消防执法规范制度

PAGE消防执法规范制度一、总则（一）目的为了加强消防执法工作的规范化、科学化管理，提高消防执法水平，保障消防安全，依据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本地区各级消防执法部门及其执法人员在消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等消防执法活动中的行为准则。（三）基本原则1.合法性原则：消防执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则：执法人员在执法过程中应公正无私，平等对待当事人，不偏袒、不歧视，确保执法结果的公正性。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，消防执法的依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.便民性原则：执法部门应简化办事程序，提高办事效率，方便群众办事，切实维护当事人的合法权益。二、消防监督检查规范（一）检查计划制定1.年度计划：每年年初，各消防执法部门应根据本地区消防安全形势和工作重点，制定年度消防监督检查计划，明确检查的范围、内容、方式和时间安排。2.专项计划：针对重大活动、重要节日、季节性火灾特点等，适时制定专项消防监督检查计划，确保消防安全。（二）检查内容1.消防设施设备：检查各类消防设施设备是否完好有效，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等。2.安全疏散通道：检查疏散通道、安全出口是否畅通无阻，疏散指示标志、应急照明是否完好有效。3.消防控制室：检查消防控制室值班人员是否持证上岗，值班制度是否落实，设备运行是否正常。4.电气安全：检查电气线路是否符合消防安全要求，有无私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象。5.易燃易爆场所：对易燃易爆场所进行重点检查，包括储存、使用、运输等环节的消防安全措施是否落实。（三）检查程序1.告知检查事项：执法人员在进行消防监督检查前，应向被检查单位或个人出示执法证件，告知检查的依据、内容、方式和要求。2.实施检查：执法人员按照检查内容，对被检查单位或场所进行全面细致的检查，可采用现场查看、查阅资料、询问有关人员等方式。3.记录检查情况：执法人员应如实记录检查情况，填写《消防监督检查记录》，记录内容应包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。4.反馈检查结果：检查结束后，执法人员应及时向被检查单位或个人反馈检查结果，对发现的问题提出整改意见，并明确整改期限。（四）复查1.整改期限届满：被检查单位或个人应在规定的整改期限内完成整改，并向执法部门提交整改报告。执法人员应在整改期限届满后及时进行复查。2.复查内容：复查内容与原检查内容一致，主要检查整改措施是否落实，存在的问题是否得到解决。3.复查结果处理：经复查，整改合格的，执法人员应在《消防监督检查记录》上签署复查意见；整改不合格的，应依法责令其继续整改，并可根据情节轻重给予相应的行政处罚。三、火灾事故调查规范（一）调查程序启动1.火灾发生：接到火灾报警后，消防部门应立即赶赴火灾现场进行扑救，并及时启动火灾事故调查程序。2.确定调查范围：根据火灾的性质、危害程度等因素，确定火灾事故的调查范围，明确调查人员的职责分工。（二）调查取证1.现场勘查：调查人员应及时对火灾现场进行勘查，收集与火灾有关的痕迹、物证，如火灾现场的物品摆放、燃烧痕迹、电气线路状况等。2.询问证人：对火灾现场的目击证人、当事人、相关管理人员等进行询问，了解火灾发生的时间、地点、经过、原因等情况，并制作询问笔录。3.技术鉴定：对于一些复杂的火灾事故，可委托专业技术机构进行技术鉴定，如火灾原因鉴定、电气故障鉴定等，为火灾事故调查提供科学依据。（三）火灾原因认定1.综合分析：调查人员应根据现场勘查、询问证人、技术鉴定等情况，对火灾原因进行综合分析，排除各种可能的因素，确定火灾的直接原因和间接原因。2.认定结果告知：火灾原因认定后，应及时告知火灾事故当事人，并听取当事人的意见。当事人对火灾原因认定有异议的，可在规定的期限内申请重新认定。（四）火灾事故处理1.责任划分：根据火灾原因和相关法律法规，对火灾事故的责任进行划分，确定事故责任单位和责任人。2.行政处罚：对负有责任的单位和个人，依法给予相应的行政处罚，包括警告、罚款、拘留等。3.事故通报：及时向社会通报火灾事故的调查处理情况，吸取教训，加强消防安全管理。四、消防行政处罚规范（一）处罚依据消防行政处罚应严格依据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规的规定进行。（二）处罚程序1.立案：对发现的消防违法行为，经初步审查，认为需要给予行政处罚的，应予以立案。2.调查取证：执法人员对立案的案件进行调查取证，收集相关证据材料，证明违法行为的存在。3.告知当事人：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。4.听取当事人意见：当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应认真听取当事人的意见，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。5.作出处罚决定：经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法部门应依法作出行政处罚决定，并制作《行政处罚决定书》。6.送达处罚决定书：《行政处罚决定书》应在规定的期限内送达当事人，送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等。7.执行处罚决定：当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。当事人逾期不履行的，执法部门可依法采取强制执行措施。（三）处罚种类1.警告：对情节较轻的消防违法行为，给予警告处罚。2.罚款：根据违法行为的性质和危害程度，给予相应数额的罚款处罚。3.拘留：对违反消防安全规定，情节严重的个人，可给予拘留处罚。4.责令停产停业：对存在重大火灾隐患，严重影响消防安全的单位，责令其停产停业。5.吊销许可证：对违反消防法律法规，情节严重的单位或个人，吊销其相关许可证。五、执法监督与责任追究（一）执法监督1.内部监督：消防执法部门应建立健全内部监督机制，定期对执法人员的执法行为进行监督检查，发现问题及时纠正。2.外部监督：接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众举报的消防违法行为，对举报属实的给予奖励。3.执法质量考评：定期对消防执法部门的执法质量进行考评，考评内容包括执法程序的合法性、执法文书的规范性、执法结果的公正性等。（二）责任追究1.执法过错责任追究：对执法人员在执法过程中因故意或过失导致执法过错，给当事人造成损失的，依法追究其责任。2.违法违纪责任追究：对执法人员违反法律法规、纪律规定的行为，依法给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、执法人员行为规范（一）职业道德1.爱岗敬业：执法人员应热爱消防执法工作，忠于职守，认真履行职责。2.公正廉洁：坚持公正执法，廉洁奉公，不接受当事人的贿赂和宴请，不谋取私利。3.文明执法：执法过程中应使用文明用语，举止端庄，树立良好的执法形象。（二）业务能力1.法律法规学习：执法人员应加强对消防法律法规及相关业务知识的学习，不断提高自身的法律素养和业务水平。2.培训考核：定期组织执法人员参加业务培训和考核，确保执法人员