牛羊市场规范管理制度

PAGE牛羊市场规范管理制度一、总则（一）目的为了加强牛羊市场管理，规范市场交易行为，维护市场秩序，保障牛羊交易双方的合法权益，促进牛羊产业健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事牛羊交易的各类市场、交易场所及相关经营活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法开展市场管理工作。2.公平公正原则：保障交易双方在市场交易中的平等地位，公平公正地处理各类交易纠纷。3.规范有序原则：建立健全市场交易规则和秩序，确保牛羊市场交易活动规范、有序进行。4.服务发展原则：以服务牛羊产业发展为宗旨，为交易双方提供优质、高效的服务，促进市场繁荣。二、市场准入与退出管理（一）市场准入条件1.经营场地要求牛羊市场应具备符合环保要求的固定经营场所，场地应干燥、通风、排水良好，有足够的空间用于牛羊交易、存放和展示。市场内应有明显的功能分区，包括交易区、待宰区、隔离区、废弃物处理区等，各区域之间应保持合理的间距，防止交叉污染。2.设施设备要求配备必要的交易设施，如称重设备、交易台、遮阳棚等，确保交易过程准确、便捷。具备完善的卫生防疫设施，如消毒设备、无害化处理设施等，以保障市场内的卫生安全。安装监控设备，对市场交易活动进行全程监控，确保交易信息可追溯。3.人员资质要求市场管理人员应具备相应的管理知识和经验，熟悉牛羊市场管理业务，经过专业培训并取得相关资质证书。从事牛羊交易的从业人员应具备基本的牛羊养殖、交易知识，熟悉市场交易规则，身体健康，持有有效的健康证明。4.管理制度要求建立健全市场各项管理制度，包括交易规则、卫生防疫制度、安全管理制度、价格管理制度、投诉处理制度等，并严格执行。提供完善的市场服务，包括信息咨询、交易撮合、物流配送等，满足交易双方的需求。（二）市场准入程序1.申请：有意进入牛羊市场经营的单位或个人，应向市场管理部门提交书面申请，申请内容包括市场名称、地址、经营范围、经营规模、设施设备情况、人员资质情况、管理制度等。2.审核：市场管理部门收到申请后，应在规定时间内进行实地审核，对申请单位或个人提交的资料进行核实，对经营场地、设施设备、人员资质等进行现场检查，符合准入条件的，予以受理。3.批准：经审核合格的，市场管理部门应颁发市场经营许可证，并与申请人签订市场经营责任书，明确双方的权利和义务。4.登记备案：申请人持市场经营许可证到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，到市场管理部门进行登记备案，纳入市场统一管理。（三）市场退出机制1.主动退出：市场经营主体因自身原因需要退出市场的，应提前向市场管理部门提交书面申请，说明退出原因和时间，并按照市场管理部门的要求办理相关手续，结清各项费用，交回市场经营许可证等相关证件。2.强制退出：市场经营主体有下列情形之一的，市场管理部门有权责令其退出市场：违反国家法律法规和本市场管理制度，情节严重的；经营场地不符合环保要求，拒不整改或整改后仍不达标的；卫生防疫措施落实不到位，造成重大疫情传播的；存在严重安全隐患，经整改仍无法消除的；连续停业超过规定期限的。3.退出清算：市场经营主体退出市场时，应按照市场管理部门的要求进行清算，清理债权债务，处理剩余牛羊及相关物资，妥善解决与交易双方的纠纷。市场管理部门应对其退出情况进行监督检查，确保市场秩序不受影响。三、交易行为规范管理（一）交易规则1.公开公平公正原则：交易双方应遵循公开、公平、公正的原则进行交易，不得隐瞒真实情况，不得欺诈、胁迫对方。2.明码标价原则：市场内所有牛羊及相关产品应明码标价，标明品种、重量、价格、产地等信息，不得擅自抬高或压低价格。3.自主交易原则：交易双方应自主决定交易价格、交易方式等，市场管理部门不得干预。4.合同签订原则：交易双方应签订书面合同，明确双方的权利和义务，合同内容应符合法律法规的规定。5.质量检验原则：市场应建立质量检验制度，对进入市场的牛羊进行质量检验，确保交易的牛羊符合质量标准。（二）交易流程1.入场登记：牛羊进入市场时，交易双方应到市场管理部门进行入场登记，填写牛羊品种、数量、重量、产地、货主等信息。2.检验检疫：市场管理部门应组织专业人员对入场牛羊进行检验检疫，检查牛羊的健康状况、防疫情况等，对不符合质量标准的牛羊，不得进入市场交易。3.交易洽谈：交易双方根据市场内明码标价的信息，自主进行交易洽谈，确定交易价格、交易方式等。4.合同签订：交易双方达成交易意向后，应签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同签订后，应将合同副本提交市场管理部门备案。5.称重结算：交易双方按照合同约定，对牛羊进行称重，结算交易款项。市场管理部门应提供统一的结算服务，确保交易款项的安全、便捷支付。6.出场登记：牛羊交易完成后，交易双方应到市场管理部门进行出场登记，填写牛羊出场时间、去向等信息。市场管理部门应对牛羊出场情况进行记录，以备查验。（三）交易纠纷处理1.协商解决：交易双方在交易过程中发生纠纷的，应首先通过协商解决。协商不成的，可以向市场管理部门申请调解。2.调解处理：市场管理部门接到交易纠纷调解申请后，应及时组织调解，了解纠纷情况，听取双方意见，依据法律法规和市场管理制度进行调解。调解达成协议的，双方应履行协议；调解不成的，市场管理部门应告知双方通过其他合法途径解决。3.投诉举报：交易双方对市场管理部门的调解结果不满意的，可以向相关部门投诉举报。市场管理部门应积极配合相关部门进行调查处理，维护市场秩序和交易双方的合法权益。四、卫生防疫管理（一）卫生管理制度1.环境卫生要求市场应保持环境卫生整洁，定期清扫交易区、待宰区、隔离区、废弃物处理区等区域，清除垃圾、粪便等废弃物，保持地面、墙壁、顶棚等清洁卫生。市场内应有完善的排水系统，确保排水畅通，防止污水积聚。市场应设置专门的废弃物存放点，对废弃物进行分类存放，定期进行无害化处理，防止污染环境。2.消毒制度市场应建立定期消毒制度，每周至少对市场内的交易设施、场地、牛羊等进行一次全面消毒。在牛羊交易高峰期，应增加消毒频次，确保市场内卫生安全。对进出市场的车辆、人员等应进行消毒，防止疫病传播。3.人员卫生要求市场管理人员和从业人员应保持个人卫生，穿戴工作服、工作帽等防护用品，勤洗手、勤消毒。患有传染病或其他不适宜从事牛羊交易工作的人员，不得进入市场工作。（二）防疫制度1.动物防疫要求市场应建立动物防疫制度，对进入市场的牛羊进行严格的防疫检查，确保牛羊健康无疫。市场内应设置隔离区，对病牛羊、疑似病牛羊等进行隔离观察，及时报告当地动物防疫部门，并按照防疫部门的要求进行处理。市场应配合当地动物防疫部门做好动物疫病的监测、预防、控制等工作，定期组织从业人员参加动物防疫知识培训，提高防疫意识和能力。2.疫情报告与处理市场内发现动物疫情时，市场管理人员应立即报告当地动物防疫部门，并采取相应的隔离、消毒、无害化处理等措施，防止疫情扩散。市场应积极配合动物防疫部门进行疫情调查、诊断、处置等工作，提供相关信息和资料，协助做好疫情防控工作。五、安全管理（一）安全管理制度1.人员安全要求市场管理人员和从业人员应遵守安全操作规程，不得违规操作，确保自身安全。市场内应设置明显的安全警示标志，提醒人员注意安全。市场应定期组织从业人员参加安全培训，提高安全意识和应急处置能力。2.设施设备安全要求市场应定期对交易设施、称重设备、消毒设备、无害化处理设施等进行检查、维护和保养，确保设施设备正常运行，安全可靠。对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换，严禁使用不合格的设施设备。3.消防安全要求市场应建立消防安全制度，配备必要的消防设施和器材，并定期进行检查、维护和保养，确保消防设施器材完好有效。市场内应设置明显的消防安全标志，保持疏散通道畅通，严禁在市场内堆放易燃、易爆物品。市场应定期组织从业人员参加消防安全培训，提高消防安全意识和应急处置能力。（二）安全检查与隐患排查1.定期检查：市场管理部门应定期对市场进行安全检查，包括人员安全、设施设备安全、消防安全等方面的检查，及时发现安全隐患，并采取措施进行整改。2.专项检查：针对市场内的重点部位、重点设施设备等，应开展专项安全检查，确保安全隐患得到及时排查和整改。3.隐患排查治理：对检查中发现的安全隐患，应建立隐患排查治理台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限等，确保隐患得到及时治理。对重大安全隐患，应立即采取临时管控措施，防止事故发生，并及时报告当地政府相关部门。（三）应急管理1.应急预案制定：市场应制定完善的应急预案，包括火灾、地震灾害、动物疫情等突发事件的应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容。2.应急演练：市场应定期组织从业人员参加应急演练，提高应急处置能力。应急演练应包括火灾扑救、人员疏散、动物疫情处置等方面的演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。3.应急处置：突发事件发生时应立即启动应急预案，按照应急处置流程进行处置，及时疏散人员、控制事态发展、采取相应的救援措施等，最大限度地减少损失和影响，并及时报告当地政府相关部门。六、价格管理（一）价格监测与预警1.价格监测制度：市场管理部门应建立牛羊价格监测制度，定期收集、分析市场内牛羊及相关产品的价格信息，掌握价格动态。2.价格预警机制：根据价格监测情况，市场管理部门应建立价格预警机制，对价格异常波动的情况及时发出预警信号，提醒交易双方注意市场价格变化，合理安排生产经营活动。（二）价格调控措施1.信息发布：市场管理部门应定期发布牛羊市场价格信息，为交易双方提供价格参考，引导市场价格合理形成。2.储备调节：建立牛羊储备制度，根据市场价格波动情况，适时投放或收储牛羊，调节市场供求关系，稳定市场价格。3.政策扶持：积极争取政府相关部门的政策支持，对牛羊养殖、交易等环节给予适当补贴或优惠政策，降低生产成本，促进市场价格稳定。七、监督管理（一）监督检查主体1.市场管理部门：负责对牛羊市场进行日常监督检查，依法查处市场内的违法违规行为，维护市场秩序。2.相关职能部门：工商行政管理部门、动物防疫部门、质量监督部门、环保部门等相关职能部门，按照各自职责分工，对牛羊市场进行监督检查，加强协同配合，形成监管合力。（二）监督检查内容1.市场准入与退出情况：检查市场经营主体是否符合市场准入条件，是否按照规定程序办理市场准入和退出手续。2.交易行为规范情况：检查交易双方是否遵守交易规则，是否存在欺诈、胁迫、操纵价格等违法违规行为。3.卫生防疫情况：检查市场内的卫生防疫措施是否落实到位，是否存在疫病传播风险。4.安全管理情况：检查市场内的安全管理制度是否健全，设施设备是否安全可靠，是否存在安全隐患。5.价格管理情况：检查市场内的价格是否明码标价，是否存在价格异常波动情况，价格调控措施是否落实到位。（三）监督检查方式1.日常巡查：市场管理部门应定