市政园林局规范制度

PAGE市政园林局规范制度一、总则（一）目的本规范制度旨在加强市政园林局的管理，提高工作效率，确保市政园林工作的规范化、科学化、精细化，提升城市园林景观品质，为市民创造优美、舒适的生活环境，同时保障相关法律法规及行业标准的有效执行。（二）适用范围本规范制度适用于市政园林局全体工作人员，包括局机关各部门、下属各事业单位及参与市政园林相关工作的所有人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及地方相关政策规定，确保各项工作合法合规。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，提高市政园林工作的质量和效率。3.以人为本原则：充分考虑市民需求，注重生态环境保护，营造宜人的城市园林空间。4.责任明确原则：明确各部门、各岗位的职责和权限，确保工作落实到人。二、组织架构与职责分工（一）组织架构市政园林局设局长一名，副局长若干名。局机关下设办公室、规划设计科、工程管理科、养护管理科、绿化监察科、财务科等部门。下属各事业单位根据职能不同，承担相应的具体工作任务。（二）职责分工1.局长职责全面负责市政园林局的行政管理工作，贯彻执行国家法律法规和政策方针。制定市政园林发展战略和规划，组织实施年度工作计划。协调与其他部门及社会各界的关系，争取支持和资源。监督检查各项工作的执行情况，对重大问题进行决策。2.副局长职责协助局长开展工作，分管相关部门和业务领域。负责组织实施分管工作的具体任务，制定工作方案和措施。指导、监督分管部门的工作，及时解决工作中出现的问题。参与重大决策的研究和制定，提出意见和建议。3.办公室职责负责局机关日常行政管理工作，包括文件收发、会议组织、档案管理等。协调各部门之间的工作关系，保障机关工作的正常运转。负责人事管理、财务管理、后勤保障等工作。对外宣传市政园林工作，处理公众投诉和建议。4.规划设计科职责负责编制市政园林规划和设计方案，包括城市绿地系统规划、公园规划、道路绿化设计等。组织开展园林景观项目的前期调研和可行性研究。审核各类园林建设项目的设计文件，确保设计符合相关标准和要求。参与园林设计方案的评审和论证工作。5.工程管理科职责负责市政园林工程建设项目的组织实施，包括项目招投标、施工管理、质量监督等。制定工程建设计划和进度安排，协调解决工程建设中的问题。监督施工单位严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。负责工程竣工验收工作，整理工程资料并归档。6.养护管理科职责制定市政园林养护管理计划和标准，组织实施各类园林绿地的养护工作。指导养护单位做好园林植物的修剪、浇水、施肥、病虫害防治等工作。负责养护设施的维护和更新，确保养护工作的顺利开展。检查评估养护工作质量，定期进行考核和奖惩。7.绿化监察科职责负责对城市绿化建设和养护管理情况进行监督检查，查处各类破坏绿化的违法行为。受理绿化投诉举报，及时调查处理并反馈结果。加强与城管、公安等部门的协作，维护城市绿化秩序。开展绿化法律法规宣传教育活动。8.财务科职责负责编制市政园林局年度财务预算和决算，合理安排资金使用。严格执行财务管理制度，做好财务核算和账务处理工作。监督检查各项经费的使用情况，确保资金安全和合规使用。配合相关部门做好项目资金的审计和绩效评价工作。三、规划与设计管理（一）规划编制1.城市绿地系统规划应根据城市总体规划和发展需求，结合城市自然地理条件、历史文化特色等因素进行编制。规划内容包括绿地布局、规模、类型、功能等，确保城市绿地率、人均公园绿地面积等指标符合国家和地方标准。2.公园规划应注重功能分区合理，满足市民休闲、娱乐、健身、科普等需求。规划设计应充分考虑地形地貌、植被现状等，营造优美的园林景观。3.道路绿化规划应与道路建设同步进行，根据道路性质、等级和交通流量等因素确定绿化形式和植物配置。注重道路绿化的生态防护、景观美化和交通安全功能。（二）设计方案1.园林景观项目设计应委托具有相应资质等级的设计单位进行。设计单位应严格按照国家和地方相关规范、标准以及规划要求开展设计工作。2.设计方案应包括设计说明书、图纸（总平面图、效果图及各专项设计图等）等内容。设计说明书应详细阐述设计理念、设计依据、设计内容、技术经济指标等。3.设计方案应进行多轮论证和评审，广泛征求相关部门、专家及公众意见。评审通过后的设计方案应作为项目建设的依据，不得擅自变更。如需变更，应按规定程序重新进行论证和审批。四、工程建设管理（一）项目招投标1.市政园林工程建设项目应按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，进行公开招标或邀请招标。招标公告应在指定媒体上发布，确保招标信息公开、透明。2.招标人应根据项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应明确招标范围、技术规格、评标标准、合同条款等内容。3.投标人应具备相应资质和业绩条件，按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、技术方案、商务报价、资格证明文件等。4.评标委员会应按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。招标人应根据评标结果确定中标人，并签订合同。（二）施工管理1.建设单位应与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工单位应按照合同约定组织施工力量，确保工程按时、按质、按量完成。2.施工单位应建立健全质量管理体系，严格执行施工规范和质量检验标准。建设单位应加强对施工质量的监督检查，定期组织质量检查和验收。3.施工过程中应做好安全生产管理工作，制定安全管理制度和应急预案，确保施工人员和周边环境安全。建设单位应督促施工单位落实安全生产措施，加强安全检查和隐患排查。4.工程建设应严格控制进度，建设单位应制定工程进度计划，并定期检查进度执行情况。施工单位应根据进度计划合理安排施工顺序和资源投入，及时解决影响进度的问题。（三）质量监督1.市政园林工程质量监督机构应按照相关规定对工程质量进行监督检查。监督机构应制定质量监督计划，明确监督内容、方式和频率。2.监督机构应对工程建设各方责任主体的质量行为进行监督，检查其质量管理体系建立和运行情况。对施工过程中的关键工序、隐蔽工程等进行重点监督检查。3.在工程竣工验收前，监督机构应出具工程质量监督报告。对质量不符合要求的工程，应责令整改，整改合格后方可进行竣工验收。（四）竣工验收1.工程完工后，施工单位应组织自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.竣工验收应按照国家和地方相关标准和规范进行，对工程质量、外观效果、使用功能等进行全面检查。验收合格的工程，应签署竣工验收报告。3.工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理工程备案手续。工程资料应按照档案管理要求进行整理归档，保存期限应符合规定。五、养护管理（一）养护计划1.养护管理科应根据不同季节、不同植物生长特点以及园林设施状况，制定年度养护管理计划。养护计划应明确养护内容、养护标准、养护措施、养护人员安排等。2.养护计划应涵盖各类园林绿地，包括公园、广场、道路绿化、居住区绿化等。针对不同类型的绿地，应制定相应的专项养护方案。3.养护计划应具有可操作性，根据实际情况合理安排养护工作时间和资源投入。同时，应预留一定的应急养护资金和人员，应对突发情况。（二）养护标准1.园林植物养护应达到以下标准：植物生长良好，无明显病虫害，叶片完整、色泽正常。适时进行修剪整形，保持植物形态美观，通风透光良好。合理浇水施肥，确保植物水分养分供应充足，土壤肥力适宜。及时清理枯枝、落叶、杂草等，保持绿地整洁。2.园林设施养护应达到以下标准：各类园林建筑、小品等结构安全，外观整洁，无明显损坏。园路、广场等地面平整，无坑洼、裂缝等缺陷。照明、给排水等设施运行正常，定期进行维护保养。（三）养护考核机制1.建立养护工作考核制度，定期对养护单位的养护工作质量进行考核。考核内容包括养护计划执行情况、养护标准落实情况、养护效果等。2.考核方式可采用日常检查、定期抽查、市民满意度调查等相结合的方式。考核结果应进行量化评分，并向社会公布。3.根据考核结果，对养护工作表现优秀的单位给予奖励，对不达标的单位责令限期整改，情节严重的可解除养护合同。六、绿化监察（一）监察职责1.绿化监察科负责对城市绿化建设和养护管理情况进行全面监督检查。检查内容包括绿化规划执行情况、工程建设质量、养护管理工作等。2.依法查处各类破坏绿化的违法行为，如擅自占用绿地、砍伐树木、损坏绿化设施等。对违法行为进行立案调查，依法作出行政处罚决定。3.受理市民对绿化问题的投诉举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）监察措施1.绿化监察人员应定期进行巡查检查，采用现场查看、拍照、录像等方式记录绿化情况。巡查检查应建立台账，详细记录巡查时间、地点、内容、发现问题及处理情况等。2.对于发现的绿化违法行为，监察人员应及时制止，并下达整改通知书。要求违法行为人限期整改，恢复绿化原状。3.在调查处理绿化违法行为过程中，监察人员可依法查阅相关资料、询问当事人、进行现场勘查等。必要时，可邀请相关专业机构进行鉴定。（三）与相关部门协作1.加强与城管部门的协作，建立联合执法机制。共同打击破坏城市绿化的各类违法行为，维护城市绿化秩序。2.与公安部门保持密切联系，对于涉及刑事案件的绿化违法行为，及时移交公安部门处理。借助公安部门的执法力量，提高绿化监察工作的威慑力。七、资金管理（一）预算编制1.财务科应根据市政园林局年度工作计划和任务，结合上一年度资金使用情况，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保资金合理安排。2.预算内容应包括人员经费、公用经费、项目经费等。项目经费应根据不同项目的需求和预算标准进行细化编制，明确项目资金用途和金额。3.预算编制过程中应广泛征求各部门意见，进行充分论证和审核。经局长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）资金使用1.严格按照批准的预算执行资金使用计划，确保资金专款专用。任何部门和个人不得擅自改变资金用途。2.资金支付应严格按照财务管理制度和审批程序进行。对于重大项目资金支付，应实行集体决策和跟踪审计。3.加强对项目资金的绩效管理，建立绩效目标设定、绩效监控、绩效评价等管理制度。定期对项目资金使用效益进行评价，提高资金使用效率。（三）财务监督1.财务科应定期对资金使用情况进行内部审计，检查资金使用的合规性、合理性和效益性。对发现的问题及时进行整改。2.接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的审计工作。按照要求提供财务资料，如实反映资金使用情况。八、人员管理（一）人员招聘与录用1.根据市政园林局工作需要，制定人员招聘计划。招聘计划应明确招聘岗位、人数、资格条件、招聘程序等。2.招聘工作应遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招聘、人才引进等方式选拔优秀人才。招聘信息应在指定媒体上发布，吸引符合条件的人员报名。3.对应聘人员进行资格审查、笔试、面试、体检等环节，择优录用。录用人员应签订劳动合同，明确双方权利和义务。（二）培训与发展1.建立健全人员培训制度，根据不同岗位需求和人员素质状况，制定培训计划。培训内容包括业务知识、专业技能、法律法规、职业道德等。2.定期组织内部培训、外部培训、学术交流等活动，提高工作人员的业务水平和综合素质。鼓励工作人员参加各类职业资格考试和学历教育，提升自身能力。3.关注工作人员的职业发展，建立晋升机制和激励机制。根据工作业绩和能力表现，为优秀人员提供晋升机会和奖励，激发工作人员的工作积极性和创造性。（三）考核与奖惩1.制定工作人员考核制度，定期对工