常务会议集体讨论决定。5.决策公布：决策结果通过乡镇政务公开栏、政府网站等渠道向社会公布。（三）决策监督1.建立决策跟踪评估机制，对决策执行情况进行跟踪检查，及时发现问题并加以解决。2.对决策失误造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。四、执行制度（一）任务分解1.对乡镇各项工作任务进行细化分解，明确责任部门和责任人。2.制定工作任务推进时间表，确保各项工作按时完成。（二）工作落实1.责任部门和责任人按照工作任务推进时间表，认真组织实施，确保工作落实到位。2.加强对工作落实情况的督促检查，及时发现问题并加以整改。（三）协调配合1.各部门之间要加强协调配合，形成工作合力，共同推进乡镇各项工作。2.建立协调配合机制，明确各部门之间的职责分工和协作方式。五、监督制度（一）内部监督1.乡镇纪委负责对乡镇各部门、各事业单位、各行政村（社区）工作人员的权力行使进行监督检查。2.建立健全内部审计制度，对乡镇财务收支、专项资金使用等进行审计监督。3.加强对干部选拔任用、考核评价等工作的监督，确保公正公平。（二）外部监督1.设立举报电话、举报邮箱等，接受群众举报和监督。2.定期召开座谈会，听取人大代表、政协委员、群众代表等的意见和建议。3.主动接受新闻媒体的监督，及时回应社会关切。（三）监督结果运用1.对监督检查中发现的问题，及时进行整改，对相关责任人进行严肃处理。2.将监督结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。六、考核制度（一）考核对象乡镇各部门、各事业单位、各行政村（社区）工作人员。（二）考核内容1.德：政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。2.能：业务能力、管理能力、创新能力。3.勤：工作态度、工作作风、工作纪律。4.绩：工作业绩、工作成效。5.廉：廉洁自律情况。（三）考核方式1.平时考核：由各部门、各单位负责对本部门、本单位工作人员进行日常考核。2.年度考核：每年年底进行一次年度考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（四）考核结果运用1.与绩效工资挂钩，根据考核结果发放绩效工资。2.作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。七、问责制度（一）问责情形1.违反法律法规和本制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.决策失误造成重大损失或恶劣影响的。3.工作落实不力，导致工作延误或出现严重问题的。4.违反廉洁自律规定，出现违纪违法行为的。（二）问责方式1.批评教育2.责令作出书面检查3.通报批评4.诫勉谈话5.停职检查6.调整工作岗位7.免职8.降职9.党纪政纪处分（三）问责程序1.发现问责情形后，由乡镇纪委或相关部门进行调查核实。2.根据调查核实结果，提出问责建议，报