（正式版）DB32∕T 1645-2025 《 公共机构日常节能管理规程》

代替DB32/T1645.1—2010,DB32/T公共机构日常节能管理规程Codeofpracticefordailyenergymanagementofpublicinstitution2025-10-30发布2025-11-30实施江苏省市场监督管理局发发出布版 Ⅲ 2规范性引用文件 14基本要求 24.1机构及人员 24.2节能规划与计划 24.3制度 24.4第三方节能服务 24.5能源计量系统和管控系统 5行为节能 5.1一般要求 5.2能源资源使用 46设备节能管理 6.1一般要求 56.2空调系统 56.3照明系统 56.4热水系统 66.5给排水系统 6.6设备电源 66.7电梯系统 6.8信息机房 66.9食堂 66.10供配电系统 66.11建筑柔性供能 76.12建筑设备 76.13能源计量与监控系统 77节能改造 87.1一般要求 87.2重点改造内容 87.3节能改造实施 97.4节能技术应用 9Ⅱ 8.1能源审计 8.2水平衡测试 8.3定额管理 8.4碳排放核算 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。2010《公共机构节能管理规范第2部分：能耗分项计量系统》、DB32/T1645.3—2010《公共机构节能管理规范第3部分：能源统计》、DB32/T1645.4—2010《公共机构节能管理规范第4部分：能效公示》、DB32/T1645.5—2010《公共机构节能管理规范第5部分：能源审计》。与DB32/T1645.1—2010、DB32/T1645.2—2010、DB32/T1645.3—2010、D结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：——增加了制度建设、节能规划编制、第三方服务要求；——增加了能耗计量系统和能源管控系统要求；——增加了节能改造及新技术应用要求；——增加了节能考核要求；——更改了行为管理要求；——更改了空调系统、热水系统、信息机房等系统节能管理和垃圾分类要求；——增加、更改了部分术语。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省机关事务管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：江苏省机关事务管理局、南京工业大学、南京市机关事务管理局、连云港市机关事务管理局、国网江苏综合能源服务有限公司、无锡锐泰节能系统科学有限公司、江苏联宏智慧能源股份有限公司、江苏华复保利环保科技有限公司、元普(南京)能源环境科技有限公司。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：——2010年首次发布为DB32/T1645.1—2010、DB32/T1645.2—2010、DB32/T1645.3—2010、——本次为第一次修订。公共机构日常节能管理规程本文件规定了公共机构日常节能管理的基本要求、行为节能、设备节能管本文件适用于公共机构的日常节能管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改版)适用于本文件。GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求GB/T31342公共机构能源审计技术导则GB50300建筑工程施工质量验收统一标准GB55015建筑节能与可再生能源利用通用规范DB32/T4001公共机构能耗定额及计算方法T/CECS1012高效制冷机房技术规程T/CECS1172公共机构水平衡测试技术导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。公共机构publicinstitution全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。能源监控管理系统energycontrolandmanagementsystem基于计算机网络、自动化控制策略，对建筑物内各类能耗参数进行采集分析、用能设备运行控制和优化管理的智能化管理软硬件系统。公共机构内的人员在业务活动及生活中改变行为习惯和用能模式、实现节能的方式。可再生能源renewableenergy24基本要求4.1.1公共机构应设置能源管理或碳排放管理部门或岗位。4.1.2公共机构应有专人负责能源资源消费统计，记录能源资源消费计量原始数据，建立统计台账。4.1.3高压电气、高压容器等系统和设备的操作岗位应当配备专业技术人员。采用物业管理或能源费用托管服务的公共机构，应要求服务单位配备相应的专业技术人员。4.2节能规划与计划4.2.1公共机构应按照本级人民政府管理机关事务工作机构确定的节能目标和指标，结合本单位用能情况，制定五年节能规划和年度节能计划。4.2.2五年节能规划应包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。4.2.3年度节能计划应包括量化节能目标、节能重点任务、节能改造项目、节能管理措施、实施计划与时间表等方面的内容。4.3.1公共机构应建立、健全本单位节能管理的规章制度。明确单位节能管理负责部门和责任人、明确能源管理的基础设施和平台要求、制定日常节能管理规则、制定能源资源消耗控制目标和节能减排考核制度，开展节能宣传教育和岗位培训。4.3.2公共机构应建立并实行能源资源消费统计计量制度。实现能源资源消费分户、分类、分项计量，并对能源资源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。4.3.3公共机构应建立并实施能耗及碳排放管理制度，制定能耗定额、碳排放定额考核管理实施细则。实行目标责任制和考核评价制度。4.3.4公共机构应每年在规定时间内向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上一年度能源消费状况报告。公共机构应在能源消耗定额范围内使用能源，加强能源消耗支出管理。超过能源消耗定额使用能源的，应向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。4.3.5公共机构应定期进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。4.3.6公共机构应建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强用能系统和设备运行4.3.7公共机构的公务用车应优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并执行车辆报废制度。公共机构应鼓励工作人员乘坐公共交通工具、非机动交通工具出行，制定单车能耗核算制度，根据公车车型规定车辆的百公里耗油定额。4.4第三方节能服务4.4.1第三方服务机构应满足以下要求：a)资质与能力：服务机构应有完善的质量管理体系，有能源资源系统管理经验，应按照节能管理要求配置专业技术人员；b)技术要求：供用能质量应不低于相关技术标准和合同约定，满足用能单位生产及生活需要；c)制度与文件：服务机构应针对项目制定完善的管理制度和文件；3源系统运行保障的职责分工。能管理部门。照GB/T29149的要求分级配置计量器具。c)电能计量器具精度应不低于0.5级，水表不低于2.5级，热力表不低于2.0级，燃气表不低于1.5级。d)出租或外包经营场所应独立配置计量装置。a)建筑面积大于5000m²的公共机构应配置能源监控管理系统；b)公共机构的主要用能设备应纳入能源监控管理系统。所有空调系统设备应纳入能源监控管理e)系统安全应符合GB/T22239规定的二级及以上标准。5.1.3公共机构工作人员应参加本单位或上级主管部门开展的节能减排相关培训，完成年度节能学习课程。4a)应遵守单位制定的空调设备使用管理制度，按室内外温度、工作时间等条件开启和关闭空调设备；b)在过渡季节时宜使用自然风、风扇、遮阳等自然冷却方式进行降温；c)空调使用温度应设定为夏季≥26℃,冬季≤20℃,医院、幼儿园、中小学、档案室、信息机房、实验室等特殊用能场所可根据实际需求确定室内温湿度及新风量标准；d)除有特殊情况外，开启空调时应当关闭外窗。5.2.2照明灯具使用符合下列要求：a)自然采光能满足室内及公共区域照度要求时，应主动关闭对应的照明灯具；b)局部照度有特别要求时，应使用台灯、落地灯等辅助照明设备加强局部照度。5.2.3办公设备使用符合下列要求：a)将电脑设置为无操作5min后进入休眠、禁用等屏幕保护程序；b)复印机、打印机等使用率较低的办公设备，每次使用结束后应断电。5.2.4水资源使用满足下列要求：a)用水间隙、用水完毕时应及时关闭水龙头；c)浇灌花木、冲洗道路等优先使用回收水、雨水等。5.2.5实行垃圾分类，并满足下列要求：a)应树立垃圾分类意识，遵守垃圾分类管理规定；b)按可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾分类投放；c)投放有害垃圾时应密封包装并投放到专用回收箱；d)餐饮垃圾应投放至指定的厨余垃圾单独收集容器；e)参与垃圾分类的宣传活动和培训。b)执行公务接待、会议、培训等公务活动用餐标准，节俭安排用餐数量与形式；c)应使用可重复利用的餐具，不应使用不可降解的一次性餐具。5.2.7资源循环利用满足下列要求：a)应双面使用纸张。控制公文、资料印制数量；b)宜使用环保再生纸、再生铅笔、再生鼓粉盒等资源再生产品；c)不应使用不可降解的一次性塑料杯、饮料杯。5.2.8电梯利用符合下列要求：a)不频繁按压电梯按钮，减少电梯等待及中途停靠时间；b)减少电梯乘坐，上二层楼和下三层楼时宜步行到达。5.2.9公务车使用符合下列要求：a)驾驶员应在汽车行驶过程中保持经济车速，在行车安全的条件下节省油耗；b)公务人员离车参加公务活动时，驾驶员应将车辆熄火；c)应定期检查和保养公务车辆。5.2.10实行绿色交通。外出公务活动时宜采用1km以内步行、3km以内骑自行车、5km以内乘坐公共交通工具的出行方式。56设备节能管理6.1.1应建立完整的用能设备和办公设备的台账和使用记录。6.1.2应全面掌握用能设备和系统的实时使用状况、运行参数。6.1.3应针对各设备系统制定节能减排运行策略。监测和分析能耗、水耗、气/汽耗，掌握建筑用能情况6.1.4应加强设备节能管理的监督检查，建立设备运行监测和故障报警机制，发现和处理异常情况。6.1.5应充分应用数字化、智能化技术提高设备管理水平。6.1.7应建立设备的备品备件库，设备损坏时及时维修。6.1.8应按照资产管理要求，购买、使用和处置办公设备。6.2.1过渡季及夏季气候适宜时应利用自然通风降低室内温度。6.2.2空调设备和系统的启停时间，按照以下条件确定：a)供冷开启条件：室外最高气温连续三天>28℃或当天>31℃;供冷结束条件：室外最高气温连续三天<27℃或当天<24℃;b)供暖开启条件：室外最高气温连续三天<13℃或当天<10℃;供暖结束条件：室外最高气温连续三天>17℃或当天>20℃。6.2.3集中空调系统的冷热源主机开启时间宜不早于上班前30min,关闭时间宜不晚于下班前20min。6.2.4设置集中空调的建筑内宜设置加班区域，并配置独立空调，供加班时使用。在非正常工作时间内不应开启集中空调。6.2.5集中空调系统使用时新风机应开启。全空气系统的新风量应根据室外气候变化以及室内人员数量变化进行调节。6.2.6对冬季需要供冷的建筑内区，应采用室外新风等自然冷源供冷。6.2.7当房间局部时间出现过热时宜采取下列措施：a)配置风扇进行降温；b)通风幕墙开启幕墙通风装置降温；c)进行玻璃遮阳。6.2.8夏季和冬季应分别调整可变角度空调送风口的送风角度。6.2.9医院门诊楼、住院部等建筑宜6.2.10集中空调系统运行时宜根据不同室外气候条件设置不同的冷冻水供水温度。6.2.11集中空调水系统应变流量运行，冷热源机组应根据空调负荷进行台数调节。6.2.12加强空调系统的运行监测和智能控制，调节空调温度、湿度、风量等参数。6.2.13应利用建筑能源智慧管理系统和能耗计量系统，远程监测和智能调控空调系统，降低无效或过量用能。6.3.1应根据工作场所的功能和视觉要求，确定照明设备开启时间和照度水平。6.3.2应进行自然采光适用性测试，根据室外照度条件确定主要功能房间自然采光可使用的时间和室6内照度覆盖范围，适时关闭人工光源。6.3.3走廊、通道、卫生间等公共区域的照明灯应安装自动控制开关。6.3.4加强照明系统的运行监测和智能控制，公共区域宜自动调节照明时间、亮度等参数。6.4热水系统6.4.1电开水炉应实现远程启停控制。6.4.2应对集中热水系统进行远程监控和智能调控，减少补热量。6.4.3应优先选择空气源热泵热水器或太阳能热水器等作为集中热水系统的热源。6.4.4应根据气象条件、实际运行等情况，确定生活热水的供应时间和温度设置范围。生活热水的供应时间不应超过工作时间。生活热水的温度设置不应高于60℃。6.5给排水系统6.5.1具有用水计量系统的单位，应每半年进行水平衡校验，进行用水效率评定，并判断是否有漏水情况。6.5.2给水控制系统的有关控制参数宜根据使用情况进行调整。6.6设备电源作时间应切断。6.6.2除特别要求外，设备不应具备复电自动启动的功能。6.6.3设备的电源管理宜由能源监控管理系统完成。6.7电梯系统6.7.1电梯应分区分时控制。6.7.2多台电梯运行时，可设定隔层停靠或单/双层停靠。6.7.3多台电梯运行时，可在非高峰时段，减少电梯的运行台数。6.7.4高层电梯，可进行高/低分段设专用电梯。6.8信息机房6.8.1应实时监测信息机房送风和排放的空气温湿度，并根据机房温湿度要求调节制冷量与加湿量。6.8.2机柜内存在冷热贯通通道时，应对贯通的通道部位进行封堵。6.8.3对机柜排风热点，应加装局部风机降温。6.8.4制冷机组的室外机散热不畅时，应采取措施改善散热条件。6.8.5送风静压箱的保温层有缺损时应及时修补。6.9.1应采用节能燃气灶具，灶具能效不低于2级。6.9.2宜采用全电厨房。6.9.3食堂热水宜采用太阳能、空气源热泵热水器供应。6.10供配电系统6.10.1应使用低损耗节能变压器。76.10.2应采用无功补偿装置。6.10.3应进行供配电系统节能诊断，对供配电设备的运行状态、能耗水平、节能潜力等进行全面分析，提出节能改造方案和措施。6.11.1建筑具有蓄冷蓄热设备时，应依据建筑当天逐时的冷热负荷及电网价格制定蓄冷蓄热设备的运行计划，合理分蓄冷蓄热量。6.11.2建筑接受外部电网的柔性指令管理时，应对空调、照明、储电等设备系统的实时柔性度分析评估。根据电网的调节指令，进行用电负荷的管理。6.12.1应根据建筑设备系统的类型、规模、功能等因素，分别制定冷热源设备、可再生能源设备与系统、6.12.2空调系统的维护保养应满足以下要求：a)每年至少1次对所有风机盘管、新风机组、空气处理机组等空调末端设备以及分体空调、多联机b)冷冻机组、锅炉、冷却塔及水泵应按照设备生产商的要求开展日常维护保养和预防性维修；c)对地源热泵的地埋管系统应进行漏水量分析评估、漏水管道进行修复和处理。对地埋管室外检查井进行积水检查；d)当管道及设备的保温保冷层出现损坏时及时进行修复。6.12.3应每年至少1次开展给水系统、排水系统巡查，及时发现问题。对存在的漏水、堵塞等问题应及时维修。6.12.4应每年定期进行电梯检查，及时更换或修理损坏的部件，保持电梯的良好运行状态。发现电梯存在故障或异常现象时，应立即停止使用，并及时报修或更换。6.12.5应每年定期清洁和检查热水系统，及时更换或修理损坏的部件，保持热水系统的清洁和良好运行状态。6.12.6应每年定期对照明设备进行清洁和维护。保持灯具、灯罩等部件的清洁；及时更换或修理损坏6.12.7应记录维修过程和结果，形成维修报告和档案。6.12.8在完成维修后，应对建筑设备系统进行复检和复测，确保各项参数符合设计要求和标准规范，并恢复正常运行。6.12.9在发生故障或事故时，应及时启动应急预案，采取必要的措施，保证人员和财产的安全，并及时报告相关部门。6.13能源计量与监控系统6.13.1能源计量器具应每年进行1次检定，在线抽样校准计量器具的准确性。总能耗、总水耗、总气耗的计量器具应全部校准。其他分项计量的器具依情况抽样校准。6.13.2能源计量系统应每年进行1次整体能源数据平衡核算和用能效率分析。应确定数据不平衡和能效较低的环节，并分析原因提出整改措施。6.13.3能源计量系统应不断改进。根据本单位能源设备的变化和节能管理的要求，调整能源监测点位、深化能源系统性能指标分析。6.13.4能源计量数据应至少完整保存3年。86.13.5建筑能源监控管理系统应每年进行2次传感器、执行器在线抽样检测校准。抽样范围应覆盖所6.13.6建筑能源监控管理系统应每年进行1次软件系统维护。维护宜包括下列内容：7.1.1能耗指标超出DB32/T4001约束值的公c)改造部位的围护结构的热工性能指标应满足GB55015的规a)冷热源机组运行年限超过设计寿命或实际运行效率低于额定效率60%时，宜进行更新改造；c)水泵配置扬程高于系统实际需求扬程25%以上宜进行更换；a)照明系统应更换为LED光源；97.2.5食堂用能改造包括：a)食堂用热采用燃气燃油锅炉生产热水时，宜改造为空气源热泵热水器供应热水；或将低效燃气锅炉替换为高效燃气锅炉；b)食堂灶具效率低于2级时，应改造为2级以上节能灶具。7.2.6数据中心PUE超过DB32/T4001约束值时，宜进行节能改造。7.2.7电梯宜加装能量回馈装置，并采用分时分区等调度策略。7.2.8能源计量系统及能源监控管理系统建设包括：a)未建立能源计量系统的公共机构应补建能源计量系统。建筑面积超过5000m²的公共机构未设置能源监控管理系统的，应补建能源监控管理系统；b)原能源计量系统及能源监控管理系统不能适应节能管理要求的，应改造，不能改造的应重建；c)能源计量系统及能源监控管理改造时，应保存原有数据，并尽量利用原有设备；d)建设能源监控管理系统时，空调系统的设备应全部纳入管理系统，其他用电设备宜纳入管理系统。7.3节能改造实施7.3.1采用财政资金进行节能改造时，实施过程应遵守以下规定：a)公共机构采用财政资金实施节能改造时，需严格遵循财政资金管理、政府采购、工程建设和节能相关法规政策；程开展相关工作；c)项目立项阶段，应根据项目建议书或可行性研究报告对节能改造项目技术可行性和经济可行性进行立项评审；d)项目立项后，应编制节能改造实施方案和工程量预算，并对各项节能改造措施的节能率、节能量进行分项测算；公共机构应组织专家对实施方案进行技术评审；e)公共机构应当对节能改造项目进行能源审计和投资收益分析。应按GB50300的规定组织节能改造工程的验收；改造项目运行一年后，应委托第三方进行节能审计，宜采用账单方式对节能指标进行考核和综合评价。如未达到节能指标，应要求整改。7.3.2采用市场化模式进行节能改造时，实施过程应遵守以下规定。用结算的流程开展相关工作。b)节能改造实施前，应进行能源审计。对能源系统基本状况、用能设备情况、实际消耗水平、运营管理情况和使用效果、存在问题等进行全面评价。采用能源费用托管模式时，还应提供能耗基c)应制定节能改造技术方案。合同能源管理单位应提交技术改造方案和投资预算，公共机构应对技术方案和施工方案进行审查。d)在节能改造完成后满一年后，应由第三方机构进行节能量评估认定。e)合同期内，公共机构需定期掌握用能设备设施运维状态、各项能耗及能源资源费用等项目运行情况，针对合同约定的节能指标、管理效能、使用效果等进行考核和评价，评估结果应根据合同约定的奖惩条款执行。7.4.1围护结构改造时，可根据情况采用下列技术：d)建筑立面宜种置绿色爬藤植物。h)宜采用无人值守冷冻机房智能化管理系统。8.1.2公共机构自行或者委托第三方能源审计服务机构开展能源审计，或由公共机构a)年能源消费量达500T标准煤以上；b)年电力消耗100万kWh以上；a)年能源消费总量占本级公共机构能源资源消费比重排前10%的；b)与上一年度相比年度能源资源消费量增长超过20%的；c)未完成年度节能目标任务的；