中国媒体制度规范

PAGE中国媒体制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范中国媒体行业的运营与管理，确保媒体活动符合法律法规要求，维护媒体行业的健康发展秩序，保障公众的知情权、参与权和监督权，促进信息的准确传播与交流。（二）适用范围本制度适用于在中国境内从事各类媒体业务的机构和个人，包括但不限于报纸、杂志、广播、电视、互联网媒体、新媒体平台等。（三）基本原则1.合法性原则：媒体活动必须严格遵守国家法律法规，不得有任何违法违规行为。2.真实性原则：媒体所传播的信息应当真实、准确、客观，不得虚假报道、误导公众。3.公正性原则：媒体在报道和评论中应秉持公正立场，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。4.社会责任原则：媒体应积极履行社会责任，传播正能量，促进社会和谐发展，维护国家利益和社会稳定。二、媒体资质与许可（一）设立条件1.人员要求具有符合行业标准的专业采编人员、技术人员和管理人员。采编人员应具备相应的新闻采编资质和专业知识，技术人员应熟悉媒体技术设备的操作与维护，管理人员应具备良好的组织协调和管理能力。从业人员应遵守职业道德规范，无违法违纪记录。2.资金要求：具备开展媒体业务所需的资金，确保运营的正常进行。资金来源应合法合规，不得有非法集资等违法行为。3.场地与设备要求拥有固定的办公场所，其面积和设施应满足媒体业务开展的需要。配备必要的采编设备、传播设备和信息存储设备等，确保设备的性能和质量符合行业标准。4.章程与管理制度：制定完善的媒体章程和内部管理制度，明确组织架构、职责分工、业务流程、财务制度等内容，确保媒体运营的规范化和科学化。（二）许可程序1.申请：拟设立媒体机构的单位或个人，应向所在地的新闻出版广电部门或相关主管部门提交设立申请，并按照要求提供相关材料，包括申请书、人员资质证明、资金证明、场地证明、章程及管理制度等。2.审核：主管部门收到申请后，将对提交的材料进行严格审核，核实申请单位或个人是否符合设立条件。审核内容包括人员资质、资金状况、场地设备、章程制度等方面。同时，主管部门还将对申请单位或个人的信用记录进行查询，确保其无不良信用记录。3.许可颁发：经审核符合条件的，主管部门将依法颁发媒体业务许可证。许可证应明确媒体的业务范围、有效期等内容。媒体机构应在许可证规定的范围内开展业务活动，不得超出许可范围经营。（三）变更与注销1.变更：媒体机构如需变更名称、法定代表人、业务范围、地址等重要事项，应提前向主管部门提出变更申请，并提交相关证明材料。主管部门将对变更申请进行审核，经审核同意后，办理变更手续，并换发许可证。2.注销：媒体机构因各种原因终止业务活动的，应向主管部门申请注销许可证。申请注销时，应提交注销申请书、许可证原件等材料。主管部门在收到注销申请后，将对媒体机构进行清算，核实其是否存在未了结的业务和债务等情况。经清算无问题的，主管部门将依法注销其许可证，并向社会公告。三、媒体内容管理（一）采编规范1.选题策划：采编人员应根据媒体定位和受众需求，制定科学合理的选题策划方案。选题应具有新闻价值、社会价值和导向性，避免低俗、暴力、虚假等不良内容。2.采访核实：采访过程中应确保信息来源的可靠性，对采访对象提供的信息进行认真核实。对于重要信息和敏感信息，应进行多渠道核实，确保信息的真实性和准确性。3.稿件撰写与审核：稿件撰写应语言规范、逻辑清晰、内容完整。采编人员完成稿件后，应按照媒体内部的审核流程进行审核。审核人员应严格把关，对稿件的内容、观点、语言等进行全面审查，确保稿件质量符合要求。4.信息发布：媒体应建立严格的信息发布制度，明确信息发布的流程和责任人。信息发布前应再次进行审核，确保发布的信息准确无误。对于突发新闻事件，应及时、准确地进行报道，并根据事件发展情况进行动态更新。（二）内容审查1.内部审查：媒体机构应设立专门的内容审查部门或岗位，负责对媒体发布的各类内容进行审查。审查内容包括政治导向、法律法规、社会道德、信息真实性等方面。内部审查应形成书面记录，对审查中发现的问题及时进行整改。2.主管部门审查：媒体发布的重要内容和涉及敏感领域的内容，应按照规定报送主管部门进行审查。主管部门将对报送的内容进行严格审核，确保媒体传播的信息符合国家政策和法律法规要求。3.社会监督：鼓励公众对媒体内容进行监督，媒体应建立健全举报机制，及时受理公众的举报信息。对于公众反映的问题，媒体应认真调查核实，并根据情况进行处理和反馈。（三）禁止与限制内容1.禁止内容反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。2.限制内容涉及国家安全、国防建设、外交政策等敏感信息的，应按照相关规定进行保密处理和有限度传播。对未成年人身心健康可能造成不良影响的内容，应进行适当过滤和提示，避免未成年人接触不适宜的信息。四、媒体经营管理（一）广告管理1.广告发布资质：媒体机构应依法取得广告发布资质，方可从事广告发布业务。广告发布前，应严格审查广告主的主体资格、广告内容的合法性等，确保广告符合法律法规和社会道德要求。2.广告内容审查：对广告内容进行全面审查，不得发布含有虚假、夸大、误导等违法内容的广告。广告中不得含有医疗、药品、医疗器械、保健食品等特殊商品的虚假宣传内容，不得欺骗和误导消费者。3.广告收费与合同管理：建立规范的广告收费制度，明确收费标准和方式。与广告主签订书面合同，明确双方的权利义务、广告发布内容、发布时间、费用支付等条款。合同签订后，应严格履行合同约定，确保广告业务的顺利开展。（二）新媒体业务管理1.平台建设与运营：新媒体平台应具备完善的技术架构和安全保障措施，确保平台的稳定运行和信息安全。加强平台内容管理，建立健全内容审核机制，及时删除违法违规信息。2.互动管理：规范新媒体平台的互动功能，加强对用户评论、跟帖、留言等互动内容的管理。对互动内容进行实时监测，及时发现和处理不良信息，引导用户理性表达观点。3.数据管理：重视新媒体平台的数据管理，确保数据的真实性、准确性和完整性。合理使用用户数据，保护用户隐私，不得泄露用户个人信息。（三）经营活动规范1.公平竞争：媒体机构在经营活动中应遵守公平竞争原则，不得采取不正当手段排挤竞争对手，扰乱市场秩序。2.诚信经营：秉持诚信理念，履行合同约定，确保经营活动的合法性和规范性。不得进行虚假宣传、商业欺诈等行为，维护良好的市场信誉。3.财务与资产管理：建立健全财务管理制度和资产管理制度，加强财务管理和资产核算。定期进行财务审计，确保财务信息真实、准确。合理配置资产，提高资产使用效益，防止资产流失。五、媒体从业人员管理（一）资质与培训1.资质要求：媒体从业人员应具备相应的专业资质证书和从业资格证书，如新闻记者证等。未取得相应资质的人员不得从事采编等核心业务工作。2.培训计划：媒体机构应制定从业人员培训计划，定期组织业务培训和职业道德培训。培训内容应涵盖新闻采编业务、法律法规、新媒体技术、职业道德规范等方面，提高从业人员的业务水平和综合素质。（二）职业道德规范1.爱岗敬业：从业人员应热爱媒体工作，认真履行工作职责，努力提高工作质量和效率。2.客观公正：在工作中保持客观公正的态度，不偏袒、不歧视，如实报道事实，公正评论事件。3.廉洁自律：严格遵守廉洁自律规定，不得接受采访对象或相关利益方的贿赂、回扣以及其他不正当利益。4.保守秘密：对工作中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息严格保密，不得泄露。（三）违规处理1.内部纪律处分：对于违反职业道德规范和内部管理制度的从业人员，媒体机构应视情节轻重给予相应的内部纪律处分，如警告、记过、降职、撤职等。2.行业禁入：对于严重违反法律法规和职业道德规范的从业人员，行业主管部门将依法给予行业禁入处罚，禁止其在一定期限内从事媒体相关工作。3.法律责任追究：对于构成违法犯罪的从业人员，将依法追究其法律责任。六、媒体社会责任（一）公益传播1.政策宣传：积极宣传国家的方针政策、法律法规等内容，提高公众的政策知晓度和法律意识，促进政策的有效实施。2.社会公益活动报道：加大对社会公益活动的报道力度，传播公益理念，鼓励公众参与公益事业，推动社会公益事业的发展。3.弱势群体关怀：关注弱势群体的权益和需求，通过报道和公益活动等方式，为弱势群体提供帮助和支持，促进社会公平正义。（二）文化传承与创新1.文化遗产保护宣传：加强对文化遗产保护的宣传报道，提高公众对文化遗产保护的认识和重视程度，促进文化遗产的传承与保护。2.优秀文化传播：传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，弘扬民族精神和时代精神，增强民族文化自信。3.文化创新推动：鼓励媒体进行文化创新，通过多样化的传播形式和内容，推动文化产业的发展，满足公众日益增长的文化需求。（三）舆论监督1.监督原则：媒体在进行舆论监督时，应遵循事实确凿、客观公正、依法依规的原则，确保监督的有效性和合法性。不得借舆论监督之名进行恶意炒作或损害他人合法权益。2.监督内容：重点关注社会热点问题、民生问题、违法违纪行为等，通过深入调查和报道，促进问题的解决和改进，维护社会公共利益。3.反馈机制：建立舆论监督反馈机制，及时跟踪报道问题的处理情况，向公众反馈监督结果，增强舆论监督的公信力。七、监督与检查（一）主管部门监督1.日常监管：新闻出版广电部门等主管部门应加强对媒体机构的日常监管，定期对媒体的内容发布、经营活动、人员资质等情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查：针对媒体行业的重点领域和突出问题，开展专项检查行动。如对广告市场的专项整治、对新媒体平台规范运营的专项检查等，确保媒体行业的健康有序发展。3.投诉举报处理：认真受理公众对媒体机构的投诉举报信息，及时进行调查核实，并依法依规处理。对投诉举报反映的问题，要做到件件有回音，切实维护公众的监督权利。（二）行业自律监督1.行业协会作用：媒体行业协会应充分发挥行业自律作用，制定行业自律规范和标准，组织开展行业培训、交流等活动，引导媒体机构自觉遵