村民小组制度化规范

PAGE村民小组制度化规范一、总则（一）目的为了加强村民小组的规范化管理，提高村民小组的工作效率和服务质量，维护村民的合法权益，促进农村经济社会的和谐发展，特制定本制度化规范。（二）适用范围本规范适用于本村民小组内的各项工作和全体村民。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保村民小组的各项工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，工作过程和结果公开透明。3.公平公正原则：对待村民一视同仁，处理问题公平公正，不偏袒、不歧视。4.服务群众原则：以村民的需求为导向，全心全意为村民服务，切实解决村民关心的实际问题。二、组织架构与职责（一）村民小组会议1.组成：由本村民小组年满十八周岁的村民组成。2.职责讨论决定村民小组的重大事项，如土地承包、集体资产处置、公益事业建设等。选举和罢免村民小组组长、副组长等管理人员。听取和审议村民小组的工作报告，监督村民小组的工作。（二）村民小组组长1.产生：由村民小组会议选举产生，任期与村民委员会相同。2.职责负责召集和主持村民小组会议，传达上级有关精神和工作要求。组织实施村民小组的各项工作任务，协调解决村民之间的矛盾和问题。管理村民小组的集体资产，监督财务收支情况。向上级村民委员会反映村民的意见和建议，维护村民的合法权益。（三）村民小组副组长1.产生：由村民小组组长提名，村民小组会议通过。2.职责协助组长开展工作，在组长因故不能履行职责时，代行组长职责。负责分管村民小组的某项具体工作，如环境卫生、治安保卫等。收集和反馈村民的意见和建议，为组长决策提供参考。（四）村民代表1.产生：按照每[X]户推选[X]名代表的原则，由村民小组会议推选产生，任期与村民小组组长相同。2.职责代表村民参与村民小组的决策和管理，反映村民的意愿和诉求。协助村民小组组长开展工作，宣传和解释村民小组的各项政策和规定。监督村民小组的工作执行情况，对存在的问题提出意见和建议。三、工作制度（一）会议制度1.村民小组会议定期召开，每季度至少召开一次，特殊情况可随时召开。会议议题由组长或村民代表提出，经会议讨论确定。会议应提前通知参会人员，参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。会议应做好记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、决议等，会议记录应由专人负责保管。2.村民代表会议根据工作需要不定期召开，由组长主持。会议议题应广泛征求村民意见，涉及村民切身利益的重大事项应经村民小组会议讨论通过。会议应充分发扬民主，鼓励村民代表发表意见和建议，形成的决议应及时向村民公布。（二）财务管理制度1.收入管理村民小组的收入主要包括土地承包收入、集体资产租赁收入、上级补助收入等。各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。收入票据应使用财政部门统一监制的票据，票据开具应规范、真实、完整。2.支出管理村民小组的支出应严格按照规定的范围和标准执行，主要用于公益事业建设、村民福利、日常办公等。支出应履行审批手续，由经办人填写支出审批单，经组长审核签字后报销。重大支出项目应经村民小组会议讨论通过，并报上级村民委员会备案。3.财务公开村民小组应定期进行财务公开，公开内容包括收入、支出、资产、负债等情况。财务公开应在村民小组显著位置设立固定的公开栏，公开时间不少于[X]天。村民对财务公开情况有疑问的，可向组长或村民代表提出，组长或村民代表应及时给予解答。（三）印章管理制度1.印章保管：村民小组印章由组长指定专人保管，保管人员应妥善保管印章，不得随意转借他人。2.印章使用使用印章应填写印章使用登记表，注明使用事由、使用时间、使用人等信息。一般事项的印章使用由组长审批；重大事项的印章使用应经村民小组会议讨论通过，并报上级村民委员会备案。印章使用后，保管人员应及时在印章使用登记表上签字确认，并将登记表存档。（四）档案管理制度1.档案收集：村民小组应指定专人负责档案收集工作，将工作中形成的各类文件、资料、记录等及时收集归档。2.档案整理：收集的档案应按照类别、时间等进行分类整理，编制目录，便于查阅。3.档案保管：档案应存放在专门的档案柜中，确保档案安全，防止档案丢失、损坏、泄密等情况发生。4.档案查阅：村民因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅登记表，经组长批准后，在指定地点查阅。查阅档案时不得涂改、损毁、抽取档案材料。四、公共事务管理（一）环境卫生管理1.责任划分：将村民小组的环境卫生区域划分到各户，明确每户的环境卫生责任。2.定期清扫：组织村民定期开展环境卫生清扫活动，重点清理村内道路、公共场所、河道等区域的垃圾和杂物。3.垃圾处理：建立健全垃圾收集、转运和处理机制，确保垃圾日产日清，保持村内环境整洁。4.绿化养护：加强对村内绿化树木、花草的养护管理，定期浇水、施肥、修剪，保护绿化成果。（二）治安保卫管理1.治安巡逻：组建治安巡逻队伍，定期开展治安巡逻，维护村内治安秩序，防范各类违法犯罪行为。2.安全防范：加强对村民的安全防范教育，提高村民的安全意识，指导村民做好防火、防盗、防诈骗等工作。3.矛盾调解：及时调解村民之间的矛盾纠纷，做到小事不出组，大事不出村，维护农村社会稳定。（三）基础设施建设与维护1.道路建设：积极争取上级支持，加强村内道路建设，改善村民出行条件。对已建成的道路要加强维护，确保道路畅通。2.水利设施：加强对村内水利设施的管理和维护，定期检查灌溉渠道、排水管道等设施，及时修复损坏部分，保障农业生产用水。3.公共设施：对村内的文化广场、体育设施、照明设施等公共设施要定期进行检查和维护，确保正常使用，为村民提供良好的公共活动场所。五、集体资产管理（一）资产登记1.对村民小组的集体资产进行全面清查登记，包括土地、房屋、机械设备、水利设施、林木等，建立资产台账。2.资产登记应详细记录资产的名称、数量、规格、购置时间、使用状况等信息，确保资产信息准确无误。（二）资产经营1.集体资产的经营应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、租赁等方式进行，确保资产保值增值。2.资产经营合同应明确双方的权利和义务，包括经营期限、租金支付方式、资产维护责任等内容，合同签订后应报上级村民委员会备案。3.加强对集体资产经营的监督管理，定期对资产经营情况进行检查，防止资产流失。（三）资产处置1.集体资产的处置应经村民小组会议讨论通过，并报上级村民委员会批准。2.资产处置方式包括转让、出售、报废等，处置过程应严格按照规定的程序进行，确保处置行为合法合规。3.资产处置收入应及时足额入账，纳入集体财务管理。六、村民权益保障（一）土地权益保障1.严格执行国家土地政策，保障村民的土地承包经营权，不得随意调整或收回村民的承包地。2.土地流转应遵循村民自愿、依法有偿的原则，签订规范的土地流转合同，明确流转双方的权利和义务。3.加强对土地流转的管理和服务，及时调解土地流转过程中出现的矛盾纠纷，维护村民的土地权益。（二）社会保障权益1.积极宣传和协助村民参加农村新型合作医疗、养老保险等社会保障制度，提高村民的社会保障水平。2.对符合条件的困难村民，及时给予救助和帮扶，帮助他们解决生活中的实际困难。3.关注村民的就业需求，提供就业信息和培训机会，促进村民就业创业。（三）民主权利保障1.充分保障村民的民主权利，村民小组的重大事项必须经村民小组会议讨论决定，不得由少数人擅自作主。2.村民享有选举权、被选举权、表决权、监督权等民主权利，任何