娱乐业规范管理制度

PAGE娱乐业规范管理制度一、总则（一）目的为规范娱乐业经营行为，保障娱乐业健康、有序发展，维护消费者合法权益，促进社会主义精神文明建设，依据相关法律法规，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事娱乐场所经营活动的企业、个体工商户及其他经营单位（以下统称“娱乐场所”）。（三）基本原则1.合法经营原则：娱乐场所的经营活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营行为。2.诚信经营原则：娱乐场所应诚实守信，保障消费者合法权益，维护市场秩序。3.安全第一原则：娱乐场所应高度重视安全管理，确保消费者人身安全和财产安全。4.社会效益原则：娱乐场所应注重社会效益，传播积极健康的文化，不得传播有害文化和信息。二、经营资质管理（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的设施设备，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。2.有符合规定的经营场所，不得设在下列地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。3.有符合规定的从业人员，从业人员应持有相应的资格证书，不得录用有违法犯罪记录的人员。4.有健全的经营管理制度和安全管理制度，包括但不限于财务管理制度、人员管理制度、安全保卫制度、卫生管理制度等。（二）审批程序1.申请：娱乐场所经营者应向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、营业执照副本、场所地理位置图、场所内部结构平面图、消防、环保等相关部门的批准文件等。2.受理：文化主管部门收到申请后，应在规定时间内进行受理，并对申请材料进行审查。3.实地检查：文化主管部门应组织人员对申请场所进行实地检查，检查内容包括场所设施设备、经营管理制度、安全管理制度等是否符合规定。4.审批决定：文化主管部门根据实地检查情况，在规定时间内作出审批决定。对符合条件的，颁发娱乐经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可证管理1.娱乐场所经营者应在取得娱乐经营许可证后，依法到工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。2.娱乐经营许可证不得涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让。3.娱乐场所变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人员，或者变更经营范围、注册资本、经营场所地址的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向工商行政管理部门办理变更登记手续。4.娱乐场所歇业或者终止经营活动的，应当向原发证机关备案，并到工商行政管理部门办理注销登记手续。三、经营活动规范（一）营业时间娱乐场所不得在本条例规定的禁止营业时间内营业。每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。（二）内容管理1.娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有以下内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权或者领土完整的；危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；违背社会公德或者民族优秀文化传统的；侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业日志不得删改，并应当留存60日备查。（三）消费者权益保护1.娱乐场所应当与消费者签订服务合同，明确服务项目、收费标准、违约责任等内容。2.娱乐场所应当按照明码标价收取费用，不得收取任何未予标明的费用。3.娱乐场所应当为消费者提供安全、卫生、舒适的环境，保障消费者的人身安全和财产安全。4.娱乐场所应当配备必要的安全设施和消防器材，并确保其正常运行。5.娱乐场所应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。6.娱乐场所应当尊重消费者的人格尊严，不得搜查消费者的身体及其携带的物品，不得侵犯消费者的人身自由。四、安全管理（一）安全设施建设1.娱乐场所应当按照国家有关安全标准，安装闭路电视监控设备、安检设备、消防设施设备等，并确保其正常运行。2.闭路电视监控设备应当覆盖营业场所的出入口、通道、营业区域，并保持二十四小时正常运行，不得中断。3.安检设备应当能够对进入营业场所的人员及其携带的物品进行安全检查，防止违禁物品进入营业场所。4.消防设施设备应当符合国家有关消防技术标准，定期进行维护保养，确保其完好有效。（二）安全制度制定1.娱乐场所应当制定安全管理制度，明确安全责任，加强安全管理。2.安全管理制度应当包括但不限于安全检查制度、安全培训制度、应急预案制度等。3.娱乐场所应当定期组织安全检查，并做好检查记录。对检查中发现的安全隐患，应当及时采取措施进行整改。4.娱乐场所应当定期组织从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。（三）人员安全管理1.娱乐场所应当按照国家有关规定，配备必要的保安人员，并确保其依法履行职责。2.保安人员应当经过专业培训，具备相应的业务知识和技能，能够熟练使用保安器械。3.娱乐场所应当加强对保安人员的管理，定期进行考核，对不称职的保安人员应当及时予以辞退。4.娱乐场所应当制定人员疏散预案，确保在紧急情况下能够迅速、有序地疏散人员。五、卫生管理（一）卫生设施建设1.娱乐场所应当按照国家有关卫生标准，配备必要的卫生设施设备，包括但不限于通风设备、空调设备、消毒设备、垃圾处理设备等。2.通风设备应当能够保证营业场所内空气流通，空气质量符合国家有关标准。3.空调设备应当定期进行清洗消毒，确保其正常运行，为消费者提供舒适的环境。4.消毒设备应当能够对营业场所内的公共用品用具进行消毒，消毒效果应当符合国家有关标准。5.垃圾处理设备应当能够及时清理营业场所内的垃圾，保持营业场所内环境整洁。（二）卫生制度制定1.娱乐场所应当制定卫生管理制度，明确卫生责任，加强卫生管理。2.卫生管理制度应当包括但不限于卫生检查制度、卫生培训制度、卫生消毒制度等。3.娱乐场所应当定期组织卫生检查，并做好检查记录。对检查中发现的卫生问题，应当及时采取措施进行整改。4.娱乐场所应当定期组织从业人员进行卫生培训，提高从业人员的卫生意识和卫生操作技能。（三）公共用品用具管理1.娱乐场所应当按照国家有关规定，配备必要的公共用品用具，包括但不限于沙发、桌椅、茶具、餐具、毛巾、浴巾、拖鞋等。2.公共用品用具应当符合国家有关卫生标准，定期进行清洗消毒，确保其卫生安全。3.娱乐场所应当建立公共用品用具清洗消毒记录，记录内容包括清洗消毒时间、清洗消毒人员、清洗消毒方法、清洗消毒效果等。六、从业人员管理（一）资格要求1.娱乐场所从业人员应当持有相应的资格证书，包括但不限于文化市场从业人员资格证、健康证、保安证等。2.娱乐场所不得录用有违法犯罪记录的人员。（二）培训教育1.娱乐场所应当定期组织从业人员进行培训教育，提高从业人员的业务素质和职业道德水平。2.培训教育内容应当包括但不限于法律法规、业务知识、职业道德、安全卫生等方面。3.娱乐场所应当建立从业人员培训教育档案，记录培训教育时间、培训教育内容、培训教育人员等信息。（三）考核奖惩1.娱乐场所应当建立从业人员考核制度，定期对从业人员的工作表现进行考核。2.考核内容应当包括但不限于工作业绩、职业道德、业务能力等方面。3.娱乐场所应当根据考核结果，对表现优秀的从业人员给予奖励，对表现不佳的从业人员给予批评教育或者辞退。七、监督管理（一）文化主管部门职责1.日常检查：文化主管部门应当加强对娱乐场所的日常检查，并做好检查记录。检查内容包括娱乐场所的经营资质、经营活动、安全管理、卫生管理、从业人员管理等方面。2.投诉处理：文化主管部门应当受理消费者对娱乐场所的投诉，并及时进行调查处理。对投诉属实的，应当依法予以处罚；对投诉不属实的，应当及时向投诉人说明情况。3.定期评估：文化主管部门应当定期对娱乐场所进行评估，评估内容包括娱乐场所的经营业绩、社会形象、消费者满意度等方面。对评估结果优秀的娱乐场所，应当给予表彰和奖励；对评估结果不合格的娱乐场所，应当责令其限期整改，整改仍不合格的，应当依法予以吊销娱乐经营许可证。（二）其他相关部门职责1.公安部门：负责娱乐场所的治安管理、消防安全管理等工作。2.工商行政管理部门：负责娱乐场所的注册登记、营业执照管理等工作。3.卫生行政管理部门：负责娱乐场所的卫生监督管理等工作。4.环境保护部门：负责娱乐场所的环境保护监督管理等工作。（三）社会监督1.鼓励社会公众对娱乐场所的违法违规行为进行举报，文化主管部门及其他相关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。2.对举报属实的，应当给予举报人奖励；对举报人进行打击报复的，应当依法予以处罚。八、法律责任（一）违法违规行为处罚1.娱乐场所违反本制度规定的，由文化主管部门及其他相关部门依法予以处罚