市安全生产制度规范

PAGE市安全生产制度规范一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则生产经营单位必须始终把安全放在首位，将安全生产作为一切工作的前提和基础，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，做到防患于未然。3.综合治理原则综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业主体、行业自律、社会监督等各方面作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》其他相关法律法规2.行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》其他相关行业标准二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门及岗位人员职责1.生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。负责生产设备的日常维护保养，及时报告设备故障。对生产现场的安全状况进行巡查，及时发现并处理安全隐患。2.技术部门参与制定安全生产技术措施，提供技术支持。对新工艺、新技术、新材料进行安全风险评估，提出防范措施。协助解决安全生产中的技术问题。3.安全管理部门负责组织实施安全生产管理制度，开展日常安全检查和隐患排查治理。组织安全生产教育培训，提高从业人员安全素质。协调处理安全生产事故，参与事故调查和处理。4.其他部门按照各自职责，做好与安全生产相关的工作，如物资供应保障安全、后勤服务确保安全等。5.岗位人员遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患整改。接受安全生产教育和培训，提高自身安全意识和技能。（四）责任制考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核制度，对各部门及人员安全生产责任制的落实情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、规章制度执行情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况等。3.根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任制或安全生产工作不力的部门和个人，按照有关规定给予处罚。三、安全生产规章制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题。2.会议由生产经营单位主要负责人或安全管理部门负责人主持，各部门负责人及相关人员参加。3.会议内容包括传达上级安全生产文件精神、通报安全生产工作情况、部署下一阶段安全生产工作等。4.做好会议记录，形成会议纪要，并将会议精神和要求传达至相关部门和人员。（二）安全生产投入保障制度1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，保证安全生产投入的有效实施。2.安全生产投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援器材配备、事故隐患治理等方面。3.建立安全生产投入台账，对安全生产投入的提取、使用等情况进行详细记录。4.定期对安全生产投入的使用效果进行评估，根据评估结果及时调整投入计划。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.对从业人员进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级和班组级安全教育培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.定期组织安全生产管理人员、特种作业人员等参加专门的安全培训，确保其具备相应的安全管理知识和操作技能。4.开展经常性的安全生产教育，如安全月活动、安全知识竞赛、事故案例分析等，提高从业人员的安全意识。5.做好安全教育培训记录，建立从业人员安全培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。（四）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、作业环境安全状况、从业人员操作行为等。4.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改完成后，进行复查，确保隐患得到彻底消除。5.建立安全生产检查台账，记录检查时间、内容、发现的问题及整改情况等。（五）安全设备设施管理制度1.建立安全设备设施管理台账，对安全设备设施的购置、安装、使用、维护、保养、检测、报废等全过程进行记录。2.安全设备设施应当符合国家标准或行业标准，定期进行维护保养和检测，确保其正常运行。3.对安全设备设施的操作人员进行专门培训，使其熟悉设备设施的性能、操作规程和应急处置方法。4.安全设备设施出现故障或损坏时，应当及时维修或更换，严禁设备设施带病运行。5.按照规定对达到报废条件的安全设备设施进行报废处理，并做好相关记录。（六）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业实行严格管理。2.危险作业前，作业单位应当制定作业方案，经审批后实施。作业方案应当包括作业内容、作业人员、安全措施、应急处置措施等。3.作业前，应当对作业人员进行安全教育培训，告知作业现场和作业过程中的危险有害因素及防范措施。4.作业过程中，应当安排专人进行现场监护，确保作业安全。监护人员应当熟悉作业流程和安全要求，及时制止和纠正违章行为。5.作业结束后，应当对作业现场进行清理，确认无安全隐患后方可撤离。（七）事故隐患排查治理制度1.建立事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查治理的责任部门和责任人。2.生产经营单位应当定期组织事故隐患排查，及时发现并消除事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照一般事故隐患和重大事故隐患进行分类登记。3.对于一般事故隐患，应当立即采取措施进行整改；对于重大事故隐患，应当制定治理方案，明确治理目标、治理措施、治理期限、责任人员等，并报当地安全监管部门备案。4.事故隐患治理完成后，应当组织验收，确保隐患得到彻底消除。验收合格后，方可销号。5.建立事故隐患排查治理台账，记录隐患排查时间、内容、发现的隐患情况、整改措施、整改期限、整改责任人、验收情况等信息。（八）应急救援管理制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.定期组织应急救援演练，提高从业人员的应急处置能力和应急救援队伍的实战水平。演练内容包括火灾事故应急演练、地震灾害应急演练、泄漏事故应急演练等。3.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养和更新，确保其处于良好状态。4.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告当地政府和安全监管部门。5.事故救援结束后，应当对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止事故再次发生。四、安全操作规程（一）通用安全操作规程1.所有从业人员必须遵守安全生产规章制度和操作规程，严禁违章作业。2.工作前必须正确佩戴和使用劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护手套、防护鞋等。3.严禁在设备运行时进行维修、保养、清理等操作，如需进行相关操作，必须停机并切断电源。4.保持工作场所整洁，物料堆放整齐，通道畅通无阻。5.发现安全隐患或异常情况时，应当立即停止作业，并及时报告相关人员。（二）各行业安全操作规程1.化工行业化工生产过程中，严格控制工艺参数，防止超温、超压、超量等情况发生。对危险化学品的储存、运输、使用等环节，严格按照相关规定进行操作，确保安全。定期对化工设备进行检查和维护，防止泄漏、爆炸等事故发生。2.建筑行业建筑施工前，必须编制施工组织设计和安全专项施工方案，并按照方案进行施工。高处作业人员必须系好安全带，设置可靠的安全防护设施。施工现场的电气设备必须符合安全要求，严禁私拉乱接电线。3.机械制造行业机械设备操作人员必须经过专业培训，取得操作资格证书后，方可上岗作业。开机前检查设备各部位是否正常，确认无误后方可启动设备。设备运行过程中，严禁触摸设备的转动部位，严禁清理设备上的杂物。4.其他行业各行业根据自身特点，制定相应的安全操作规程，确保从业人员在作业过程中的安全。五、安全生产事故应急预案（一）综合应急预案1.总则简述编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。2.应急组织机构及职责明确应急救援指挥机构的组成人员及职责分工。3.预防与预警分析可能导致事故发生的危险因素，制定预防措施和预警机制。4.应急响应规定事故发生后的应急响应程序，包括响应级别、响应行动等。5.后期处置明确事故救援结束后的善后处理、事故调查、恢复生产等工作要求。6.应急保障包括应急救援队伍、物资装备、通信与信息保障、经费保障等方面的内容。7.培训与演练制定应急培训计划和演练方案，提高从业人员的应急处置能力。8.附则对预案的术语定义、修订和解释等事项进行说明。（二）专项应急预案针对不同类型的生产安全事故，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案、触