市场监管局规范制度

PAGE市场监管局规范制度一、总则（一）目的为加强市场监管局的规范化管理，提高工作效率，确保市场监管工作依法、公正、高效开展，维护市场秩序，保障消费者合法权益，特制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于市场监管局全体工作人员，包括各科室、直属机构、派出机构等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展市场监管工作，确保监管行为合法合规。2.公正公平原则：对待各类市场主体一视同仁，公正执法，公平处理各类市场监管问题。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为市场主体和消费者提供便捷的服务。二、工作职责与分工（一）综合管理科室1.负责制定和完善市场监管局的各项规章制度，并监督执行情况。2.组织协调全局的日常工作，负责文件收发、会议组织、档案管理等工作。3.负责市场监管工作的统计分析和信息发布，为领导决策提供数据支持。4.负责与其他部门的沟通协调，建立健全工作协作机制。（二）市场准入监管科室1.负责各类市场主体的登记注册工作，依法核发营业执照等相关证照。2.对市场主体的登记注册行为进行监督检查，查处违反登记注册法律法规的行为。3.负责市场主体信用信息的归集、公示和共享工作，推进市场主体信用体系建设。（三）市场秩序监管科室1.负责监督检查市场交易行为，查处不正当竞争、商业贿赂、虚假宣传等违法行为。2.负责网络市场监管，查处网络交易违法违规行为，维护网络市场秩序。3.负责广告市场监管，查处违法广告行为，规范广告市场秩序。4.负责合同监管，查处合同欺诈等违法行为，调解合同纠纷。5.负责拍卖、招投标市场监管，查处相关违法违规行为。（四）消费者权益保护科室1.负责受理和处理消费者投诉举报，维护消费者合法权益。2.组织开展消费维权宣传教育活动，提高消费者自我保护意识。3.分析研究消费领域的热点难点问题，提出加强消费维权工作的建议。（五）质量监管科室1.负责产品质量监督抽查工作，查处产品质量违法行为。2.负责工业产品生产许可证管理工作，查处无证生产等违法行为。3.负责纤维质量监督检查工作，查处纤维质量违法行为。4.负责特种设备安全监管工作，对特种设备的生产（包括设计、制造、安装改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督检查，查处特种设备安全违法行为。（六）食品监管科室1.负责食品生产、流通、餐饮服务环节的安全监管工作，查处食品生产经营违法行为。2.负责食品经营许可工作，依法核发食品经营许可证等相关证照。3.负责食品安全监督抽检工作，及时发现和消除食品安全隐患。4.负责食品安全事故的应急处置工作，配合有关部门做好食品安全事故的调查处理。（七）药品医疗器械监管科室1.负责药品、医疗器械经营、使用环节的监管工作，查处药品、医疗器械经营使用违法行为。2.负责药品、医疗器械经营许可工作，依法核发药品、医疗器械经营许可证等相关证照。3.负责药品、医疗器械不良反应监测工作，及时发现和处理药品、医疗器械不良反应事件。4.负责药品、医疗器械广告监管工作，查处违法药品、医疗器械广告行为。（八）知识产权监管科室1.负责知识产权保护工作，查处侵犯知识产权违法行为。2.负责商标、专利、地理标志等知识产权的管理和服务工作，指导企业实施知识产权战略。3.负责知识产权宣传培训工作，提高全社会知识产权意识。三、工作流程规范（一）监管执法流程1.案件线索受理：通过投诉举报、日常巡查、专项检查、上级交办等渠道获取案件线索。工作人员应及时对线索进行登记，并进行初步核实。2.立案审批：经初步核实，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。立案需填写立案审批表，报经分管领导批准。3.调查取证：立案后，办案人员应按照法定程序进行调查取证。调查取证过程中，要全面、客观、公正地收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。4.案件审理：调查终结后，办案人员应撰写案件调查报告，连同案件证据材料一并提交案件审理机构进行审理。案件审理机构应组织相关人员对案件进行集体审议，根据案件事实、证据和法律法规，提出处理意见。5.处罚决定：经案件审理后，市场监管局根据案件审理意见，依法作出处罚决定。处罚决定应制作行政处罚决定书，并送达当事人。6.执行与结案：当事人应在规定期限内履行处罚决定。办案人员应负责对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。处罚决定执行完毕后，办案人员应及时办理结案手续。（二）行政许可流程1.申请受理：申请人向市场监管局提出行政许可申请，提交相关申请材料。工作人员应及时对申请材料进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查与决定：受理申请后，市场监管局应按照法定程序对申请材料进行审查。需要实地核查的，应及时组织实地核查。经审查，认为申请人符合法定条件、标准的，应依法作出行政许可决定；认为申请人不符合法定条件、标准的，应作出不予行政许可的决定，并说明理由。3.许可证颁发：作出行政许可决定后，市场监管局应及时向申请人颁发行政许可证件。申请人应在规定期限内领取行政许可证件。（三）投诉举报处理流程1.投诉举报受理：市场监管局设立专门的投诉举报渠道，受理消费者和其他组织的投诉举报。工作人员应及时对投诉举报进行登记，并告知投诉举报人处理流程和时限。2.调查核实：根据投诉举报内容，市场监管局应及时组织人员进行调查核实。调查核实过程中，要全面、客观、公正地收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.处理反馈：经调查核实后，市场监管局应根据调查结果依法作出处理决定，并及时向投诉举报人反馈处理结果。投诉举报人对处理结果不满意的，可以申请复查。四、监督考核机制（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对市场监管局工作人员的日常监督管理。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对工作人员的工作纪律、工作质量、廉洁自律等情况进行监督检查。2.设立举报信箱和举报电话，接受社会各界对市场监管局工作人员违法违纪行为的举报。对举报线索及时进行调查核实，依法依规处理。3.加强对案件办理情况的监督检查，建立案件回访制度，对已办结的案件进行回访，了解当事人对案件处理结果的满意度，发现问题及时整改。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，定期向人大、政协汇报市场监管工作情况，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，并及时整改落实。2.接受社会公众的监督，通过政府网站、政务微博、政务微信等渠道，及时公开市场监管工作信息，方便社会公众查询和监督。设立咨询热线和投诉举报电话，及时解答社会公众的咨询，处理投诉举报。3.接受新闻媒体的监督，积极配合新闻媒体对市场监管工作的报道，对新闻媒体反映的问题及时进行调查核实，并公开处理结果。（三）考核评价1.建立科学合理的考核评价体系，对市场监管局工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核评价。考核评价结果作为工作人员评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。2.考核评价内容包括工作业绩、工作质量、工作效率、工作纪律、廉洁自律等方面。考核评价方式包括平时考核、年度考核、专项考核等。3.加强对考核评价结果的运用，对考核评价优秀的工作人员给予表彰奖励；对考核评价不称职的工作人员，按照有关规定进行处理。五、信息化建设与应用（一）信息化建设目标1.建立健全市场监管信息化体系，提高市场监管工作的信息化水平，实现市场监管工作的数字化、智能化、精细化管理。2.利用信息化手段，加强市场监管数据的采集、分析、利用，为市场监管决策提供科学依据。3.推进市场监管信息资源共享，打破信息壁垒，提高工作效率，方便市场主体和社会公众办事。（二）信息化系统建设1.建设市场主体登记注册管理系统，实现市场主体登记注册业务的网上办理、全程电子化，提高登记注册工作效率和服务质量。2.建设市场监管综合业务系统，整合市场监管各项业务，实现业务流程的信息化、规范化、标准化管理，提高监管执法效能。3.建设市场监管大数据平台系统，采集、整合市场监管各类数据，建立数据分析模型，实现对市场监管数据的深度分析和挖掘，为市场监管决策提供支持。4.建设市场监管信息公开平台系统，及时公开市场监管工作信息、行政许可信息、行政处罚信息等，方便社会公众查询和监督。（三）信息化应用与管理1.加强对信息化系统的应用培训，提高工作人员的信息化操作技能和业务水平。2.建立健全信息化系统管理制度，加强对信息化系统的日常维护、管理和安全保障，确保信息化系统的正常运行。3.加强对市场监管数据的管理，建立数据质量审核机制，确保数据的准确性、完整性和及时性。加强数据安全保护，防止数据泄露和滥用。六、培训与学习（一）培训目标1.提高市场监管局工作人员的政治素质、业务能力和职业道德水平，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁具有二十年相关工作经验的市场监管队伍。2.使工作人员熟悉市场监管法律法规和业务知识，掌握市场监管工作技能和方法，提高工作效率和质量。3.培养工作人员的创新意识和团队合作精神，增强市场监管工作的整体合力。（二）培训内容1.政治理论培训：加强对党的路线方针政策、法律法规和职业道德的培训，提高工作人员的政治素质和职业道德水平。2.业务知识培训：根据市场监管工作的需要，开展市场准入、市场秩序、消费者权益保护、质量监管、食品药品监管、知识产权监管等方面的业务知识培训，使工作人员熟悉业务流程和工作要求。3.技能培训：开展监管执法技能、信息化应用技能、沟通协调技能等方面的培训，提高工作人员的实际工作能力。4.新知识新技术培训：及时开展市场监管领域新知识新技术的培训，使工作人员了解行业发展动态，掌握新的监管手段和方法。（三）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，开展业务研讨和经验交流活动。2.外部培训：根据工作需要，选派工作人员参加上级部门组织的培训、专业机构举办的培训和其他单位的学习交流活动。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习和远程教育，方便工作人员随时随地学习。（四