规范非税收入制度

PAGE规范非税收入制度一、总则（一）目的为了加强非税收入管理，规范非税收入征收行为，提高非税收入资金使用效益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织范围内非税收入的征收、管理、使用等活动。（三）基本原则1.依法征收原则。严格按照国家法律法规和政策规定征收非税收入，确保征收行为合法合规。2.应收尽收原则。加强非税收入征管，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。3.规范管理原则。建立健全非税收入管理制度，规范征收流程、资金管理和票据使用等。4.公开透明原则。非税收入征收、管理和使用情况应公开透明，接受社会监督。二、非税收入定义与范围（一）定义非税收入是指除税收以外，由本公司/组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金。（二）范围1.行政事业性收费收入，如[列举具体收费项目]。2.政府性基金收入，如[列举具体基金项目]。3.国有资源（资产）有偿使用收入，包括[详细说明各类有偿使用收入]。4.罚没收入，如[列举常见罚没情形及收入范围]。5.其他非税收入，如[补充其他相关非税收入项目]。三、征收管理（一）征收主体与职责明确本公司/组织内负责非税收入征收的具体部门及其职责，如[详细列举各部门职责]。征收部门应严格按照规定的征收范围、标准和程序进行征收，不得擅自扩大或缩小征收范围、提高或降低征收标准。（二）征收程序1.申报受理。缴费义务人应按照规定的期限和方式向征收部门申报应缴纳的非税收入项目、金额等信息。征收部门对申报资料进行审核，符合要求的予以受理。2.核定征收。征收部门根据缴费义务人的申报情况，结合相关政策规定和实际情况，核定应缴纳的非税收入金额。3.开具票据。征收部门按照规定为缴费义务人开具非税收入票据，票据应如实填写缴费项目、金额、缴费人等信息。4.款项缴纳。缴费义务人应按照核定的金额和规定的期限缴纳非税收入款项。征收部门应及时催缴欠费，确保非税收入足额征收入库。（三）减免缓征管理1.减免规定。对于符合国家法律法规和政策规定的非税收入减免情形，征收部门应按照规定办理减免手续。减免申请应提供相关证明材料，经审核批准后执行。2.缓征管理。因特殊原因需要缓征非税收入的，缴费义务人应提出书面申请，说明缓征理由和期限。征收部门应进行审核，报经批准后予以缓征。缓征期限届满后，缴费义务人应及时缴纳缓征的非税收入款项。四、资金管理（一）账户管理本公司/组织应按照国家有关规定开设非税收入专用账户，用于非税收入的收纳、缴存和核算。非税收入专用账户应严格按照规定用途使用，不得擅自改变资金性质和用途。（二）缴存管理征收部门应及时将征收的非税收入款项足额缴存到非税收入专用账户。缴存期限应按照规定执行，不得截留、挪用非税收入资金。（三）资金核算财务部门应建立健全非税收入资金核算制度，对非税收入的收缴、缴存、使用等情况进行准确核算。定期编制非税收入财务报表，如实反映非税收入资金的收支情况。（四）资金使用1.支出范围。非税收入资金应按照规定的用途使用，主要用于[详细说明支出范围，如公共服务设施建设、特定项目支出等]。2.支出审批。非税收入资金的使用应按照规定的审批程序进行，由相关部门提出申请，经审核批准后予以支出。审批过程应严格把关，确保资金使用合理合规。3.绩效评价。建立非税收入资金使用绩效评价制度，对资金使用效果进行评价。评价结果应作为改进资金管理和调整资金使用计划的依据。五、票据管理（一）票据种类本公司/组织使用的非税收入票据包括[列举具体票据种类，如行政事业性收费票据、罚没票据等]。（二）票据领购征收部门应按照规定的程序和要求，向财政部门或相关票据管理机构领购非税收入票据。领购票据时应提供相关证明材料，确保票据领购数量与实际使用需求相符。（三）票据使用1.开具要求。征收部门应按照规定开具非税收入票据，票据内容应真实、准确、完整，不得虚开、多开或不开票据。2.保管规定。非税收入票据应妥善保管，设立专门的票据保管场所和设施，确保票据安全。票据保管期限应按照规定执行，期满后按照要求进行销毁。3.核销管理。征收部门应定期将已使用的非税收入票据进行核销，确保票据使用情况与实际征收情况相符。核销过程应严格审核，防止票据流失和违规使用。六、监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对非税收入征收、管理、使用等情况进行检查。检查内容包括征收程序是否合规、资金管理是否规范、票据使用是否正确等。2.对发现的问题及时进行整改，追究相关责任人的责任。整改情况应进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（二）外部监督接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。对于监督检查中提出的意见和建议，应认真落实整改，不断完善非税收入管理制度。七、法律责任（一）对征收部门及相关人员的责任追究1.征收部门及其工作人员违反本制度规定，擅自扩大或缩小征收范围、提高或降低征收标准、截留挪用非税收入资金等，由本公司/组织责令改正，并按照规定追究相关人员的责任。2.对违反非税收入票据管理规定的行为，按照票据管理法律法规进行处理，情节严重的依法追究刑事责任。（二）对缴费义务人的责任追究缴费义务人未按照规定缴纳非税收