镇级三资平台规范制度

PAGE镇级三资平台规范制度一、总则（一）目的为进一步加强镇级三资管理，规范三资交易行为，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于镇级行政区域内农村集体经济组织的资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理及相关交易活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保三资管理及交易活动合法合规。2.公开透明原则：实行阳光操作，公开三资信息，接受群众监督。3.民主管理原则：充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，保障其知情权、参与权和决策权。4.效益优先原则：优化资源配置，提高资金使用效益，实现农村集体经济保值增值。二、三资管理机构及职责（一）镇级三资管理领导小组1.成立由镇政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的镇级三资管理领导小组。2.职责：负责统筹协调全镇三资管理工作，研究制定三资管理政策和制度，指导、监督三资平台运行，协调解决三资管理中的重大问题。（二）镇级三资管理服务中心1.设立镇级三资管理服务中心，作为三资管理的具体工作机构。2.职责：负责三资的日常管理、核算、监督，组织开展三资交易活动，审核交易项目，发布交易信息，建立健全三资管理档案等。（三）农村集体经济组织1.各农村集体经济组织是三资管理的主体，负责本组织三资的清查登记、日常管理和收益分配等工作。2.职责：建立健全内部管理制度，明确管理人员职责，定期向成员公布三资管理情况，接受成员监督。三、资金管理（一）账户管理1.农村集体经济组织应在镇三资管理服务中心开设统一的银行账户，实行资金代管。2.严格执行银行账户管理制度，规范账户开设、变更和撤销手续，严禁多头开户。（二）收入管理1.农村集体经济组织的各项收入，包括发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、扶贫项目资金等，应及时足额缴存银行账户。2.收入票据应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。（三）支出管理1.严格执行财务审批制度，明确审批流程和审批权限。一般支出由村集体经济组织负责人审批，重大支出应经成员大会或成员代表大会讨论通过。2.支出应取得合法有效的原始凭证，严禁白条入账。对不符合规定的支出，财务人员有权拒绝报销。3.加强对专项资金的管理，确保专款专用，严禁截留、挪用。（四）财务公开1.定期公开财务收支情况，公开内容包括财务计划、各项收入、各项支出、债权债务、收益分配等。2.公开时间不少于每年[X]次，公开地点应选择在群众集中的地方，方便群众查看。四、资产管理（一）资产清查1.定期开展资产清查工作，全面清查核实农村集体经济组织的各类资产，包括流动资产、固定资产、无形资产等。2.清查结果应及时登记造册，建立资产台账，并报镇三资管理服务中心备案。（二）资产登记1.对清查后的资产进行分类登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应做到账实相符、账账相符，确保资产信息真实准确。（三）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置，包括出售、转让、报废等，应按照规定程序进行。2.处置资产前，应进行评估，评估结果应报镇三资管理服务中心审核。资产处置方案应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报镇政府备案。（四）资产经营1.鼓励农村集体经济组织利用闲置资产开展经营活动，提高资产利用效益。2.资产经营应签订规范的合同，明确双方的权利义务，确保资产安全和收益。五、资源管理（一）资源清查1.对农村集体经济组织的土地、林地、水面、滩涂等资源进行全面清查，核实资源的种类、数量、面积、位置等信息。2.清查结果应登记造册，建立资源台账，并报镇三资管理服务中心备案。（二）资源登记1.对清查后的资源进行分类登记，明确资源的权属、用途、流转情况等信息。2.资源登记应做到账实相符、账账相符，确保资源信息真实准确。（三）资源流转1.农村集体经济组织的资源流转，包括土地承包经营权流转、林权流转、水面经营权流转等，应按照规定程序进行。2.流转前应进行评估，评估结果应报镇三资管理服务中心审核。流转方案应经成员大会或成员代表大会讨论通过，并报镇政府备案。3.资源流转应签订规范的合同，明确双方的权利义务，确保流转过程合法合规。六、三资交易管理（一）交易范围1.镇级三资平台负责组织农村集体经济组织的工程建设项目、物资采购、产权交易等交易活动。2.交易项目应符合国家法律法规和相关政策规定，达到规定交易限额的项目必须进入镇级三资平台交易。（二）交易程序1.项目申报：农村集体经济组织提出交易项目申请，填写相关申请表，报镇三资管理服务中心审核。2.项目审核：镇三资管理服务中心对申报项目进行审核，包括项目的合法性、必要性、可行性等。3.信息发布：审核通过的项目，镇三资管理服务中心在规定媒体上发布交易信息，包括项目名称、内容、要求、报名时间、交易时间等。4.报名登记：有意参与交易的单位或个人，在规定时间内到镇三资管理服务中心报名登记，提交相关资料。5.资格审查：镇三资管理服务中心对报名单位或个人进行资格审查，确定入围名单。6.交易评审：组织交易评审会，对入围单位或个人的报价、方案等进行评审打分，确定中标候选人。7.结果公示：交易结果在规定媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。8.合同签订：公示无异议后，农村集体经济组织与中标单位或个人签订合同，并报镇三资管理服务中心备案。（三）交易监督1.镇三资管理服务中心应建立健全交易监督机制，对交易过程进行全程监督。2.农村集体经济组织成员有权对交易活动进行监督，发现问题及时向镇三资管理服务中心反映。3.加强对交易评审专家的管理，确保评审过程公平公正。七、档案管理（一）档案内容1.镇级三资平台应建立健全档案管理制度，对三资管理及交易活动中形成的各类文件、资料、合同等进行分类整理，归档保存。2.档案内容包括资金管理档案、资产管理档案、资源管理档案、交易管理档案等。（二）档案保管1.档案应妥善保管，存放地点应安全可靠，防止档案损坏、丢失。2.档案保管期限应按照国家有关规定执行，重要档案应长期保存。（三）档案查阅1.严格档案查阅制度，查阅档案应履行审批手续，填写查阅申请表。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、涂改档案内容。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.镇政府定期对镇级三资平台及农村集体经济组织的三资管理工作进行监督检查，发现问题及时整改。2.加强对三资管理工作的审计监督，定期开展内部审计和专