加油站建设项目预审监管规范

加油站建设项目预审监管规范

汇报人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日项目背景与政策依据项目前期准备与立项要求选址规划与布局规范安全风险评估与防控环保合规性审查要点消防设计专项审核建设施工资质审查目录工程监理与质量监督储油罐与管道安装标准电气与防雷系统审查职业健康与安全规范项目验收与移交程序后期运营监管要求违规处罚与整改机制目录项目背景与政策依据01加油站行业发展现状存量竞争加剧当前国内加油站总量约11万座，呈现微降趋势。市场格局中石化、中石油占比48.36%，民营加油站占比48%，形成"两大主导、民营跟进、外资补充"的稳定结构。销量维度分化显著，两大主营凭借区位优势占据七成市场份额。新能源替代冲击新能源汽车渗透率已达53.2%，导致汽油消费量同比下降5.04%。卓创资讯模型显示2025年新能源替代汽油量预计达3458万吨，相当于2024年全国汽油需求的21%，传统加油站面临严峻转型压力。双碳目标约束燃料油消费税新政增加炼化企业成本，叠加原油进口配额限制，导致山东地炼开工率低至47.21%，远低于全国平均水平71.84%，政策调控直接影响产业链运行。消费税政策调整成品油市场准入根据《成品油市场管理办法》，新建加油站需符合当地行业发展规划，满足间距、环保等硬性指标。部分省市已暂停审批纯加油站项目，鼓励建设油电综合能源站。国家"双碳"战略对炼油行业提出明确能效要求，2025年底前将淘汰200万吨/年以下小型炼厂。山东省已关停11%地炼产能，独立炼厂数量从37家缩减至19家，政策倒逼行业提质增效。国家及地方相关法规政策解读预审监管的必要性与意义保障能源安全民营加油站占比超50%但销量仅25%，存在管理不规范风险。预审机制可确保站点布局科学、设施合规，维护国家能源供应体系稳定，防范"小散乱"带来的安全隐患。防范产能过剩2025年成品油预计产量4.22亿吨，需求仅3.82亿吨，过剩4000万吨。通过预审监管严控新增产能，避免资源浪费和恶性竞争，引导行业从规模扩张转向质量提升。项目前期准备与立项要求02项目可行性研究报告编制需详细调研区域车流量、现有加油站分布及竞争态势，结合周边人口密度和经济发展水平，科学预测油品需求量，确保项目选址具备市场潜力。市场供需分析明确加油站建设规模、设备选型（如储油罐容积、加油机数量）及工艺标准，需符合《汽车加油加气站设计与施工规范》要求，同时评估技术方案的先进性、安全性和可操作性。技术方案论证编制完整的投资估算表，包括土地购置、建筑工程、设备采购等成本，并基于油品销售单价、日均加油量等参数进行现金流分析，确保项目具备合理回报周期。经济效益测算土地性质与使用权确认规划符合性审查核实选址地块是否纳入城市控制性详细规划中的商业服务业设施用地范畴，避免与生态红线、基本农田等限制性区域冲突，需取得自然资源部门出具的规划条件通知书。01土地权属核查通过不动产登记系统查询地块是否存在抵押、查封等权利限制，确认土地出让方式（招拍挂或协议转让），并取得土地使用权证或预审意见函。土壤污染调查按照《土壤污染防治法》要求，对拟建地块开展土壤环境质量初步调查，若涉及化工、仓储等历史用地需进行详细风险评估，确保符合《加油站用地土壤环境管理要求》。相邻权协调评估项目对周边居民区、学校等敏感目标的影响，必要时签订日照、噪音补偿协议，取得周边利害关系人书面同意意见。020304污染源识别分析运营期油气挥发、清洗废水、设备噪音等主要环境影响因素，明确污染物种类、产生环节及排放强度，参照《加油站大气污染物排放标准》进行合规性预判。环境影响初步评估防护距离测算根据储油罐总容量和周边建筑物类型，计算防火防爆安全间距，确保符合《危险化学品经营企业安全技术基本要求》规定的最小距离标准。环保措施预审提出油气回收系统、防渗池、隔油池等环保设施建设方案，评估其技术可行性和处理效率，需满足"三同时"制度要求（环保设施与主体工程同步设计、施工、投产）。选址规划与布局规范03选址安全距离标准分级管控差异一级加油站需与重要公共建筑（如学校、医院）保持≥50米距离，而三级站与普通民用建筑间距可降至≥10.5米（汽油罐），需根据加油站等级动态调整审查标准。合规性审查重点监管部门将安全距离作为项目预审的硬性指标，未达标项目直接否决，避免因布局不合理导致长期安全隐患或法律纠纷。保障公共安全的核心要求加油站与周边建筑、设施的安全距离是防止火灾、爆炸等事故的关键屏障，需严格执行《加油站建设与管理规定》中明确的间距标准，确保紧急情况下有足够的缓冲空间。采用智能交通监测设备统计高峰时段车流量，结合历史加油数据（如日均加油量、车型比例）评估需求饱和度，确保新建站点不会加剧拥堵。城区加油站服务半径≥0.9公里（车行距离1.8公里），国道每百公里≤6对，需通过GIS系统可视化现有站点分布，确保新选址符合密度限制。通过科学分析交通流量与区域用油需求，平衡加油站服务覆盖范围与市场竞争关系，避免重复建设或资源浪费，实现经济效益与社会效益双赢。流量数据采集基于区域人口增长、车辆保有量趋势及道路规划（如新增高速出入口），预测未来5-10年用油需求，优先在需求缺口区域布局。需求预测模型竞争间距控制交通流量与区域需求分析周边环境兼容性评估禁止在生态保护区、饮用水源地1公里范围内建站，需提交环保部门出具的环评报告，重点检测土壤渗透性及地下水污染风险。若临近居民区，需加装油气回收装置和隔音屏障，确保噪音≤55分贝（昼间），并公示应急预案以消除公众顾虑。商业用地优先于工业用地，避免选址于未来规划拆迁区域，需调取国土部门土地利用总体规划图进行叠加分析。评估周边业态（如物流园区、大型商场）对加油需求的拉动效应，确保加油站与区域功能定位协同发展。站点出入口需避开学校上下学人流密集时段，且与主干道交叉口距离≥100米，确保消防车和救护车进出通畅。要求配备双通道设计，避免车辆排队溢出至市政道路，需通过交通仿真软件模拟极端场景下的疏散效率。环境影响敏感区规避用地性质匹配度核查应急疏散条件审查安全风险评估与防控04危险源辨识与分级动态更新机制结合历史事故数据及设备检测报告，每季度复评风险等级，确保分级与实际风险同步。科学分级管控采用矩阵法或LEC法对风险严重性（人员伤亡、环境污染）和发生概率（设备老化、操作频次）综合评估，划分5级（极高至极低），明确整改优先级。全面覆盖风险点需系统识别加油站油罐区、加油机、卸油作业区等关键区域的泄漏、静电、电气火花等危险源，确保无遗漏。防火防爆设计标准防火防爆设计需严格遵循国家标准（如GB50156），从建筑布局、设备选型到电气系统全方位落实防爆要求，杜绝点火源与油气接触的可能性。建筑与布局：油罐区与加油机间距≥10米，通气管加装阻火器，地面采用防渗漏材料并设置导流沟。爆炸危险区域（如加油岛）照明、开关均需使用ExdⅡBT4级防爆电器。静电与雷电防护：输油管道法兰跨接电阻≤0.03Ω，卸油车辆静电接地报警装置需联动系统。独立避雷针接地电阻≤10Ω，每年雷雨季前检测维护。消防设施配置：每台加油机配2具4kg干粉灭火器，油罐区设35kg推车式灭火器，消防沙箱容积≥1m³。应急预案框架要求应急响应分级根据事件严重性划分3级（Ⅰ级为罐区火灾/爆炸，Ⅱ级为加油机泄漏，Ⅲ级为轻微设备故障），明确各级启动条件及指挥权限。Ⅰ级响应需1分钟内触发紧急切断系统，疏散半径500米内人员，同步上报应急管理部门。演练与培训每季度开展1次实战演练，重点测试消防器材使用、堵漏工具操作及疏散路线有效性。新员工入职培训包含8学时应急课程，考核合格后方可上岗，老员工每年复训不少于4学时。资源保障站内需储备防爆对讲机、防毒面具、吸附棉等应急物资，清单每月核查更新。与周边3公里内消防站、医院签订联动协议，确保5分钟内外部支援可达。环保合规性审查要点05必须配置一次、二次、三次油气回收全流程系统，其中一次回收采用平衡式密闭设计，二次回收配备真空辅助装置，三次回收需满足油气处理效率≥95%的技术标准，确保油气从产生到处理全过程受控。油气回收系统设计规范系统完整性要求回收主管公称直径不得小于80mm，油气排放浓度需符合《加油站大气污染物排放标准》（GB20952）规定的≤25g/m³限值，系统密闭性检测压力值应维持在500Pa以上且10分钟压降不超过125Pa。关键参数合规性吸附法装置活性炭填充量需按加油站日均加油量核算，冷凝法设备制冷温度应达到-70℃以下，膜分离法需配置二级以上分离单元，设备防爆等级不低于ExdⅡBT4。设备选型适配性储油罐采用SF型双层钢制结构并配备渗漏检测仪，管线使用复合材质双层管，检测层空隙率≥10%，检测液位传感器精度需达±1mm。布设不少于3组地下水监测井，安装pH值、总石油烃、苯系物等指标的在线监测仪，数据实时传输至环保部门监管平台，采样频率不低于1次/周。在储油区周边设置截流沟与应急收集池，收集池容积按最大单罐容量的1.1倍设计，配备自动启闭的防爆抽水泵和油水分离装置。双层防渗结构应急截流系统在线监测网络通过"源头控制-过程阻断-末端监控"三级防护体系，构建全方位地下水污染防控网络，重点防范油品渗漏风险。地下水污染防治措施噪声与大气排放标准噪声控制体系设备降噪配置：油气回收机组应选用低噪声机型（≤75dB），加装弹簧减震器和消声罩，压缩机房采用吸声材料墙面，门窗隔声量≥30dB。厂界噪声限值：昼间等效声级≤60dB(A)，夜间≤50dB(A)，敏感区域周边需设置4m高吸声屏障，屏障插入损失≥10dB。大气排放监控非甲烷总烃（NMHC）排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297），周界外浓度最高点限值≤4.0mg/m³，安装PID检测仪并留存至少3年监测记录。VOCs无组织排放管控要求加油枪气液比维持在1.0-1.2范围内，定期进行LDAR检测，密封点泄漏率控制在＜500μmol/mol。消防设计专项审核06消防设施配置要求01.灭火系统配置必须安装自动灭火系统（如泡沫灭火系统）和手动灭火器材（如干粉灭火器），覆盖加油区、储罐区及营业室等重点区域。02.火灾报警装置设置可燃气体探测报警系统，并与消防控制室联动，确保泄漏或火情及时预警。03.应急疏散设施明确标识安全出口和疏散通道，配备应急照明与指示标志，并定期测试其有效性。站房设置宽度≥1.2m的独立双向疏散通道，形成环形逃生路径，通道两侧墙面设置荧光导向带（距地0.3-0.5m），转弯处增设方向指示标志。双通道环形布局建立每日巡查制度，严禁在通道2m范围内停放车辆或堆放物品，加油岛与出口通道间保持1.5m无障碍区，违规物品立即清除并记录。障碍物清除机制出口门采用向外开启的甲级防火门（耐火极限1.2h），门口设置防爆型应急照明和语音提示系统，出口净宽≥0.9m且门槛高度≤4cm。安全出口技术参数在可能锁闭的安全出口处配置击碎式玻璃报警装置，与消防控制室联动，破拆后自动启动声光报警和应急广播系统。紧急破拆装置疏散通道与安全出口设计01020304消防验收流程说明文件预审阶段提交消防设计专篇（含灭火系统计算书、防爆区域划分图）、产品防爆认证（ExdⅡBT4）、施工资质证明等材料，住建部门5个工作日内完成形式审查。联动功能验证模拟触发紧急切断按钮，测试加油机断电响应时间（≤3秒）、油罐阀门关闭动作（≤10秒）、应急照明启动延迟（≤0.5秒）等关键参数。现场测试项目验收组实测消火栓动压（≥0.35MPa）、灭火器喷射时间（4kg型≥8秒）、静电接地电阻（≤10Ω），抽查50%以上防爆电气设备的隔爆接合面间隙（≤0.2mm）。建设施工资质审查07施工单位资质等级要求总承包资质要求业绩门槛限制专项资质补充施工单位需具备石油化工工程施工总承包三级及以上资质，其中三级资质要求企业净资产1000万元以上，配备5名以上机电工程专业注册建造师，技术负责人需具备5年以上工程管理经验。涉及压力管道安装的储罐施工需取得GC3级压力管道安装许可，球型储罐施工需额外具备化工石油设备安装专业承包资质，确保特种设备施工合规性。企业近5年需完成至少2项石油化工类工程项目（如加油站储罐安装或工艺管道施工），且工程质量验收合格，无重大安全事故记录。关键岗位人员资格核查4技术负责人资格3特种作业人员资质2安全管理人员配置1项目经理资质技术总工需具备工程序列中级以上职称或一级建造师资格，专业需为石油化工、机械或自动化相关领域，需提交职称证书及5年技术管理经历证明。施工现场需配备至少2名持证专职安全员，其中1人需具备危险化学品经营单位安全生产管理人员资格证，负责日常安全巡检和应急预案执行。焊工、电工、起重机械操作人员等必须持有应急管理部门颁发的特种作业操作证，证件需在有效期内且作业范围与施工内容匹配。项目负责人必须持有机电工程专业二级及以上建造师注册证书，同时具备3年以上石油化工项目现场管理经验，需提供社保缴纳证明及过往项目业绩文件。施工设备与材料标准施工机械准入施工单位需配备符合国家标准的焊接设备（如埋弧焊机）、起重机械（25吨以上汽车吊）、压力试验设备等，设备需通过年度检测并贴有有效标识。工艺管道必须采用GB/T9711标准的石油天然气工业用钢管，阀门需符合API6D规范，所有材料进场需提供质量证明书和第三方检测报告。加油站区域内电气设备必须采用ExdⅡBT4及以上等级的防爆产品，配电箱、灯具等需提供防爆合格证和CCCF认证证书。材料质量管控防爆电气标准工程监理与质量监督08监理单位职责与工作流程资质审核与方案审查监理单位需严格审核施工单位资质文件（如石油化工工程总承包资质），并重点审查专项施工方案（动火作业、油罐吊装等），确保方案中明确安全措施（如作业区域隔离、消防设施配备）和技术参数（如HDPE土工膜焊接温度）。全过程质量监控工程进度与支付管理实施分阶段验收制度，对关键工序（油罐安装、管道焊接）采取旁站监理，隐蔽工程需经"基础验收-防渗层检测-充水试验"三重验证，并留存影像资料备查。建立动态进度控制体系，通过周例会协调滞后问题；严格审核工程量清单，对不符合质量标准的工程部位暂缓签署付款凭证。123隐蔽工程验收规范土建隐蔽工程（地下管道、桩基）需按"自检-监理抽检-第三方检测"流程验收，防渗工程必须通过24小时闭水试验，电气隐蔽工程（接地极）需测试接地电阻≤4Ω。分层验收标准验收资料应包含材料合格证（如双层罐体材质证明）、施工记录（焊接工艺评定报告）、检测报告（焊缝探伤报告），形成"一隐蔽一档案"闭环管理。文件归档要求针对油罐区防渗层施工，要求采用双人平行检验制度，重点监控搭接宽度（≥100mm）和热熔焊接气压（0.2-0.3MPa）等关键参数。风险防控措施发现隐蔽缺陷时立即启动"停工-评估-整改"程序，重大质量问题需组织设计单位进行结构安全验算，并留存整改前后对比影像。应急处理预案质量事故处理机制分级响应制度按事故影响划分为一般（局部返工）、较大（停工整改）、重大（全面停工）三级，涉及结构安全的需48小时内上报住建部门。组建由监理、设计、施工方组成的专家组，通过"原因分析-方案论证-现场修复-复验确认"四步法处理，油罐渗漏等危化品相关事故需同步启动EHS应急预案。建立质量事故台账，记录事故经过、处理措施及损失评估，对重复发生的同类事故追究施工单位质量管理体系缺陷责任。技术处理流程责任追溯体系储油罐与管道安装标准09双层油罐应采用内罐+外罐+中间隔离层的复合结构设计，内罐材质优先选用不锈钢或玻璃钢以保证耐腐蚀性，外罐采用碳钢增强结构强度，中间层需填充聚乙烯泡沫或橡胶垫实现密封与缓冲。01040302双层罐体技术规范结构设计要求内罐材料需通过ASTMA240（不锈钢）或GB/T1447（玻璃钢）认证，外罐碳钢需符合GB/T700标准，中间隔离层材料应具备抗压强度≥0.15MPa、吸水率≤1%的检测报告。材料性能标准内罐焊接须采用自动氩弧焊工艺，焊缝需100%进行X射线探伤检测，外罐焊接接头应进行磁粉探伤，确保无气孔、夹渣等缺陷。焊接工艺控制罐体夹层需安装真空压力传感器或液体传感器，监测精度应达到±0.5kPa，数据需实时传输至中央监控平台并具备异常报警功能。泄漏监测系统采用压力监测+液体传感的双重检测机制，压力监测系统检测夹层压力变化，液体传感器识别渗漏油品类型，系统联动响应时间≤30秒。双通道监测技术每台油罐夹层布置不少于4个压力传感器（顶部/底部各2个），液体传感器需安装在夹层最低点，传感器间距不超过3米。传感器布设原则检测系统每月需进行1次零点校准，每季度开展1次模拟泄漏测试，传感器使用寿命到期（通常5年）必须强制更换。定期校准维护防渗漏检测方案分级试压标准输油管道需分段进行1.5倍设计压力（不低于0.3MPa）的水压试验，稳压时间≥30分钟，压降率≤1%为合格；气密性试验压力为设计压力的1.1倍。测试流程规范试压前需清除管道内杂质，注水排气时间不少于2小时，压力表精度等级不得低于0.4级，测试过程需全程录像存档。焊缝检测方法所有环焊缝需进行100%超声波检测（UT）+20%射线抽检（RT），弯头、三通等特殊部位需增加磁粉检测（MT）。应急处理预案试压期间设置50米警戒区，配备带压堵漏设备和防爆工具，发现泄漏应立即启动降压程序并标记缺陷位置。管道压力测试要求电气与防雷系统审查10爆炸危险区域划分油罐内部油品表面以上空间、油罐车卸油时罐内空间等持续存在爆炸性气体混合物的区域，必须严格禁止非防爆电气设备进入，并采用符合Exia等级的设备。0区划分标准加油机壳体内部、通气管口半径1.5米球形空间等正常运行时可能泄漏油气的区域，需使用ExdIIBT4及以上防爆等级的电气设备，且线路敷设需采用镀锌钢管密封。1区防护要求以加油机为中心半径4.5米的圆台形空间、卸油口半径1.5米延至地面的区域等短时存在爆炸性气体的环境，设备选型可放宽至ExnA或Exe类型，但仍需定期检测油气浓度。2区扩展范围防静电接地设计共用接地系统油罐、管道、加油机等金属部件必须与防雷接地共用同一接地网，接地电阻≤4Ω，避免电位差引发火花，连接点需采用双螺栓紧固或焊接（焊接长度≥6倍扁钢宽度）。01跨接与等电位管道法兰间电阻超过0.03Ω时需加跨接线；浮顶罐浮船与罐壁间每30米设一处跨接，确保静电通路连续。人体静电消除爆炸危险区域入口处安装防爆型静电消除器（带声光报警功能），消除器接地线截面积≥4mm²，每日运营前需功能测试。特殊设备接地油罐通气管阻火器、呼吸阀等金属部件必须与罐体电气连通，接地扁钢规格≥50×5mm，埋地部分需防腐处理。020304雷电防护装置检测资质与周期必须由甲级防雷检测资质单位每半年检测一次，检测报告需包含接闪器完整性、接地电阻值、等电位连接有效性等关键数据，存档备查。隐患闭环管理对检测发现的接地电阻超标（如＞4Ω）、跨接线脱落等问题，需在15日内完成整改并提交复测报告，否则按重大事故隐患处理。储罐接闪杆无锈蚀断裂、引下线无绕路或直角弯折（弯曲半径≥10倍直径）、接地极土壤电阻率季节性变化补偿措施。重点检查项职业健康与安全规范11员工安全培训制度1234法律法规培训系统讲解《安全生产法》《危险化学品管理条例》等法规，明确员工法律责任，通过案例解析违规后果，强化法律意识。针对加油、卸油、设备维护等关键环节，详细演示标准化操作流程，强调防静电、防泄漏等安全要点。操作规程培训应急演练实施定期组织火灾、泄漏等场景的实战演练，考核员工灭火器使用、疏散引导、急救包扎等应急处置能力。培训效果评估采用笔试+实操双重考核，建立个人培训档案，不合格者需复训直至达标，确保培训质量闭环管理。劳动防护用品配置基础防护装备配备防静电工作服、安全鞋、防护手套等，定期检测其绝缘性和完整性，确保有效防护油品接触及静电危害。特殊作业防护涉及有限空间或高空作业时，需配置呼吸器、安全带、气体检测仪等专业装备，并执行"双人监护"制度。应急物资管理在站内重点区域设置应急洗眼器、急救箱、吸附棉等物资，每月检查有效期及完好率，确保即时可用。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！职业病危害因素管控油气浓度监测安装固定式可燃气体探测器，实时监测作业区油气浓度，超标时自动启动排风系统并报警。个体行为管理严禁在危险区域饮食吸烟，设置独立休息区，配置防护口罩等用品，减少职业暴露风险。健康监护体系组织员工每年进行职业健康体检，重点筛查呼吸系统、神经系统异常，建立个人健康监护档案。工程防护措施采用油气回收装置、低噪声泵机等设备，从源头降低有害因素，配套强制通风系统改善作业环境。项目验收与移交程序12分阶段验收流程最终验收在所有分项验收合格后，由建设单位牵头组织综合验收，核查工程整体质量、功能完整性及合规性，签署竣工验收证书并完成工程结算。专项验收针对加油站特殊设施如油罐区防渗系统、油气回收装置、消防系统等关键环节，需由消防、环保、安监等主管部门进行专项检测，确保符合行业技术标准和安全规范。初步验收由建设单位组织设计、施工、监理等单位对工程主体结构、设备安装等基础项目进行验收，重点检查是否符合设计图纸和施工规范要求，形成初步验收报告。竣工资料归档要求需归档隐蔽工程验收记录（附影像）、材料进场报验单、焊接工艺评定报告、压力管道安装监检证书等质量控制资料，确保每道工序可追溯。施工过程文件0104

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包括防雷检测报告（需覆盖油罐区、加油区）、消防设施检测报告、油气回收效率检测报告等，所有报告需在有效期内且结论明确。第三方检测报告包含项目立项批复、规划许可证、环评批复、安全条件审查意见书等行政许可文件原件，需按审批时间顺序装订成册并编制目录索引。前期审批文件提交加盖竣工图章的最终版总平面布置图、工艺流程图、防爆区域划分图，以及所有设计变更单和技术核定单的完整签批记录。竣工图纸与变更文件正式运营前综合评估管理制度审查评估加油站编制的《安全操作规程》《隐患排查治理制度》《应急救援预案》等文件是否符合AQ3010标准要求，且完成属地应急管理部门备案。人员资质核查检查加油站负责人安全资格证书、加油操作员从业资格证、特种设备作业人员证等是否齐备，并核实应急预案演练记录。安全运行验证模拟油品接卸、加油作业等全流程操作测试，验证紧急切断系统、静电报警装置、可燃气体监测仪等安全设备的响应有效性。后期运营监管要求13定期安全检查制度预防事故的核心保障通过制度化、标准化的安全检查流程，可系统性识别设备老化、操作违规等潜在风险，将火灾、爆炸等事故隐患消除在萌芽阶段。依据《危险化学品安全管理条例》等法规要求，加油站必须建立定期检查机制并留存完整记录，否则将面临行政处罚或经营许可吊销风险。检查数据积累为优化设备维护周期、调整培训重点提供决策依据，形成PDCA（计划-执行-检查-改进）安全管理闭环。法律合规的必要条件持续改进的管理工具环保设施运行维护油气回收系统维护定期检测油气回收装置的密闭性、气液比等关键参数，确保真空泵运行平稳、管道无堵塞。每季度需委托第三方进行排放浓度检测，保存检测报告备查，排放指标需符合GB20952