水陂管护制度规范

PAGE水陂管护制度规范一、总则（一）目的为加强水陂的管护工作，确保水陂设施安全运行，充分发挥其灌溉、防洪、供水等功能，保障农业生产、农村经济发展和农民生活用水需求，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖区域内的各类水陂设施，包括但不限于拦河坝、引水渠、泄洪道等相关附属设施。（三）基本原则1.安全第一原则始终将水陂设施的安全放在首位，确保其结构稳定、运行可靠，防止发生安全事故，保障人民生命财产安全。2.科学管护原则运用科学的方法和技术，对水陂设施进行养护、维修和管理，提高管护效率和质量，延长设施使用寿命。3.责任明确原则明确各部门、各岗位在水陂管护工作中的职责，做到责任到人，确保各项管护工作落实到位。4.可持续发展原则在水陂管护过程中，充分考虑水资源的合理利用和生态环境保护，实现水陂设施与周边环境的协调发展。二、管理职责（一）公司/组织管理部门职责1.负责制定水陂管护的总体政策、规划和年度计划，并组织实施。2.协调各部门之间的工作关系，明确分工，确保水陂管护工作顺利开展。3.监督检查水陂管护工作的执行情况，对发现的问题及时督促整改。4.负责筹集水陂管护所需的资金，合理安排资金使用，确保专款专用。5.组织开展水陂管护工作的考核评价，对表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）基层管护单位职责1.具体负责辖区内水陂设施的日常巡查、养护、维修等工作。2.及时发现并报告水陂设施存在的安全隐患和运行故障，采取临时应急措施，并配合上级部门进行处理。3.做好水陂设施周边环境卫生整治工作，保持设施整洁。4.负责收集、整理水陂管护工作相关资料，建立健全管护档案。5.向当地群众宣传水陂管护的重要性和相关知识，提高群众的保护意识。（三）管护人员职责1.遵守国家法律法规和公司/组织的各项规章制度，认真履行水陂管护职责。2.按照规定的巡查路线和频次，对水陂设施进行巡查，及时发现并记录设施的运行状况、安全隐患等情况。3.负责水陂设施的日常养护工作，包括除草、清淤、维修小型损坏部件等。4.协助维修人员进行水陂设施的较大维修和改造工作，提供现场支持和配合。5.对违反水陂管护规定的行为进行劝阻和制止，并及时向上级报告。三、巡查制度（一）巡查频次1.日常巡查：管护人员每天至少对所负责的水陂设施进行一次巡查。2.定期巡查：基层管护单位每周组织一次全面巡查，公司/组织管理部门每月进行一次抽查巡查。3.特殊时期巡查：在暴雨、洪水、干旱等特殊天气或用水高峰期，增加巡查频次，每天不少于两次。（二）巡查内容1.水陂主体结构：检查坝体是否有裂缝、渗漏、滑坡等现象；引水渠、泄洪道等渠道是否有坍塌、堵塞等情况。2.附属设施：查看闸门、启闭机等设备是否正常运行，有无损坏；水位观测设施、监测设备是否准确有效。3.周边环境：检查水陂周边是否存在乱堆乱放杂物、违规取土、破坏植被等影响设施安全和正常运行的行为。4.用水情况：了解水陂的供水、灌溉情况，是否满足周边农业生产和群众生活用水需求。（三）巡查记录管护人员每次巡查后应认真填写巡查记录，记录内容包括巡查时间、巡查人员、巡查部位、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。基层管护单位应定期对巡查记录进行整理分析，及时总结经验教训，不断改进巡查工作。四、养护制度（一）养护内容1.坝体养护：定期对坝体进行除草，防止杂草生长影响坝体稳定；对坝面进行清扫，保持整洁；检查坝体护坡是否完好，如有损坏及时修复。2.渠道养护：清理引水渠、泄洪道等渠道内的杂物、淤泥，确保渠道畅通；对渠道边坡进行修整，防止坍塌；检查渠道衬砌是否有损坏，及时进行修补。3.附属设施养护：定期对闸门、启闭机等设备进行润滑、调试，检查零部件磨损情况，及时更换损坏部件；对水位观测设施、监测设备进行维护保养，确保数据准确可靠。4.周边环境养护：清理水陂周边的垃圾、杂物，保持环境整洁；对周边植被进行养护，防止水土流失。（二）养护计划基层管护单位应根据水陂设施的实际情况和运行特点，制定年度养护计划。养护计划应明确养护内容、养护时间、责任人等，并报公司/组织管理部门备案。公司/组织管理部门应对养护计划进行审核，确保计划合理可行。（三）养护实施养护人员应按照养护计划认真组织实施养护工作，确保养护质量。在养护过程中，如发现需要较大维修或改造的问题，应及时报告基层管护单位和公司/组织管理部门，以便安排专项维修资金和项目。五、维修制度（一）维修分类1.日常维修：对巡查和养护过程中发现的一般性问题，如小型部件损坏、局部渗漏等，及时进行维修处理。2.应急维修：当水陂设施出现突发安全事故或严重影响正常运行的故障时，立即启动应急维修程序，迅速组织力量进行抢修，确保设施安全和正常运行。3.专项维修：对于水陂设施存在的较大安全隐患或需要进行技术改造的问题，制定专项维修方案，组织专业队伍进行维修改造。（二）维修流程1.故障报告：管护人员在巡查或养护过程中发现设施故障或安全隐患后，应及时向基层管护单位报告。基层管护单位接到报告后，应详细记录故障情况，并组织初步检查评估。2.维修方案制定：对于需要维修的问题，基层管护单位应组织技术人员进行分析研究，根据故障原因和设施实际情况，制定维修方案。维修方案应包括维修内容、维修方法、维修材料、维修工期、安全保障措施等。3.维修审批：维修方案制定后，基层管护单位应报公司/组织管理部门审批。公司/组织管理部门应组织相关专家对维修方案进行审核，确保方案科学合理、安全可行。经审批同意后，方可组织实施维修工作。4.维修实施：基层管护单位按照批准的维修方案，组织维修队伍进行维修施工。在维修过程中，应严格遵守施工安全规范，确保施工质量和施工安全。维修人员应做好维修记录，包括维修时间、维修内容、维修人员、使用材料等。5.维修验收：维修工作完成后，基层管护单位应组织相关人员进行验收。验收内容包括维修质量、安全性能、运行效果等。验收合格后，填写维修验收报告，报公司/组织管理部门备案。（三）维修资金管理维修资金应专款专用，严格按照公司/组织的财务管理制度进行管理。基层管护单位应根据维修计划和实际维修情况，编制维修资金预算，报公司/组织管理部门审核。公司/组织管理部门审核通过后下达维修资金。维修资金的使用应接受公司/组织内部审计和财政、审计等部门的监督检查。六、安全管理制度（一）安全责任1.公司/组织管理部门对水陂设施的安全管理工作负总责，制定安全管理制度，明确安全管理目标和措施，组织实施安全检查和隐患排查治理工作。2.基层管护单位负责具体落实水陂设施的安全管理措施，加强对管护人员的安全教育培训，定期组织安全演练，确保设施安全运行。3.管护人员应严格遵守安全操作规程，做好日常安全巡查和隐患排查工作，及时发现并报告安全问题，积极参与安全事故应急处置。（二）安全措施1.设施安全防护：在水陂设施周边设置明显的安全警示标志，划定安全防护范围；对危险部位采取防护措施，如设置防护栏杆、防护网等。2.运行安全管理：严格执行水陂设施的操作规程，规范闸门、启闭机等设备操作流程；定期对设备进行维护保养和安全检测，确保设备运行安全可靠。3.人员安全管理：加强对管护人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力；为管护人员配备必要的安全防护用品，如安全帽、救生衣等。4.应急管理：制定完善的水陂设施安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等；定期组织应急演练，提高应急救援能力。（三）安全检查与隐患排查治理1.安全检查：公司/组织管理部门、基层管护单位应定期组织安全检查，检查内容包括设施安全状况、运行管理情况、安全制度执行情况等。安全检查应采用日常巡查、专项检查、季节性检查等多种方式进行。2.隐患排查治理：对检查中发现的安全隐患，应建立隐患台账，明确隐患部位、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。按照“五落实”要求，即整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时进行整改治理。对重大安全隐患，应立即停止设施运行，采取有效的防范措施，并及时向上级主管部门报告。七、用水管理制度（一）用水计划制定公司/组织管理部门应根据辖区内农业生产、农村经济发展和群众生活用水需求，结合水陂设施的供水能力，制定年度用水计划。用水计划应明确各用水区域的用水量、用水时间、供水方式等，并向社会公布。基层管护单位应按照用水计划组织供水，确保用水公平合理。（二）用水计量与收费1.用水计量：在水陂取水口和各用水区域安装计量设施，对用水量进行准确计量。计量设施应定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。2.用水收费：根据国家和地方有关规定，制定合理的用水收费标准。用水户应按照规定按时缴纳水费，逾期未缴纳的，应按照相关规定收取滞纳金。水费收入应专项用于水陂设施的管护和维修等支出。（三）用水调度1.根据用水计划和实际用水情况，合理安排水陂的供水调度。在用水高峰期，应优先保障农业灌溉用水需求；在枯水期，应合理调配水资源，确保群众生活用水和重要工业用水。2.加强与周边地区的水资源协调，建立健全水资源调配机制，共同应对水资源短缺等问题。在发生干旱、洪涝等特殊情况时，应按照应急预案及时调整用水调度方案，保障水资源的合理利用和社会稳定。八、档案管理制度（一）档案内容分类1.工程建设档案：包括水陂设施的规划设计文件、建设施工资料、竣工验收报告等。2.运行管理档案：包括巡查记录、养护记录、维修记录、安全检查记录、用水记录等。3.设备档案：包括闸门、启闭机等设备的采购合同、安装调试记录、运行维护记录、技术资料等。4.人员档案：包括管护人员的基本信息、培训记录、考核记录等。5.其他档案：包括与水陂管护相关的政策文件、会议记录、协议合同等。（二）档案管理要求1.档案应实行专人管理，明确档案管理人员职责，确保档案管理工作规范有序。2.档案资料应及时收集、整理、归档，做到分类清晰、内容完整、字迹工整、装订规范。3.档案应妥善保管，存放地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。档案管理人员应定期对档案进行检查和清理，确保档案安全。4.档案查阅应严格履行审批手续，查阅人员应爱护档案资料，不得擅自涂改、转借、复印、销毁档案。查阅后应及时归还档案管理人员，并做好查阅记录。九、考核评价制度（一）考核评价主体公司/组织管理部门负责组织对基层管护单位的水陂管护工作进行考核评价；基层管护单位负责对管护人员的工作进行考核评价。（二）考核评价内容1.工作业绩：包括水陂设施的运行状况、灌溉供水保障情况、安全管理成效等。2.工作质量：包括巡查、养护、维修等工作的完成质量，档案资料的整理归档情况等。3.工作态度：包括管护人员的责任心、工作积极性、遵守规章制度情况等。4.群众满意度：通过向当地群众征求意见，了解群众对水陂管护工作的满意度。（三）考核评价方式1.定期考核：公司/组织管理部门每年对基层管护单位进行一次全面考核评价；基层管护单位每季度对管护人员进行一次考核评价。2.日常考核：结合日常巡查、检查等工作，对基层管护单位和管护人员的工作情况进行实时监督考核。3.综合评价：根据定期考核和日常考核结果，结合群众满意度调查情况，对基层管护单位和管护人员进行综合评价。（四）考核评价结果应用1.对考核评价结果优秀的基层管护单位和管护人员，给予表彰奖励，包括荣誉称号、奖金等。2.对考核评价结果不合格的基层管护单位，责令限期整改；对连