规范性文件相关制度

PAGE规范性文件相关制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，确保公司各项工作依法依规开展，提高公司管理效率和决策科学性，保障公司和员工合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内部制定、发布、实施、修订及废止的各类规范性文件。（三）规范性文件定义本制度所称规范性文件，是指公司在履行职能过程中制定的，涉及公司管理活动，具有普遍约束力，并在一定时期内反复适用的文件。包括但不限于公司章程、规章制度、办法、细则、指引、标准等。（四）基本原则1.合法性原则规范性文件的制定应当符合国家法律法规和政策要求，不得与上位法相抵触。2.科学性原则规范性文件的内容应当科学合理，具有可操作性，充分考虑公司实际情况和管理需求。3.民主性原则规范性文件的制定应当广泛征求意见，充分听取员工、相关部门及利益相关者的建议和意见，保障其知情权、参与权和监督权。4.时效性原则规范性文件应当根据公司发展和外部环境变化及时修订和完善，确保其有效性和适应性。二、规范性文件制定（一）制定主体1.公司章程由公司股东大会制定和修改。2.规章制度、办法、细则等规范性文件由公司管理层或相关职能部门负责起草。3.涉及多个部门的规范性文件，由牵头部门会同相关部门共同起草。（二）立项1.各部门根据公司发展战略、业务需求及管理需要，每年年底前提出下一年度规范性文件制定计划建议，报公司办公室汇总。2.公司办公室对各部门提出的制定计划建议进行审核，结合公司实际情况，编制年度规范性文件制定计划草案，报公司管理层审批。3.年度规范性文件制定计划经公司管理层审批后印发实施。计划外确需制定规范性文件的，由相关部门提出申请，说明制定的必要性、依据和主要内容，经公司办公室审核后报公司管理层批准。（三）起草1.起草部门应当成立起草小组，明确小组成员职责分工，开展调查研究，收集相关资料，进行充分论证。2.起草规范性文件应当遵循本制度规定的基本原则，内容应当明确、具体，逻辑严谨，语言规范。3.规范性文件应当结构合理，一般包括总则、分则、附则等部分。总则应当阐明制定目的、依据、适用范围、基本原则等；分则应当根据具体内容进行章节划分，明确各项规定；附则应当说明解释权、施行日期等。4.起草规范性文件应当广泛征求意见。征求意见范围包括公司内部各部门、员工代表等，必要时还应当征求外部专家、法律顾问及相关利益者的意见。征求意见可以采取书面征求、座谈会、论证会、听证会等形式。5.起草部门应当对征求到的意见进行整理、分析和研究，对合理意见应当予以采纳；未采纳的意见应当说明理由。（四）审核1.规范性文件草案起草完成后，应当提交公司办公室进行审核。2.公司办公室主要从以下几个方面进行审核：是否符合国家法律法规和政策要求；是否与公司现有规范性文件相协调；是否符合本制度规定的制定程序；内容是否科学合理、明确具体、具有可操作性；语言是否规范、准确、简洁。3.审核过程中，公司办公室可以根据需要征求相关部门和人员的意见，必要时可以组织专题论证会或听证会。4.起草部门应当根据公司办公室的审核意见对规范性文件草案进行修改完善，形成送审稿。（五）审议与发布1.送审稿提交公司管理层审议。公司管理层应当对规范性文件的合法性、合理性、必要性等进行全面审查，并作出审议决定。2.经公司管理层审议通过的规范性文件，由公司法定代表人签署发布。发布形式可以为公司文件、公告、内部网站发布等。3.规范性文件发布后，应当及时在公司内部进行宣传和培训，确保员工知晓并理解相关规定。三、规范性文件实施（一）培训与宣贯1.公司办公室负责组织规范性文件的培训与宣贯工作。培训内容应当包括文件的制定背景、目的、主要内容、适用范围及操作要点等。2.培训方式可以根据实际情况选择集中培训、在线培训、专题讲座、案例分析等多种形式，确保员工能够准确理解和掌握规范性文件的要求。3.各部门应当积极配合公司办公室开展培训与宣贯工作，组织本部门员工参加培训，并确保员工将规范性文件的要求落实到实际工作中。（二）执行与监督1.公司各部门、员工应当严格按照规范性文件的规定履行职责、开展工作，确保文件的有效执行。2.公司建立规范性文件执行监督检查机制，定期或不定期对规范性文件的执行情况进行检查。检查内容包括文件的贯彻落实情况、执行效果、存在问题等。3.对于规范性文件执行过程中发现的问题，责任部门应当及时进行整改，并将整改情况报告公司办公室。公司办公室应当对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。（三）适用与解释1.规范性文件自发布之日起施行，有效期根据文件性质和实际情况确定。有效期届满，需要继续施行的，应当及时进行修订。2.规范性文件的解释权归公司管理层或制定部门所有。对于规范性文件的具体应用问题，由公司办公室负责统一解答。四、规范性文件修订与废止（一）修订有下列情形之一的，规范性文件应当及时修订：1.国家法律法规、政策发生重大变化，需要对规范性文件进行调整的；2.公司发展战略、业务范围、管理体制等发生重大调整，需要对规范性文件进行修订的；3.规范性文件实施过程中发现重大问题，需要进行修订完善的；4.其他需要修订规范性文件的情形。修订规范性文件的程序参照本制度关于规范性文件制定的规定执行。（二）废止有下列情形之一的，规范性文件应当予以废止：1.国家法律法规、政策已明令废止或禁止的；2.规范性文件所依据的上位法已经废止或修改，导致规范性文件失去效力的；3.规范性文件已被新的规范性文件所替代的；4.规范性文件调整的事项已不存在或已无实际意义的；5.其他需要废止规范性文件的情形。废止规范性文件，由原起草部门提出申请，经公司办公室审核后报公司管理层批准。废止决定应当及时向公司内部发布。五、规范性文件管理（一）文件编号与存档1.公司办公室负责对规范性文件进行统一编号管理，编号规则应当科学合理、便于识别和查询。2.规范性文件发布后，起草部门应当及时将文件纸质文本及电子文档提交公司办公室存档。存档内容应当包括文件的起草稿、审核意见、审议记录、发布稿等相关资料。3.公司办公室应当建立完善的规范性文件档案管理制度，对规范性文件进行分类、整理、归档，确保文件资料的完整性和可查阅性。（二）清理与更新1.公司办公室应当定期组织对规范性文件进行清理，及时发现和纠正文件中存在的问题，确保文件的有效性和准确性。2.清理工作应当包括对规范性文件的