上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿堆煤大棚建设项目环境影响报告表

一、建设项目基本情况建设项目名称徐庄煤矿堆煤大棚建设项目项目代码2509-320322-89-05-593171建设单位联系人夏文婷联系方式1875163****建设地点徐州市沛县徐庄煤矿院内地理坐标中心坐标：116度56分44.764秒，34度50分30.645秒国民经济行业类别B0610烟煤和无烟煤开采洗选建设项目行业类别四、煤炭开采和洗选业066、烟煤和无烟煤开采洗选061建设性质£新建（迁建）£改建R扩建£技术改造建设项目申报情形R首次申报项目£不予批准后再次申报项目£超五年重新审核项目£重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）沛县政务服务管理办公室项目审批（核准/备案）文号（选填）沛政务办备〔2025〕1383号总投资（万元）500环保投资（万元）500环保投资占比（%）100%施工工期6个月是否开工建设R否£是：不新增用地专项评价设置情况根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》，本项目不需设置专项评价，具体分析如下：大气：本项目排放废气不含有毒有害污染物、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯气，无需设置大气专项评价。地表水：本项目为扩建项目，员工从现有厂区内调取，无新增生活用水，无生活污水产生。本项目不产生生产废水，无新增工业废水直排情况，因此无须设置地表水专项评价。环境风险：本项目不涉及有毒有害和易燃易爆等危险物质，因此无须设置环境风险专项评价。生态：本项目取水口下游500米单位内无重要水生生物自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项目，因此无须设置生态专项评价。海洋：本项目为B0610烟煤和无烟煤开采洗选，不属于直接向海排放污染物的海洋工程建设项目，因此无须设置海洋专项评价。规划情况规划名称：《沛县国土空间总体规划（2021-2035）》；审查机关：江苏省人民政府；审查文件名称及文号：《省政府关于丰县、沛县、睢宁县、新沂市、邳州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复》（苏政复〔2023〕42号）。规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析本项目与《沛县国土空间总体规划（2021-2035）》相符性分析（1）规划范围本次规划范围为沛县行政辖区，分为县域和中心城区两个空间层次。县域包括4个街道和13个镇，总面积1805.63平方千米。中心城区总面积约91.68平方千米，范围西至西环路及马庙、张楼一线；北至徐庄矿铁路连接线；东至东环路及韩楼、王楼、金沟、孔庄村一线；南至孙洼大沟、邓园村一线。本项目位于沛县徐庄煤矿院内。（2）国土空间规划根据中心城区国土空间规划分区图，本项目所在区域规划为工业发展区，用地性质为工业用地。（3）基础设施①给水工程规划2035年沛县地表水厂总供水能力达到30万立方米/日，供水安全系数达到1.1。保留第一水厂，供水能力达到20万立方米/日；保留第二水厂，供水能力达到10万立方米/日。水厂用地布局应预留深度处理及应急处理工艺用地。②排水工程中心城区规划采用雨污分流排水体制，新建区域采用分流制；建成区由合流制逐步向分流制改造，近期通过截流、调蓄和处理相结合措施，解决排水系统雨天溢流污水的问题。规划中心城区共设置4座城市污水处理厂，总处理能力达到22.5万立方米/日。完善南水北调尾水导流及资源化利用工程，将对南水北调东线工程徐州（沛县）段有影响的区域尾水通过工程措施，进行收集、导流和资源化利用。③供电工程预测远期全县全社会用电量为105亿千瓦时，最高负荷为1910兆瓦，中心城区最大负荷为1400兆瓦。推进实施光伏“领跑者”计划，实施农光互补、渔光互补等光伏利用方式，光伏装机总规模超1.1吉瓦。④燃气工程提高城乡天然气管道覆盖率，形成以天然气为主气源、液化石油气为补充气源的城市燃气供应格局。远期中心城区天然气气化率达到98%以上，其余城镇天然气气化率达到80%，预测远期沛县天然气年用气量1.4亿立方米。⑤供热工程规划热负荷考虑采暖和生产工艺热负荷，其中远期采暖热负荷约910兆瓦，工业企业生产热负荷约600吨/时。本项目所在区域位于大屯镇徐庄煤矿院内，规划用地为工业用地，符合《沛县国土空间总体规划（2021-2035）》中的沛县国土空间规划。其他符合性分析一、本项目与“三线一单”控制要求的相符性分析1.与生态保护红线相符性分析①与江苏省国家级生态保护红线规划相符性分析本项目位于江苏省徐州市沛县徐庄煤矿院内，对照《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）、《省政府关于调整取消部分集中式饮用水水源地保护区的通知》（苏政发〔2020〕82号）、《沛县国土空间总体规划（2021-2035年）》以及查询江苏省生态环境分区管控综合服务系统，距离本项目最近的国家级生态保护红线为东侧的南四湖生态保护区，距离约1.2km。因此，本项目不在江苏省国家级生态保护红线内，符合江苏省国家级生态保护红线规划。②与江苏省生态空间管控区域规划的相符性分析根据《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）及《省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号），2024年沛县对生态空间管控区域进行优化调整，组织编制《沛县2024年度生态空间管控区域调整方案》，并于2025年1月7日取得《江苏省自然资源厅关于沛县生态空间管控区域调整方案的复函》（苏自然资函〔2025〕5号）。沛县调整后生态空间管控区域的主导功能包括湿地生态系统保护、水源水质保护、自然与人文景观保护3个主导生态功能。距离本项目最近的生态空间管控区域为京杭运河（沛县）清水通道维护区，位于本项目东侧约0.6km，本项目不在江苏省生态空间管控区域保护规划范围内。表1-1项目所在区域江苏省生态空间管控区域规划情况生态空间保护区域名称县（市、区）主导生态功能范围面积（平方公里）项目相对距离/方位国家级生态保护红线范围生态空间管控区域范围国家级生态保护红线面积生态空间管控区域面积总面积京杭运河（沛县）清水通道维护区沛县水源水质保护/京杭运河水体及两岸各1000米范围，其中，洪福寺区块东侧至顺堤河西岸，湖西农场区块东侧至顺堤河西岸，南侧至鹿口河北侧，北侧至韩坝港河/95.3095.300.6km/E综上，本项目符合《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）、《省政府关于调整取消部分集中式饮用水水源地保护区的通知》（苏政发〔2020〕82号）、《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知》（苏政办发〔2021〕3号）、《沛县2024年度生态空间管控区域调整方案》文件的要求。2.环境质量底线相符性（1）环境空气质量根据《江苏省沛县环境质量报告书》（2024年度），县城区SO2年平均浓度为8μg/m3，日平均浓度范围为5～16μg/m3，年平均值、日均值均达标，日均值第98百分位数（14μg/m3）达标；NO2年平均浓度为21μg/m3，日平均浓度范围为5～58μg/m3，年平均值、日均值均达标，日均值第98百分位数（51μg/m3）达标；PM10年平均浓度为78μg/m3，日平均浓度范围为11～599μg/m3，年平均值超标0.04倍，日均值第95百分位数（164μg/m3）超标；CO日平均浓度范围为0.3～1.8mg/m3，日平均值达标，日均值第95百分位数（1.3mg/m3）达标；O3日最大8小时均值浓度范围为24～233μg/m3，O3日最大8小时均值第90百分位数（175μg/m3）超标0.09倍；PM2.5年平均浓度为41μg/m3，日平均浓度范围为6～460μg/m3，年平均值超标0.17倍，日均值第95百分位数（98μg/m3）超标0.31倍。因此沛县为大气环境非达标区，超标因子为O3、PM2.5、PM10。区域内PM10、PM2.5、O3超标原因：一是气象条件总体不利，沙尘暴次数增多，整体风速相对偏小，平均气温偏高，夜间逆温等现象频发；二是受周边城市的外来区域性污染物输入影响较大，拉高了沛县PM2.5浓度；三是在建、施工的场地较多，扬尘污染是沛县颗粒物污染的重要来源；四是春节期间烟花爆竹的燃放外加气象条件不利于污染物的消散，导致除夕、正月初一、初二出现重污染和严重污染天气。为切实防治大气污染，努力改善城市环境空气，沛县先后印发了《沛县“十四五”大气污染防治专项规划》《沛县深入打好污染防治攻坚战实施方案》《沛县扬尘污染五项专项整治实施方案》《沛县2024年大气污染防治工作计划》等文件。要求坚持绿色低碳转型发展，协同推进减污降碳；加强生态保护修复，刚性管控生态保护空间；深化系统治理，持续改善水生态环境；加强源头防控，巩固土壤安全；提升生态环境风险防控水平，确保不发生重大环境污染事件；推进生态环境治理体系和治理能力现代化。通过切实有效的区域治理，沛县环境空气质量将趋于好转，区域内大气环境将大幅度改善。（2）地表水环境质量根据《江苏省沛县环境质量报告书（2024年度）》：2024年度沛县地表水评价断面中，主要河流3个，为大沙河铁路桥、杨屯河洪福桥和鹿口河孟楼；南水北调东线重点控制断面1个，为沿河李集桥。所有参评断面均达到或好于地表水Ⅲ类标准。通过计算污染分担率就可判别出2024年度各河流中的主要污染物质，沛县境内地表水主要污染物质是高锰酸盐指数、氟化物、化学需氧量和五日生化需氧量。大沙河铁路桥、杨屯河洪福桥、鹿口河孟楼和沿河李集桥污染指数均值皆小于1.0，可满足其水域功能要求，均达到考核要求。（3）声环境质量根据《江苏省沛县环境质量报告书（2024年度）》，项目所在地声环境满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类区标准，即昼间≤65dB（A），夜间≤55dB（A）。本项目废水、废气、固废均得到合理处置，噪声对周边影响较小，不会突破项目所在地的环境质量底线，本项目的建设与“三线一单”环境质量底线相符性的要求不相违背。综上分析，本项目的建设与“三线一单”环境质量底线相符性的要求不相违背。3.资源利用上线相符性本项目为徐庄煤矿堆煤大棚建设项目，项目占地面积均为工业用地，不会对河流生态环境造成破坏；本项目无生产用水；本项目用电依托煤矿现有变电所；项目建设不涉及基本农田，土地资源消耗符合要求。因此，项目资源利用满足要求。4.生态环境准入清单相符性（1）与《市场准入负面清单（2025年版）》相符性分析本项目位于江苏省徐州市沛县徐庄煤矿院内，属于B0610烟煤和无烟煤开采洗选，与《市场准入负面清单（2025年版）》相符性分析见表1-2。表1-2《市场准入负面清单（2025版）》相符性分析序号内容相符性分析1《市场准入负面清单（2025年版）》经查《市场准入负面清单（2025年版）》，本项目不在其禁止准入类、限制准入类所列清单中，为允许建设项目。（2）与《长江经济带发展负面清单指南》（试行，2022年版）相符性分析对照《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》（长江办〔2022〕7号）所列的管控条款要求，相符性分析见表1-3。本项目与《长江经济带发展负面清单指南》（试行，2022年版）要求相符。表1-3与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》相符性分析内容本项目情况相符性（一）禁止建设不符合国家和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。本项目不属于码头及过长江通道项目相符（二）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，不在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内相符（三）禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目不在饮用水水源保护区范围内相符（四）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不在河道设置排污口；本项目不在国家级和省级水产种质资源保护区内；本项目不属于围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目；本项目不在国家湿地公园范围内，且非挖沙、采矿作业相符（五）禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内投资建设除事关公共安全及公共利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内，不在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内相符（六）禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目不在长江干支流及湖泊区域，不在河道设置排污口相符（七）禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产性捕捞。本项目不属于生产性捕捞项目相符（八）禁止在距离长江干流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不在长江干流岸线3公里范围内；本项目不属于化工、尾矿库、冶炼渣库或磷石膏库项目相符（九）禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目相符（十）禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。本项目不属于石化、现代煤化工等产业布局规划的项目相符（十一）禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目不属于落后产能或严重产能过剩项目相符（十二）法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。本项目按照法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。相符对照《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）江苏省实施细则》（苏长江发〔2022〕55号）所列的管控条款要求，本项目与其相符，具体相符性分析如下表1-4所示。表1-4与《〈长江经济带发展负面清单指南（试行2022版）〉江苏省实施细则》（苏长江办发〔2022〕55号）相符性分析序号内容本项目情况相符性一、河段利用与岸线开发（一）禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的过长江干线通道项目。本项目不属于码头及过长江干线通道项目相符（二）严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。严格执行《风景名胜区条例》《江苏省风景名胜区管理条例》，禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，不在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内相符（三）严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》《江苏省水污染防治条例》，禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的投资建设项目，改建项目应当消减排污量。本项目不在饮用水水源保护区范围内相符（四）严格执行《水产种质资源保护区管理暂行办法》，禁止在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。严格执行《江苏省湿地保护条例》《江苏省湿地保护条例》，禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不在国家级和省级水产种质资源保护区内；本项目不属于围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目；本项目不在国家湿地公园范围内，且非挖沙、采矿作业相符（五）禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。长江干支流基础设施项目应按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》和生态环境保护、岸线保护等要求，按规定开展项目前期论证并办理相关手续。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不在长江岸线保护区内，不在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内相符（六）禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目不在长江干支流及湖泊相符二、区域活动（七）禁止长江干流、长江口、34个列入《率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录》的水生生物保护区以及省规定的其他禁渔水域开展生产性捕捞。本项目不在长江干流、长江口、列入《率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录》的水生生物保护区以及省规定的其他禁渔水域相符（八）禁止在距离长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。长江干支流一公里按照长江干支流岸线边界（即水利部门河道管理范围边界）向陆域纵深一公里执行。本项目不在长江干流岸线一公里范围内相符（九）禁止在长江干流岸线三公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目位于江苏省徐州市沛县徐庄煤矿院内，不在长江干流岸线三公里范围内相符（十）禁止在太湖流域一、二、三级保护区内开展《江苏省太湖水污染防治条例》禁止的投资建设活动。本项目不在太湖流域一、二、三级保护区内相符（十一）禁止在沿江地区新建、扩建未纳入国家和省布局规划的燃煤发电项目。本项目不在沿江地区相符（十二）禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。合规园区名录按照《〈江苏省长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）〉江苏省实施细则合规园区名录》执行。本项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目相符（十三）禁止在取消化工定位的园区（集中区）内新建化工项目。本项目不属于化工项目相符（十四）禁止在化工企业周边建设不符合安全距离规定的劳动密集型的非化工项目和其他人员密集的公共设施项目。本项目周边无化工企业相符三、产业发展（十五）禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱新增产能项目。本项目不属于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱新增产能项目相符（十六）禁止新建、改建、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（化学合成类）项目，禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的农药、医药和染料中间体化工项目。本项目不属于高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药项目，不属于农药、医药和染料中间体化工项目相符（十七）禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目，禁止新建独立焦化项目。本项目不属于国家石化、现代煤化工及独立焦化项目相符（十八）禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。本项目不属于国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目相符（十九）禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目不属于国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目，不属于高耗能、高排放的项目相符（二十）法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。本项目符合相关要求相符5.江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案相符性本项目位于淮河流域，根据《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号）及《江苏省2023年生态环境分区管控动态更新成果》所列的江苏省重点区域（流域）生态环境分区管控要求，本项目与该文件相符性分析见表1-5。表1-5与《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》相符性分析管控类别江苏省省域生态环境管控要求本项目情况相符性分析空间布局约束1.按照《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）、《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》（国函〔2023〕69号），坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，严守生态保护红线，实行最严格的生态空间管控制度，确保全省生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，切实维护生态安全。生态保护红线不低于1.82万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于0.95万平方千米。本项目不在《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发〔2018〕74号）规划范围内，符合文件要求。相符2.牢牢把握推动长江经济带发展“不搞大开发”共抓大保护，战略导向，对省域范围内需要重点保护的岸线、河段和区域实行严格管控，管住控好排放量大、耗能高、产能过剩的产业，推动长江经济带高质量发展。本项目不是产能过剩的产业，符合文件要求。相符3.大幅压减沿长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外和规模以下化工生产企业，着力破解“重化围江”突出问题，高起点同步推进沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局。本项目不属于化工生产企业，符合文件要求。相符4.全省钢铁行业坚持布局调整和产能整合相结合，坚持企业搬迁与转型升级相结合，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，高起点、高标准规划建设沿海精品钢基地，做精做优沿江特钢产业基地，加快推动全省钢铁行业转型升级优化布局。本项目不属于钢铁行业，符合文件要求。相符5.对列入国家和省规划，涉及生态保护红线和相关法定保护区的重大民生项目、重大基础设施项目（交通基础设施项目等），应优化空间布局（选线）、主动避让；确实无法避让的，应采取无害化方式（如无害化穿、跨越方式等），依法依规履行行政审批手续，强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。本项目不在《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发〔2018〕74号）规划范围内，符合文件要求。相符污染物排放管控1.坚持生态环境质量只能更好、不能变坏，实施污染物总量控制，以环境容量定产业、定项目、定规模，确保开发建设行为不突破生态环境承载力。2.2025年，主要污染物排放减排完成国家下达任务，单位工业增加值二氧化碳排放量下降20%，主要高耗能行业单位产品二氧化碳排放达到世界先进水平。实施氮氧化物（NOx）和VOCs协同减排，推进多污染物和关联区域联防联控。本项目不涉及总量申请。相符环境风险防控1.强化饮用水水源环境风险管控。县级以上城市全部建成应急水源或双源供水。本项目不属于化工行业，不使用大量危化品，不属于港口码头、尾矿库、集中式污水处理厂、危废处理企业；本项目在实施相应的风险防范措施及应急处置方案前提下，环境风险可防可控。相符2.强化化工行业环境风险管控。重点加强化学工业园区、涉及大宗危化品使用企业、贮存和运输危化品的港口码头、尾矿库、集中式污水处理厂、危废处理企业的环境风险防控；严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为；加强关闭搬迁化工企业及遗留地块的调查评估、风险管控、治理修复。相符3.强化环境事故应急管理。深化跨部门、跨区域环境应急协调联动，分区域建立环境应急物资储备库。各级工业园区（集聚区）和企业的环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。相符4.强化环境风险防控能力建设。按照统一信息平台、统一监管力度、统一应急等级、协同应急救援的思路，在沿江发展带、沿海发展带、环太湖等地区构建区域性环境风险预警应急响应机制，实施区域突发环境风险预警联防联控。相符资源利用效率要求1.水资源利用总量及效率要求：到2025年，全省用水总量控制在525.9亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降完成国家下达目标，农田灌溉水有效利用系数提高到0.625。本项目所在区域水资源可满足项目要求。相符2.土地资源总量要求：到2025年，江苏省耕地保有量不低于5977万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5344万亩。本项目用地不占用耕地和永久基本农田。相符3.禁燃区要求：在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料：禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。本项目不使用高污染燃料。相符管控类别淮河流域重点管控要求本项目情况相符性分析空间布局约束1.禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。2.落实《江苏省通榆河水污染防治条例》，在通榆河一级保护区、二级保护区，禁止新建、改建、扩建制浆、造纸、化工、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目等污染环境的项目。3.在通榆河一级保护区，禁止新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的项目，禁止建设工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场，禁止新建规模化畜禽养殖场。本项目不属于制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业；本项目不在江苏省通榆河保护区范围内。相符污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暂行条例》实施排污总量控制制度。本项目无生产废水产生，不新增员工，无新增生活污水。相符环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。本项目所用原辅材料中不涉及剧毒化学品，且原辅材料运输主要采用公路、铁路运输。相符资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。本项目所在地不属于缺水地区，本项目不属于高耗水、高耗能、重污染建设项目。相符6.徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案相符性本项目主要位于徐州市沛县徐庄煤矿院内，对照《徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（徐环发〔2020〕94号）及《徐州市2023年生态环境分区管控动态更新成果》，本项目属于一般管控单元“大屯街道办事处”，本项目与徐州市“三线一单”生态环境准入清单相符性见表1-6。表1-6本项目与《徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》相符性分析管控类别重点管控要求本项目情况相符性分析大屯街道空间布局约束各类开发建设活动应符合徐州市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。本项目所在地为工业用地，符合沛县所在区域总体规划相符污染物排放管控城镇区域持续提高配套管网覆盖率与管护，加快城镇污水处理厂提标改造，加强城镇水污染治理以及黑臭水体治理。农村区域重点加强水污染防治。一是推进农村生活污水处理设施建设和长效运维，加强农村户厕改造与生活污水治理的衔接。二是推进农村河道整治，实施河塘沟渠清淤疏浚工作计划，落实农村河道监管责任，开展农村黑臭水体排查和治理示范，建立健全河道环境治理长效机制。三是加强农业污染治理。调优畜禽养殖区域布局，加强畜禽粪污资源化利用，推动水产养殖池塘尾水达标排放。严控农药化肥面源污染，推进化肥、农药施用量减量化和替代利用。严禁秸秆堆放河道及岸坡或在岸坡焚烧。对省考以上断面周边制定农田退水改排方案，确保退水不影响断面水质。本项目为徐庄煤矿堆煤大棚建设项目，本项目无新增职工人数，无新增生活污水。相符环境风险防控合理布局商业、居住、科教等功能区块，严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。本项目主要噪声源为喷枪等设备运行过程中产生的噪声，通过建筑隔声、减振、设置隔声屏障等措施减少噪声对周边环境影响。本项目无恶臭、油烟产生。相符资源开发效率要求优化能源结构，加强能源清洁利用。万元GDP能耗、万元GDP用水量等指标达到市定目标。提高土地利用效率，节约集约利用土地资源。本项目不产生生产废水。项目所在地为工业用地，合理利用了土地资源。相符综上，本项目的建设符合《省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号）和《关于印发徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（徐环发〔2020〕94号）中“三线一单”相关要求。7.与《省政府关于印发大运河江苏段核心监控区国土空间管控暂行办法的通知》（苏政发〔2021〕20号）相符性分析大运河江苏段位于大运河中部包括京杭大运河江苏段和隋唐大运河通济渠（汴河）江苏段现有和历史上最近使用的主河道。大运河江苏段北起徐州沛县与山东交界处、南至苏州吴江与浙江交界处，纵贯南北790千米。徐州市主要涉及的河段为大运河湖西段—不牢河段，起点为二级坝（沛县龙固镇），讫点为中运河（大王庙）（邳州市赵墩镇），河道长度114.87km，河道功能为行洪、供水（含调水、饮用水水源地）、排涝、航运，河道和航道等级均为2级。核心监控区，是指大运河江苏段主河道两岸各2千米的范围。滨河生态空间，是指核心监控区内，原则上除建成区（城市、建制镇）外，大运河江苏段主河道两岸各1千米的范围。本项目距离京杭大运河约1.03km，位于大运河江苏段建成区，根据苏政发〔2021〕20号文要求：“建成区（城市、建制镇）内，严禁实施不符合产业政策、规划和管制要求的建设项目”。本项目属于B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目，主要进行煤炭储存，与所在地产业政策不相违背。本项目与《省政府关于印发大运河江苏段核心监控区国土空间管控暂行办法的通知》（苏政发〔2021〕20号）不相违背。8.与《市政府关于印发大运河徐州段核心监控区国土空间管控细则（试行）的通知》（徐政规〔2023〕4号）相符性分析大运河主河道主要包括中运河徐州段和大运河湖西段—不牢河段，全长181.16千米，涉及沛县、邳州市、新沂市、铜山区、贾汪区、鼓楼区、徐州经济技术开发区、徐州淮海国际港务区。核心监控区为大运河徐州段主河道两岸各2千米范围。核心监控区由滨河生态空间、建成区（城市/建制镇）及核心监控区其他区域组成。滨河生态空间指核心监控区内除建成区（城市/建制镇）外，大运河徐州段主河道两岸各1千米的范围；建成区（城市/建制镇）指实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的区域以及城镇开发边界范围内的城镇集中建设区和弹性发展区；核心监控区其他区域指核心监控区内除滨河生态空间及建成区（城市/建制镇）以外的区域。本项目距离京杭运河河岸最近距离约为1.03km，属于建成区，根据徐政规〔2023〕4号文要求：“建成区内不符合产业政策、规划和管制要求的建设项目包括：①不符合现行国土空间规划（国土空间规划批复前以现行城市总体规划为准）与管制要求的项目；②由市发改部门和工信部门根据管理职责加以认定的项目。”本项目属于B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目，主要进行煤炭储存，根据企业提供的土地使用证：沛土国用（2005）字第0369号，该地块为工业用地，因此本项目与所在地的产业政策、规划不相违背。因此本项目与《市政府关于印发大运河徐州段核心监控区国土空间管控细则（试行）的通知》（徐政规〔2023〕4号）不相违背。综上所述，本项目符合“三线一单”要求。二、本项目产业政策相容性对照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），本项目属于B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目。根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目不属于其中的鼓励类、限制类和禁止类，属于允许类建设项目。本项目已取得沛县政务服务管理办公室《江苏省投资项目备案证》（沛政务办备〔2025〕1383号），因此本项目符合国家及地方产业政策的相关规定。三、选址规划相符性本项目位于徐州市沛县徐庄煤矿院内，根据企业提供的土地使用证：沛土国用（2005）字第0369号，本项目为工业用地。本项目选址可行，符合土地利用规划。四、与大气污染防治相关规划相符性分析本项目与相关大气污染防治规划文件相符性对照情况见表1-7。表1-7本项目与大气污染防治相关规划的相符性对照表序号相关规划文件名称主要内容本项目情况是否相符1《徐州市2024年大气污染防治工作计划》（徐污防攻坚指办〔2024〕22号）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。严格项目准入，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，对不符合要求的“两高一低”项目，坚决停批停建。本项目为B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目，不属于高耗能、高排放、低水平项目。相符落实国家《产业结构调整指导目录（2024年本）》。强化法规标准等约束，利用能耗、环保、安全、质量、技术等综合标准，依法依规淘汰落后产能，持续推进化工行业安全环保整治提升，大幅提升行业整体绿色发展水平。本项目不属于《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》等产业政策。五、与《省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》（苏环办〔2019〕36号）文件相符性分析本项目与《省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》（苏环办〔2019〕36号）文件相符性对照情况见表1-8。表1-8本项目与苏环办〔2019〕36号文件相符性对照表文件要求本项目情况相符性一、有下列情形之一的，不予批准：（1）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；（2）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；（3）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；（4）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；（5）建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。建设项目类型及其选址、布局、规模等均符合环境保护法律法规和相关法定规划。项目所在地为环境质量不达标区，但建设项目拟采取的措施可以满足区域环境质量改善目标管理要求。建设项目采取的污染防治措施能够确保污染物排放达到国家和地方排放标准。相符二、严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，有关环境保护主管部门依法不予审批可能造成耕地土壤污染的建设项目环境影响报告书或者报告表。本项目不涉及。相符三、严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。本项目不涉及总量申请。相符四、（1）规划环评要作为规划所包含项目环评的重要依据，对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。（2）对于现有同类型项目环境污染或生态破坏严重、环境违法违规现象多发，致使环境容量接近或超过承载能力的地区，在现有问题整改到位前，依法暂停审批该地区同类行业的项目环评文件。（3）对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。对未达到环境质量目标考核要求的地区，除民生项目与节能减排项目外，依法暂停审批该地区新增排放相应重点污染物的项目环评文件。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。项目所在地为环境质量不达标区，但建设项目拟采取的措施可以满足区域环境质量改善目标管理要求。相符五、严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。严格化工项目环评审批，提高准入门槛，新建化工项目原则上投资额不得低于10亿元，不得新建、改建、扩建三类中间体项目。本项目不涉及。相符六、禁止新建燃煤自备电厂。在重点地区执行《江苏省化工钢铁煤电行业环境准入和排放标准》。燃煤电厂2019年底前全部实行超低排放。本项目未新建燃煤自备电厂。相符七、禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。本项目不涉及生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂。相符八、一律不批新的化工园区，一律不批化工园区外化工企业（除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目），一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建危化品码头。本项目不属于化工项目。相符九、生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。本项目不在生态保护红线范围内。相符十、禁止审批无法落实危险废物利用、处置途径的项目，从严审批危险废物产生量大、本地无配套利用处置能力、且需设区市统筹解决的项目。本项目不涉及。相符十一、（1）禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。（2）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。（3）禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。（4）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。（5）禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境、已建重要枢纽工程以外的项目，禁止在岸线保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定以及保护生态环境以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。（6）禁止在生态保护红线和永久基本农田范围内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。（7）禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。（8）禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。（9）禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。（10）禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。本项目非码头类项目，不在生态红线内，不在饮用水源保护区、不在长江沿线；本项目用地性质非农业用地。相符六、与《徐州市生态环境局关于规范做好环评审查及排污许可全过程管理的通知》（徐环办〔2025〕10号）相符性分析对照《徐州市生态环境局关于规范做好环评审查及排污许可全过程管理的通知》（徐环办〔2025〕10号）中建设项目环评审批主要约束性政策要求，具体见表1-9。表1-9与徐环办〔2025〕10号相符性对照表主要内容本项目情况相符性一、禁止性情形1.禁止审批有下列情形之一的建设项目：（1）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；（2）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；（3）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；（4）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；（5）建设项目的报告书、报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。（1）建设项目类型及其选址、布局、规模等均符合环境保护法律法规和相关法定规划；（2）建设项目所在区域环境质量未达到国家环境质量标准，但建设项目经采取措施后，项目污染物可达标排放，不会降低项目区域环境质量标准；（3）建设项目确保污染物排放达到国家和地方排放标准，项目无生态破坏；（4）本项目无原有环境污染和生态破坏；（5）本项目环评基础资料数据有依据，不存在重大缺陷、遗漏等。相符2.对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。本项目所在地无规划环评。3.禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。禁止新建、改建、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（化学合成类）项目，禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的农药、医药和染料中间体化工项目。禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目，禁止新建独立焦化项目。禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能的项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目为B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目，不属于禁止建设项目；对照《产业结构调整指导目录（2024年本）》，项目产品、所用设备及工艺均不属于其中鼓励类、淘汰类和限制类，本项目为允许类，符合该文件要求。4.在禁燃区，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。本项目不涉及使用高污染燃料，不涉及使用分散煤供热锅炉。5.生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。本项目位于江苏省徐州市沛县徐庄煤矿院内，本项目建设不在生态保护红线和生态空间管控区内，符合“三线一单”。二、分区管控与选址优化6.新建排放重点污染物的工业项目原则上应当进入符合规划的园区。鼓励园区外已建排放重点污染物的工业项目通过搬迁等方式进入符合规划的园区。本项目不涉及重点污染物的排放。相符7.新建工业企业原则上应在工业园区内建设并符合相关规划、规划环评和园区定位，巩固提升重点行业工业污染源超标问题整治成效，依法依规淘汰落后产能。本项目不属于新建项目。8.新建化工项目原则上应在化工园区和化工重点监测点企业实施，引导支持园区外化工生产企业搬迁入园，推动化工产业集约集聚发展。化工重点监测点可以在不新增供地、不增加主要污染物排放总量的情况下新建、改建、扩建化工项目；确需增加主要污染物排放总量的，由设区市人民政府研究后在县级区域内调剂平衡。本项目不属于化工项目。9.充分发挥生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中的基础性作用。（一）建设项目开展环评工作初期，应分析与生态环境分区管控要求的符合性，对不满足要求的，应进一步论证其生态环境可行性，优化调整项目建设内容或重新选址。建设项目环评审批部门开展审批时，应重点审查项目选址选线、生态影响、污染物排放、风险防范等与生态环境分区管控方案的符合性。（二）产业园区项目招引时应将生态环境分区管控要求作为重要依据，园区内各类开发建设活动应严格落实生态环境准入清单，从源头上控制环境污染、降低环境风险、推动绿色发展。本项目建设不在生态保护红线和生态空间管控区内，符合“三线一单”。10.新建“两高”项目应按照《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。本项目属于B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目，对照《江苏省“两高”项目管理目录（2025年版）》，不属于“两高”项目。三、清洁生产与绩效提升11.工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。本项目主要为煤炭的储存，污染物产生量少；本项目按照环境保护设计规范的要求编制，并落实防治环境污染和生态破坏的措施，不会对生态环境造成影响。相符12.加快重大石化项目论证，新建项目环保应达到绩效分级A级指标要求。鼓励石化化工企业实施老旧装置综合技改、高危工艺改造和污染物不能稳定达标设施升级改造，提升装置运行效率和高端化、绿色化、安全化水平。本项目不属于重大石化项目。四、加强环境要素管理13.优化含VOCs原辅材料和产品结构。严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。加大工业涂装、包装印刷和电子行业清洁原料替代力度。鼓励和推进汽车4S店、大型汽修厂实施水性涂料替代。推进燃煤锅炉关停整合和工业炉窑清洁能源替代。原则上不再新建除集中供暖外的燃煤锅炉。不再新增燃料类煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。本项目不涉及使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等；不使用燃煤锅炉。相符14.新建涉氟企业原则上不得设置入河排污口，应进入具备产业定位的工业园区。存在国省考断面氟化物超标的区域，要针对性提出相应的氟化物区域削减措施，新、改、扩建项目应严格遵守“增产不增污”原则。本项目不属于涉氟企业项目。15.加快工业废水与生活污水分开收集、分质处理。原则上生活污水处理厂不再接收工业企业废水。本项目无生产废水，不新增员工，无新增生活污水。16.新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外）等工业企业排放含重金属、难降解废水、高盐废水的，不得排入城市污水集中收集处理设施。本项目不属于冶金、电镀、化工、印染、原料药制造，本项目无生产废水。17.污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求的，有关环境保护主管部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目报告书或者报告表。本项目厂房不涉及污染地块。18.禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目。本项目位于徐州市沛县徐庄煤矿院内，主要进行煤炭储存，项目正常生产不会对厂区内土壤造成明显的环境影响。19.对不符合《江苏省环境影响评价文件环境应急相关内容编制要点》要求，环境风险防控措施应急管理建设内容明显缺失的，建设项目环评、园区规划环评暂缓审批（审查）。本项目符合《江苏省环境影响评价文件环境应急相关内容编制要点》要求，按照应急预案要求落实环境风险防控措施和应急管理内容。20.2024年8月1日起各地不得新建、扩建附件1（原文件附件，下同）所列用作制冷剂、发泡剂等受控用途的HFCs化工生产设施（不含生产过程中附带产生HFCs的化工生产设施，即副产设施）。已建成的附件2所列用作受控用途的HFCs化工生产设施，需要进行改建或异址建设的，不得增加原有HFCs生产能力，也不得新增附件2所列用作受控用途的HFCs产品种类。本项目不涉及用作制冷剂、发泡剂等受控用途的HFCs化工生产设施。21.建设项目环评要评价产生的固体废物种类、数量、来源和属性，论述贮存、转移和利用处置方式合规性、合理性，提出切实可行的污染防治对策措施。所有产物要按照以下五类属性给予明确并规范表述：目标产物（产品、副产品）、鉴别属于产品（符合国家、地方或行业标准）、可定向用于特定用途按产品管理（如符合团体标准）、一般固体废物和危险废物。不能排除危险特性的固体废物，须在环评文件中明确具体鉴别方案，鉴别前按危险废物管理，鉴别后根据结论按一般固废或危险废物管理。本项目不产生固废。22.单排放口VOCs排放设计小时废气排放量1万立方米及以上的化工行业，配套安装流量（速）计、数采仪及辅助参数设备（温度、压力、湿度、含氧量等），同时在监控站房、排放口、治污设施关键位置安装视频监控设备并与省平台联网；单排放口VOCs排放设计小时废气排放量3万立方米及以上的其他行业，配套安装流量（速）计、数采仪及辅助参数设备（温度、压力、湿度、含氧量等），同时在监控站房、排放口、治污设施关键位置安装视频监控设备并与省平台联网。本项目不属于化工企业。五、生态环境保护23.禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目。严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。严格执行《风景名胜区条例》《江苏省风景名胜区管理条例》，禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》《江苏省水污染防治条例》，禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的投资建设项目，改建项目应当消减排污量。本项目不属于港口项目；本项目位于徐州市沛县徐庄煤矿院内，不属于自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，不属于国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内，不属于饮用水水源一级、二级保护区的岸线和河段范围内，不属于饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内。相符24.京杭运河滨河生态空间内，严控新增非公益性建设用地，原则上不在现有农村居民点外新增集中居民点。新增建设用地项目实行正面清单管理。核心监控区其他区域内实行负面清单管理。正面清单和负面清单要求按照《市政府关于印发大运河徐州段核心监控区国土空间管控细则（试行）的通知》（徐政规〔2023〕4号）执行。本项目位于徐州市沛县徐庄煤矿院内，不属于京杭运河滨河生态空间内。25.自然生态保护修复项目不得涉及《省政府关于印发江苏省自然生态保护修复行为负面清单（2025年版）的通知》（苏政办规〔2025〕2号）相关情形。本项目属于B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目，不属于自然生态保护修复项目。六、其他26.重过剩行业为：钢铁（炼钢、炼铁）、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃行业。本项目属于B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目，不属于重过剩行业。27.严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。本项目严格落实污染物排放总量控制制度，在环境影响评价文件审批前，取得主要污染物排放总量指标。28.建设单位在提交环境影响评价文件时应明确重点重金属污染物排放总量及来源。无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准相关环境影响评价文件。总量来源原则上应是同一重点行业内企业削减。本项目不涉及重金属污染物。29.根据法律法规和政策文件，其他项目的有关约束性要求，国家、省、市及上级生态环境主管部门另有规定的，从其规定。本项目符合相关法律法规。七、与《关于印发<环境保护综合名录（2021年版）>的通知》（环办综合函〔2021〕495号）相符性分析本项目属于B0610烟煤和无烟煤开采洗选项目，对照《环境保护综合名录（2021年版）》，本项目所属行业及生产的产品不在其中所列的“高污染、高环境风险”产品名录范围内，不属于“两高”项目。八、与《关于印发<江苏省“两高”项目管理目录（2025年版）>的通知》（苏发改规发〔2025〕4号）相符性分析本项目国民经济行业分类及代码为B0610烟煤和无烟煤开采洗选，对照《江苏省“两高”项目管理目录（2025版）》，本项目不属于名录中的石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业、软件和信息技术服务业，本项目不属于“两高”项目。二、建设项目工程分析建设内容一、项目概况及由来上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿成立于1990年8月13日，注册地位于江苏省沛县徐庄，法定代表人为刘庆民。经营范围包括原煤开采。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2004年9月13日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄矿井改扩建工程环境影响报告书》取得国家环境保护总局审查意见复函（环审〔2004〕321号）；该项目于2022年5月20日通过竣工环境保护验收并取得了验收意见；2014年11月11日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿西风井建设项目环境影响报告表》取得沛县环境保护局出具的审批意见（沛环审〔2014〕35号），2020年1月16日上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿西风井建设项目取得验收意见（废水、废气、噪声），2020年11月27日，徐庄煤矿西风井建设项目取得验收意见（固废部分）；2020年11月17日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿环保设施综合技改项目环境影响报告表》取得徐州市生态环境局审批意见（徐沛环项表〔2020〕57号），该项目于2024年2月27日通过了竣工环境保护验收，并取得了验收意见；2024年5月8日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿危废库项目环境影响报告表》取得徐州市生态环境局出具的《关于对上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿危废库项目环境影响报告表的审批意见》（徐沛环项表〔2024〕19号），该项目于2025年3月通过了竣工环境保护验收，并取得了验收意见。为积极响应国家及地方日趋严格的环保政策，满足企业堆煤需求，企业拟投资500万元，在徐庄煤矿内扩建4244.54m2堆煤大棚。目前已取得沛县政务服务管理办公室《江苏省投资项目备案证》（沛政务办备〔2025〕1383号）。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），该项目涉及“四、煤炭开采和洗选业066、烟煤和无烟煤开采洗选061”中“煤炭洗选、配煤；煤炭储存、集运；风井场地、瓦斯抽放站；矿区修复治理工程（含煤矿火烧区治理工程）”中的煤炭储存，因此应编制报告表。为此，上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿委托南京亘屹环保科技有限公司承担该项目环境影响报告表的编制工作。项目编制人员经过现场勘察及工程分析，依据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》（2021年4月），编制了《徐庄煤矿堆煤大棚建设项目环境影响报告表》。二、项目工程概况1.地理位置本项目位于徐州市沛县徐庄煤矿院内，本项目所在地北侧为大屯港河，南侧为大五线，东西侧为农田。具体见附图1建设项目地理位置图和附图2项目周围500米现状图。2.本项目概况项目名称：徐庄煤矿堆煤大棚建设项目；建设单位：上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿；建设地点：徐州市沛县徐庄煤矿院内；投资总额：500万元；建筑面积：4244.54平方米；职工人数：本项目职工从现有厂区内调度，不新增职工。三、本项目产品及产能本项目不生产产品，主要为堆煤大棚扩建项目，新增4244.54m2堆煤棚，高度15.3m，钢结构主体。四、本项目组成本项目主体及公用、辅助工程组成见表2-1。表2-1本项目主体及公用、辅助工程一览表类别建设名称设计能力备注扩建前扩建后主体工程堆煤棚6000m210244.54m2新增4244.54m2堆煤棚，高度15.3m，钢结构主体公用工程供水250m3/d375m3/d依托煤矿现有供水系统供电7300kWh/a11680kWh/a依托煤矿现有变电所供热/依托煤矿现有供热系统环保工程废气处理装卸、输送、堆场粉尘皮带运输机廊道密闭；扩建前，堆煤棚内设置10套喷淋抑尘装置，扩建后，堆煤棚内增加7套喷淋抑尘装置。废水处理生活污水本项目不新增员工，无新增生活污水。固废处理//噪声防治采用低噪声设备，对主要噪声源采取吸声、隔声、消声等措施五、本项目主要原辅材料1.本项目主要原辅材料见表2-2。表2-2主要原辅材料一览表序号名称扩建前年存储量（万t/a）扩建后年存储量（万t/a）包装及储存方式1原煤3.26.04位于堆煤大棚表2-3原煤煤质成分一览表项目水分（%）灰分（%）硫分（%）挥发分（%）发热量（MJ/kg）检测值6.8233.150.6841.3322.24注：数据来源于徐庄煤矿日常检测数据，取平均值。六、本项目主要生产设备本项目主要生产设备见表2-4。表2-4本项目主要设备清单序号设备名称规格型号扩建前（台/套）扩建后（台/套）增减量（台/套）备注1防爆图像型火灾探测器JT-TX-RS01/12/Ex03+3新增2防爆自动跟踪定位射流灭火装置ZDMS0.8/30S-RS55/Ex02+2新增3防爆解码箱RS-JM304/Ex02+2新增4现场防爆手动控制箱RS-KZ202/Ex02+2新增5信号模块RS-XM0102+2新增6控制模块YKS4210C02+2新增710134型涡轮涡杆式喷枪进水口公称直径50mm，喷嘴直径Ф14mm，工作压力0.3MPa，流量15.0m3/h，射程27m，接口方式法兰连接，喷头倾角23°1015+7新增七、本项目平面布置本项目建设地位于徐州市沛县徐庄煤矿院内，具体地理位置见附图1。本项目东侧、南侧、西侧、北侧为厂房，项目厂界周围500m内土地利用现状见附图2。本项目依托现有用地，建设4244.54m2的堆煤大棚。项目布局简洁、功能明确，分区合理，平面布置可行。平面布置图见附图3。八、本项目水平衡分析本项目为徐庄煤矿堆煤大棚建设项目，无生产废水，无新增员工，无生活污水产生。本项目堆煤棚内设有7套涡轮涡杆式喷枪，用水来自矿井水中水。每支喷枪的流量为15m³/h，每天喷洒5次，每次喷洒约20min，用水总量为175m3/d。本项目使用的喷淋水最终被原煤吸收或蒸发损耗。本项目水平衡图见图2-1，扩建后全厂水平衡图见图2-2。图2-1本项目水平衡图（m3/d）图2-2本项目建成后全厂水平衡图（m3/d）工艺流程和产排污环节一、本项目工艺流程堆煤棚扩建项目工艺流程图：本项目工艺流程见图2-3。注：G废气、N噪声图2-3堆煤棚工艺流程图原煤由煤仓北侧溜煤槽进入堆场进行临时存放，经回煤系统装入火车外运进行使用。不对火车进行冲洗，沿线清理浮煤，回收至堆煤大棚。此过程中会产生无组织粉尘和噪声。二、产污情况本项目营运期生产工序产污环节汇总见表2-5。表2-5本项目生产工序产污环节汇总一览表类型污染源主要污染物废气堆煤棚颗粒物与项目有关的原有环境污染问题1.现有项目基本情况上海大屯能源股份有限公司成立于1999年12月29日，公司注册地址位于中国（上海）自由贸易试验区浦东南路256号，徐庄煤矿为上海大屯能源股份有限公司分公司。徐庄煤矿是一座年设计能力为90万吨的国家大型矿井（2020年江苏省煤矿安全监察局核定生产能力160万吨），是大屯矿区最早开发的一座矿井，位于江苏省沛县大屯境内。主要经营范围为原煤开采。2004年9月13日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄矿井改扩建工程环境影响报告书》取得国家环境保护总局审查意见复函（环审〔2004〕321号）；2014年11月11日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿西风井建设项目环境影响报告表》取得沛县环境保护局审批意见（沛环审〔2014〕35号），2020年1月16日上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿西风井建设项目取得验收意见（废水、废气、噪声），2020年11月27日，上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿西风井建设项目取得验收意见（固废部分）；2020年11月17日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿环保设施综合技改项目环境影响报告表》取得徐州市生态环境局审批意见（徐沛环项表〔2020〕57号），该项目于2024年2月27日通过了竣工环境保护验收，并取得了验收意见；2020年11月17日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿环保设施综合技改项目环境影响报告表》取得徐州市生态环境局审批意见（徐沛环项表〔2020〕57号），该项目于2024年2月27日通过了竣工环境保护验收，并取得了验收意见；2022年5月20日，上海大屯能源股份有限公司徐庄矿井改扩建工程项目通过竣工环境保护验收并取得了验收意见；2024年5月8日，《上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿危废库项目环境影响报告表》取得徐州市生态环境局出具的《关于对上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿危废库项目环境影响报告表的审批意见》（徐沛环项表〔2024〕19号），该项目于2025年3月通过了竣工环境保护验收，并取得了验收意见。表2-6现有项目基本情况序号项目名称项目审批情况竣工验收情况1上海大屯能源股份有限公司徐庄矿井改扩建工程项目2004年9月13日取得国家环境保护总局审查意见复函（环审〔2004〕321号）2022年5月20日通过竣工环境保护验收并取得验收意见2上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿西风井建设项目2014年11月11日取得沛县环境保护局审批意见（沛环审〔2014〕35号）2020年1月26日取得验收意见（废水、废气、噪声）；2020年11月27日取得验收意见（固废部分）3上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿环保设施综合技改项目2020年11月17日取得徐州市生态环境局出具的审批意见（徐沛环项表〔2020〕57号）2024年2月27日通过了竣工环境保护验收，并取得了验收意见4上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿危废库项目2024年5月8日取得徐州市生态环境局出具的审批意见（徐沛环项表〔2024〕19号）2025年3月通过了竣工环境保护验收，并取得了验收意见现有项目工艺流程徐庄煤矿现有项目工艺流程图如图2-4所示。图2-4徐庄煤矿工艺流程图徐庄矿采用立井多水平开拓方式，现生产水平为-400m、-750m，采用采区式上下山布置巷道回采，现开采煤层为7煤、8煤，煤层赋存稳定，煤质较好，属低硫型煤质。产品的生产工艺流程为：根据煤层赋存、地质测量情况进行开采设计，按设计进行工作开拓掘进，按设计进行工作面回采，井下运输，主井提升，上仓皮带，煤仓或装车发运或临时贮存。3.主要污染物排放和治理措施（1）废气①运输废气现有项目产生的废气主要为堆煤棚原煤装卸和矸石转运过程产生的无组织废气。原煤在场内运输均采用皮带走廊，在封闭的输煤栈桥内完成，矸石运输采用货车运输。徐庄煤矿对运输道路进行了硬化，对道路两侧进行了绿化；对进场公路进行了水泥硬化，对公路配以人工清扫和洒水车定期洒水。根据企业提供的检测报告ZY0225090501（气）（厂界），监测期间，监控点总悬浮颗粒物浓度值最大为0.151mg/m3，《煤炭工业污染物排放标准》（GB204