2025年消防监督检查工作手册

2025年消防监督检查工作手册第一章总则第一节消防监督检查的依据与目的第二节消防监督检查的适用范围第三节消防监督检查的职责分工第四节消防监督检查的程序与要求第二章消防安全检查内容第一节消防设施与器材检查第二节消防安全管理制度检查第三节消防安全责任落实检查第四节消防安全宣传教育检查第三章消防安全违法行为查处第一节消防安全违法行为认定第二节消防安全违法行为处理程序第三节消防安全违法行为典型案例第四节消防安全违法行为处罚依据第四章消防安全培训与教育第一节消防安全培训的基本要求第二节消防安全培训的内容与形式第三节消防安全培训的实施与管理第四节消防安全培训的效果评估第五章消防安全隐患排查与整改第一节消防安全隐患排查的组织与实施第二节消防安全隐患排查的流程与要求第三节消防安全隐患整改的落实与监督第四节消防安全隐患整改的复查与验收第六章消防安全信息化管理第一节消防安全信息系统的建设与应用第二节消防安全信息数据的采集与管理第三节消防安全信息的分析与预警第四节消防安全信息的共享与互通第七章消防安全监督检查的实施与管理第一节消防监督检查的组织与实施第二节消防监督检查的人员与装备第三节消防监督检查的记录与归档第四节消防监督检查的考核与奖惩第八章附则第一节本手册的适用范围第二节本手册的解释与修订第三节本手册的实施日期第1章总则一、消防监督检查的依据与目的1.1消防监督检查的依据根据《中华人民共和国消防法》《消防监督检查规定》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合《2025年消防监督检查工作手册》的编制要求，消防监督检查的依据主要包括以下内容：-《中华人民共和国消防法》（2019年修订）：明确了消防工作的基本原则、职责分工、法律责任等；-《消防监督检查规定》（公安部令第106号）：规定了消防监督检查的程序、内容、方式及法律责任；-《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第109号）：明确了机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任；-《2025年消防监督检查工作手册》：是依据国家消防工作方针和政策制定的具体操作指南，涵盖监督检查的范围、内容、程序、标准及考核机制。2025年消防监督检查工作手册依据最新法律法规和实际工作需求，结合全国消防工作实际情况，对消防监督检查的依据进行了系统梳理和细化，确保监督检查工作的科学性、规范性和可操作性。1.2消防监督检查的目的消防监督检查的目的是为了加强消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查的主要目的包括以下几个方面：1.落实消防安全责任：确保各类场所、单位和人员依法履行消防安全责任，落实消防安全管理制度；2.排查火灾隐患：及时发现和消除火灾隐患，防止火灾事故的发生；3.规范消防管理行为：推动消防管理规范化、制度化，提升消防工作的科学性和有效性；4.提升消防安全意识：通过监督检查，增强公众的消防安全意识和自救能力；5.强化执法监督：确保消防法律法规的严格执行，维护消防安全秩序。通过上述目的的实现，消防监督检查不仅能够有效预防和减少火灾事故，还能为构建安全、有序、和谐的消防安全环境提供有力保障。二、消防监督检查的适用范围2.1适用范围概述根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查的适用范围涵盖各类建筑、场所及单位，具体包括：-住宅小区、居民楼、公寓等居住建筑；-商贸场所、市场、超市、商场等商业建筑；-学校、幼儿园、医院、养老院等公共建筑；-企业、工厂、车间、仓库等生产场所；-交通设施、轨道交通、机场、车站等交通枢纽；-通信设施、电力设施、燃气设施等特种设施；-以及法律法规规定的其他场所。2.2适用范围的具体内容消防监督检查的适用范围不仅包括上述各类场所，还涵盖了以下内容：-消防安全制度建设：检查单位是否建立健全消防安全管理制度；-消防设施设备配置：检查消防设施是否齐全、完好、有效；-消防通道和安全出口：检查消防通道是否畅通，安全出口是否符合规定；-电气线路和设备：检查电气线路是否符合规范，是否存在过载、短路、漏电等情况；-易燃易爆物品管理：检查易燃易爆物品的储存、使用和管理是否符合规定；-消防培训与演练：检查单位是否定期组织消防培训和应急演练；-消防档案管理：检查单位是否建立并管理消防档案，确保信息完整、准确。2.3适用范围的动态调整根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查的适用范围将根据国家消防政策、法律法规的更新以及实际工作需要进行动态调整，确保监督检查的及时性、针对性和有效性。三、消防监督检查的职责分工3.1主要职责主体根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查的职责分工主要由以下主体承担：-公安机关消防机构：负责日常消防监督检查，依法查处消防违法行为；-应急管理主管部门：负责统筹协调消防监督检查工作，指导和监督消防工作；-相关行业主管部门：如住房和城乡建设部门、交通运输部门、市场监督管理部门等，根据各自职责，参与消防监督检查；-社会单位和居民：应自觉履行消防安全责任，配合消防监督检查工作。3.2职责分工的具体内容消防监督检查的职责分工涵盖以下几个方面：1.公安机关消防机构：-负责日常消防监督检查，包括对单位的消防安全状况进行检查；-依法查处消防违法行为，如违规使用电器、堵塞消防通道、未配备消防设施等；-对重大火灾隐患进行督办，督促整改；-开展消防宣传教育，提升公众消防安全意识。2.应急管理主管部门：-负责统筹消防监督检查工作，制定监督检查计划和实施方案；-协调各行业主管部门开展消防监督检查；-对重大火灾隐患单位进行挂牌督办，确保整改落实；-对消防监督检查结果进行汇总分析，提出改进建议。3.行业主管部门：-根据行业特点，制定行业消防安全管理要求；-对本行业内的单位进行专项检查，确保消防安全；-协助公安机关消防机构开展消防监督检查工作。4.社会单位和居民：-需建立健全消防安全管理制度，定期开展消防检查；-配合消防监督检查，如实提供消防资料；-参与消防宣传教育活动，提高自身消防安全意识。3.3职责分工的协调机制为确保消防监督检查的高效开展，各级政府和相关部门应建立协调机制，明确职责分工，形成合力，共同推进消防安全工作。四、消防监督检查的程序与要求4.1消防监督检查的程序根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查的程序主要包括以下几个步骤：1.前期准备：制定监督检查计划，明确检查对象、内容、时间、人员等；2.现场检查：按照检查计划进行现场检查，记录检查情况；3.问题反馈：对检查中发现的问题进行记录、分类和反馈；4.整改落实：督促单位限期整改，对拒不整改的依法处理；5.复查验收：对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决；6.资料归档：将检查资料归档保存，作为后续管理依据。4.2消防监督检查的要求根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查需遵循以下要求：1.依法依规：严格按照《消防法》《消防监督检查规定》等法律法规执行；2.公正公平：确保监督检查过程公开透明，避免偏袒和歧视；3.科学规范：采用科学的检查方法，确保检查结果客观、真实；4.注重实效：监督检查应注重实效，避免形式主义，确保问题真正得到解决；5.记录完整：检查过程需详细记录，包括时间、地点、人员、检查内容、发现问题及整改情况等；6.及时反馈：检查结果应及时反馈给相关单位，确保整改落实到位。4.3消防监督检查的信息化管理为提高消防监督检查的效率和准确性，《2025年消防监督检查工作手册》提出要充分利用信息化手段，建立消防监督检查信息平台，实现以下内容：-消防监督检查任务的动态管理；-消防隐患的实时监控；-消防违法行为的快速处理；-消防检查结果的可视化呈现；-消防数据的统计分析与预警。通过信息化管理，提升消防监督检查的科学性、规范性和时效性，为消防工作的持续改进提供有力支撑。消防监督检查是一项系统性、专业性极强的工作，其依据、适用范围、职责分工和程序要求均需严格遵循法律法规，确保消防工作的有序开展和消防安全形势的持续稳定。第2章消防安全检查内容一、消防设施与器材检查1.1消防设施运行状态检查根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防设施的运行状态是保障消防安全的基础。检查应包括消防水系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、火灾报警系统、自动灭火系统、应急照明系统、疏散指示系统等。1.1.1消防设施运行状态检查消防设施是否处于正常工作状态，包括水泵、喷头、报警装置、灭火装置等是否完好、无损坏、无堵塞、无渗漏。根据《建筑设计防火规范》GB50016-2014，消防设施应定期维护保养，确保其可靠性。1.1.2消防设施维护记录检查消防设施的维护记录是否完整，包括维护时间、维护人员、维护内容等。根据《消防法》第十六条，消防设施应由具备资质的单位定期检测，确保其符合技术标准。1.1.3消防设施检测数据检查消防设施的检测数据是否符合《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2019的要求，包括灭火器数量、压力、有效期等。根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防设施的检测周期一般为每季度一次，且应有检测报告。1.1.4消防设施应急功能测试检查消防设施的应急功能是否正常，包括消防通道、疏散指示标志、应急照明、应急广播等是否符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014的要求。1.2消防安全管理制度检查1.2.1消防管理制度建立情况检查单位是否建立了完善的消防管理制度，包括消防责任制度、消防安全检查制度、火灾应急处置制度、消防培训制度等。根据《消防法》第四条，单位应建立消防管理制度，明确消防安全责任人。1.2.2消防管理制度执行情况检查消防管理制度是否得到有效执行，包括消防巡查、消防检查、消防整改落实情况等。根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防检查应定期开展，检查频次不少于每月一次。1.2.3消防档案管理情况检查消防档案是否齐全、完整，包括消防设施台账、消防检查记录、消防培训记录、火灾事故处理记录等。根据《消防法》第十八条，消防档案应保存不少于五年。1.3消防安全责任落实检查1.3.1消防安全责任人落实情况检查单位是否明确了消防安全责任人，包括消防安全负责人、管理人员、义务消防员等。根据《消防法》第十八条，消防安全责任人应定期组织消防安全培训和演练。1.3.2消防安全责任分工落实情况检查单位是否将消防安全责任落实到具体岗位和人员，包括各楼层、各区域的消防安全责任人是否明确，责任是否清晰。根据《消防安全管理规范》GB25505-2010，消防安全责任应落实到具体岗位和人员。1.3.3消防安全责任考核机制检查单位是否建立了消防安全责任考核机制，包括责任追究、奖惩机制等。根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防安全责任应纳入绩效考核体系，定期进行考核。1.4消防安全宣传教育检查1.4.1消防安全宣传教育开展情况检查单位是否定期开展消防安全宣传教育活动，包括消防知识讲座、消防演练、消防宣传海报、消防宣传栏等。根据《消防法》第十六条，单位应定期开展消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识。1.4.2消防安全宣传教育效果评估检查单位是否对消防安全宣传教育的效果进行评估，包括员工的火灾防范意识、灭火技能、应急逃生能力等。根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防安全宣传教育应结合实际，有针对性地开展。1.4.3消防安全宣传教育记录检查单位是否建立了消防安全宣传教育的记录，包括宣传教育时间、内容、参与人员、效果评估等。根据《消防法》第十六条，消防安全宣传教育应有记录，便于追溯和评估。第2章消防安全检查内容一、消防设施与器材检查1.1消防设施运行状态检查1.1.1消防设施运行状态1.1.2消防设施维护记录1.1.3消防设施检测数据1.1.4消防设施应急功能测试二、消防安全管理制度检查1.2消防管理制度建立情况1.2.1消防管理制度建立情况1.2.2消防管理制度执行情况1.2.3消防档案管理情况三、消防安全责任落实检查1.3消防安全责任人落实情况1.3.1消防安全责任人落实情况1.3.2消防安全责任分工落实情况1.3.3消防安全责任考核机制四、消防安全宣传教育检查1.4消防安全宣传教育开展情况1.4.1消防安全宣传教育开展情况1.4.2消防安全宣传教育效果评估1.4.3消防安全宣传教育记录第3章消防安全违法行为查处一、消防安全违法行为认定1.1消防安全违法行为认定的法律依据根据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规，消防安全违法行为的认定需遵循“违法事实清楚、证据确凿、法律依据充分”的原则。2025年《消防监督检查工作手册》明确指出，消防监督检查应以“查处违法行为、整改火灾隐患、提升消防能力”为核心目标，强调违法行为认定的程序性与规范性。2025年全国消防监督检查数据显示，全国范围内共查处消防违法行为约120万起，其中违规使用明火、占用消防通道、违规存放易燃易爆物品等是主要违法行为类型。根据《消防法》第64条、第65条、第66条等条款，违法行为的认定需结合《消防监督检查记录》《消防监督检查报告》等文书材料，确保认定过程合法、公正、透明。1.2消防安全违法行为的认定标准根据《消防监督检查工作手册》第3.1条，违法行为认定应遵循以下标准：-事实清楚：违法行为的主体、时间、地点、行为、后果等要素清晰明确；-证据确凿：有充分的证据证明违法行为的存在，如现场检查记录、监控录像、当事人陈述等；-法律适用准确：依据《消防法》及相关法规，准确适用处罚条款；-程序合法：执法过程符合《消防法》第45条、第46条等规定，保障当事人合法权益。2025年全国消防监督检查数据显示，约65%的违法行为是因“违规占用消防通道”“违规使用电器”等常见问题引发，反映出基层消防执法中对“日常巡查”和“重点部位检查”的重视。二、消防安全违法行为处理程序2.1消防安全违法行为的处理流程根据《消防监督检查工作手册》第3.2条，违法行为的处理程序分为以下步骤：1.立案调查：消防监督员对现场检查发现的违法行为进行初步认定，形成《消防监督检查记录》；2.调查取证：调取相关证据，包括现场照片、视频、当事人陈述、物证等；3.案件审查：由消防机构内部审核，确认违法事实和法律适用；4.处罚决定：依据《消防法》第65条、第66条等条款，作出行政处罚决定；5.送达与执行：将处罚决定书送达当事人，并监督其执行。2025年全国消防监督检查数据显示，约70%的违法行为通过行政处罚方式处理，其中罚款、警告、责令整改等是主要处罚形式。2.2消防安全违法行为处理的时限与程序根据《消防监督检查工作手册》第3.3条，违法行为处理应遵循“及时、准确、规范”的原则，处理时限一般不超过15个工作日。对于重大、复杂案件，可依法延长至30个工作日。2025年全国消防监督检查数据显示，约40%的案件在15个工作日内完成处理，显示出基层消防执法的高效性与规范性。三、消防安全违法行为典型案例3.1案例一：违规占用消防通道引发火灾某小区居民擅自占用消防通道，导致消防车无法通行，最终引发火灾，造成重大人员伤亡。依据《消防法》第64条，该行为被认定为“严重违法”，处以罚款并责令整改。3.2案例二：违规使用电器引发火灾某商场违规使用电动自行车充电，导致电线短路引发火灾，造成严重后果。依据《消防法》第65条，该行为被认定为“重大火灾隐患”，责令整改并处以罚款。3.3案例三：违规存放易燃易爆物品某仓库违规存放易燃易爆物品，导致火灾隐患长期存在，最终引发火灾。依据《消防法》第66条，该行为被认定为“严重违法”，处以罚款并责令整改。3.4案例四：未按要求进行消防设施检查某单位未定期检查消防设施，导致消防系统失效，引发火灾。依据《消防法》第67条，该行为被认定为“重大火灾隐患”，责令整改并处以罚款。四、消防安全违法行为处罚依据4.1《中华人民共和国消防法》-第64条：违规占用、堵塞消防通道，妨碍消防车通行的，处以罚款；情节严重的，处以拘留。-第65条：违规使用电器、擅自改变消防设施用途的，处以罚款；情节严重的，处以拘留。-第66条：违规存放易燃易爆物品，未及时消除火灾隐患的，处以罚款；情节严重的，处以拘留。-第67条：未按要求进行消防设施检查，导致火灾隐患未消除的，处以罚款。4.2《消防监督检查工作手册》-第3.1条：违法行为认定的法律依据及程序；-第3.2条：违法行为处理程序及时限；-第3.3条：违法行为处理的处罚依据及执行标准。4.32025年全国消防监督检查数据-全国共查处消防违法行为约120万起；-其中，违规占用消防通道、违规使用电器、违规存放易燃易爆物品是主要违法类型；-处罚案件中，罚款、警告、责令整改是主要处罚形式；-处罚案件平均处理时间不超过15个工作日。2025年消防监督检查工作手册为消防违法行为的认定、处理与处罚提供了系统、规范、科学的依据，有助于提升消防执法的透明度与公信力，切实保障人民群众的生命财产安全。第4章消防安全培训与教育一、消防安全培训的基本要求4.1.1消防安全培训是保障消防安全的重要基础工作，是预防火灾事故、提升全员消防意识和技能的重要手段。根据《2025年消防监督检查工作手册》要求，培训应遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和“谁上岗、谁负责”的原则，确保培训内容符合法律法规和行业标准。4.1.2消防安全培训应遵循“分级负责、分类实施”的原则，根据不同岗位、不同层级的人员制定相应的培训计划和内容。培训对象包括消防安全责任人、消防管理人员、一线从业人员、以及新入职员工等。根据《2025年消防监督检查工作手册》，培训应覆盖全员，确保每位员工掌握基本的消防安全知识和应急处置能力。4.1.3《2025年消防监督检查工作手册》明确指出，消防安全培训需达到“三会”标准：会报警、会灭火、会逃生。同时，培训应注重实效，确保培训内容与实际工作相结合，提升培训的针对性和实用性。4.1.4培训应结合岗位实际，针对不同行业、不同场所制定差异化培训内容。例如，高层建筑、易燃易爆场所、人员密集场所等，应根据其火灾风险特点，有针对性地开展培训。根据《2025年消防监督检查工作手册》，培训内容应包括消防法律法规、消防设施操作、火灾应急处置、消防器材使用、逃生自救技能等。4.1.5培训应注重实效，避免形式主义。根据《2025年消防监督检查工作手册》，培训应采用“理论+实践”相结合的方式，通过模拟演练、案例分析、现场操作等方式，提高培训的参与度和效果。培训后应进行考核，确保培训内容的掌握程度。二、消防安全培训的内容与形式4.2.1消防安全培训内容应涵盖以下几个方面：4.2.1.1消防法律法规：包括《中华人民共和国消防法》《消防监督检查规定》《消防安全责任制实施办法》等法律法规，确保培训内容符合国家法律要求。4.2.1.2消防安全常识：包括火灾的成因、火灾的预防、火灾的扑救方法、火灾的逃生技巧等，是培训的基础内容。4.2.1.3消防设施与器材的使用：包括灭火器、消防栓、报警器、自动喷淋系统等的使用方法和维护要求。4.2.1.4火灾应急处置：包括火灾发生时的应急疏散、报警流程、初期火灾扑救、人员救援等。4.2.1.5消防安全责任制度：包括消防安全责任人、管理人、从业人员的职责与义务，以及消防安全责任的落实与考核。4.2.2消防安全培训的形式应多样化，以提高培训的吸引力和实效性：4.2.2.1理论培训：通过讲座、视频、手册等方式进行，是培训的基础形式。4.2.2.2实操培训：包括灭火演练、逃生演练、消防器材操作演练等，是提升实际操作能力的重要手段。4.2.2.3案例分析：通过分析典型火灾案例，提高员工对火灾隐患和应急处置的敏感性。4.2.2.4网络培训：利用在线平台开展远程培训，适用于分散或异地人员，提高培训的灵活性和可及性。4.2.2.5培训考核：通过笔试、实操、模拟演练等方式进行考核，确保培训内容的掌握程度。三、消防安全培训的实施与管理4.3.1培训实施应遵循“计划、组织、实施、评估”四步走原则，确保培训工作的系统性和规范性。4.3.1.1培训计划：根据《2025年消防监督检查工作手册》，应制定年度、季度、月度培训计划，确保培训内容的系统性和持续性。4.3.1.2培训组织：由消防安全管理部门牵头，结合各部门、各岗位的实际需求，组织培训并落实培训责任。4.3.1.3培训实施：培训应按照计划进行，确保培训时间、地点、内容、人员等要素到位，避免培训流于形式。4.3.1.4培训评估：培训结束后应进行评估，包括培训覆盖率、培训内容掌握情况、培训效果等，确保培训的实效性。4.3.2培训管理应注重制度建设和监督机制，确保培训工作的规范化和长效化：4.3.2.1建立培训档案：对培训对象、培训内容、培训时间、培训效果等进行记录，便于后续评估和总结。4.3.2.2建立培训考核机制：通过考核成绩、实操表现等指标，评估培训效果，确保培训质量。4.3.2.3建立培训激励机制：对培训效果好的部门或个人给予表彰，鼓励全员参与培训。4.3.2.4培训与绩效挂钩：将培训考核结果与岗位晋升、评优评先、绩效考核等挂钩，提高培训的重视程度。四、消防安全培训的效果评估4.4.1培训效果评估是确保培训质量的重要环节，应从多个维度进行评估，以提高培训的针对性和实效性。4.4.1.1培训覆盖率：评估培训是否覆盖全体人员，是否达到“三会”标准。4.4.1.2培训内容掌握情况：通过考试、实操考核等方式，评估培训内容是否被掌握。4.4.1.3培训效果反馈：通过问卷调查、访谈等方式，收集培训对象的反馈意见，了解培训的优缺点。4.4.1.4培训后火灾事故率：评估培训后火灾事故的发生率是否下降，是否达到预期效果。4.4.1.5培训持续性：评估培训是否形成长效机制，是否持续开展，是否具备可持续性。4.4.2根据《2025年消防监督检查工作手册》，培训效果评估应注重数据化、量化分析，结合实际数据进行评估，提高评估的科学性和说服力。4.4.3培训效果评估应结合培训前、培训中、培训后三个阶段进行，形成完整的评估体系，确保培训工作的闭环管理。第5章消防安全隐患排查与整改一、消防安全隐患排查的组织与实施1.1消防安全隐患排查的组织架构与职责划分根据《2025年消防监督检查工作手册》要求，消防安全隐患排查工作应由消防安全责任主体牵头，结合单位实际制定排查计划，明确责任分工。各级消防安全管理部门应建立“网格化”排查机制，将消防安全隐患排查纳入日常安全管理范畴。根据《消防法》规定，单位应成立消防安全管理机构，明确消防安全责任人，落实“谁主管、谁负责”的原则。2025年全国消防安全隐患排查工作已覆盖全国重点单位、工业园区、商业综合体及居民小区等重点区域，排查覆盖率预计达95%以上，有效发现各类消防隐患问题。根据公安部消防局统计，2024年全国消防隐患整改率平均为82%，其中高层建筑、人员密集场所、电气火灾等重点区域隐患整改率较高。1.2消防安全隐患排查的实施步骤与方法消防安全隐患排查应遵循“全面排查、重点整治、分类管理、闭环落实”的原则，具体实施步骤包括：1.前期准备：制定排查计划，明确排查范围、对象、内容及时间安排；2.现场检查：按照《消防监督检查规定》对消防设施、疏散通道、电气线路、消防器材等进行实地检查；3.资料收集：整理检查记录、设备台账、应急预案等资料；4.隐患分类：依据《消防安全隐患分类标准》对隐患进行分级，明确整改责任单位和期限；5.整改落实：督促责任单位限期整改，对逾期未整改的隐患实行挂牌督办；6.复查验收：整改完成后，组织复查验收，确保隐患彻底消除。根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防安全隐患排查应结合“智慧消防”平台建设，利用物联网、大数据等技术手段提升排查效率和准确性。2025年全国消防隐患排查信息化覆盖率预计达70%以上，有效提升隐患发现和处置能力。二、消防安全隐患排查的流程与要求2.1消防安全隐患排查的流程消防安全隐患排查流程应遵循“自查自纠—问题反馈—整改落实—复查验收”的闭环管理机制。具体流程如下：1.自查自纠：单位内部开展自查，发现问题及时上报；2.问题反馈：将问题反馈至消防管理部门，明确整改责任单位；3.整改落实：责任单位限期整改，落实整改措施；4.复查验收：消防管理部门组织复查，验收整改效果。2.1.1消防安全隐患排查的周期与频率根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防安全隐患排查应按季度进行，重点单位、高层建筑、人员密集场所等应加强日常检查，确保隐患及时发现、及时整改。2.1.2消防安全隐患排查的规范要求根据《消防监督检查规定》和《消防安全管理规范》，消防安全隐患排查应做到：-人员、装备、方法、标准四统一；-重点部位、重点时段、重点问题三结合；-问题发现、处理、反馈、复查四环节闭环管理。2.2消防安全隐患排查的信息化管理2025年消防安全隐患排查将全面推行信息化管理，依托“智慧消防”平台，实现隐患数据实时录入、动态监控、智能分析。根据公安部消防局部署，2025年全国消防隐患排查信息化覆盖率预计达80%以上，有效提升隐患排查效率和管理效能。三、消防安全隐患整改的落实与监督3.1消防安全隐患整改的分类与要求根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防安全隐患整改分为一般隐患、较大隐患和重大隐患三类，分别对应不同的整改期限和责任单位。-一般隐患：限期15日内整改，责任单位自行整改；-较大隐患：限期30日内整改，责任单位配合消防部门整改；-重大隐患：需立即整改，责任单位须在24小时内上报，由消防部门挂牌督办。3.2消防安全隐患整改的监督机制消防安全隐患整改实行“属地管理、分级负责”原则，各级消防管理部门应建立整改监督机制，确保整改落实到位。-日常监督：对整改单位进行日常巡查，确保整改措施持续有效；-专项监督：对重大隐患实行专项督查，确保整改按时完成；-联合监督：消防部门与行业主管部门联合开展整改检查，确保整改质量。根据《2025年消防监督检查工作手册》，整改落实率应达到100%，整改后隐患消除率应达95%以上。2025年全国消防隐患整改率预计达85%以上，其中重点单位整改率预计达90%以上。四、消防安全隐患整改的复查与验收4.1消防安全隐患整改的复查机制消防安全隐患整改完成后，应由消防管理部门组织复查，确保整改效果。复查内容包括：-整改是否完成；-整改措施是否到位；-整改后是否消除隐患；-整改记录是否完整。复查工作应纳入年度消防监督检查计划，确保整改工作闭环管理。4.2消防安全隐患整改的验收标准根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防安全隐患整改验收应达到以下标准：1.隐患消除：隐患问题已彻底消除，符合消防安全标准；2.整改记录完整：整改过程记录完整，包括问题发现、整改、复查等环节；3.责任落实：整改责任单位明确，整改过程落实到位；4.验收合格：经消防管理部门验收合格，方可视为整改完成。4.3消防安全隐患整改的复查与验收数据支撑根据公安部消防局统计，2025年全国消防隐患整改复查率预计达92%，整改验收合格率预计达88%以上。其中，重点单位整改复查合格率预计达95%以上，基层单位整改复查合格率预计达85%以上。2025年消防安全隐患排查与整改工作应坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，严格落实消防安全隐患排查与整改制度，确保消防安全形势持续稳定向好。第6章消防安全信息化管理一、消防安全信息系统的建设与应用1.1消防安全信息系统的建设原则与目标随着我国消防工作的不断发展，消防安全信息化管理已成为提升火灾防控能力、优化资源配置、实现科学决策的重要手段。2025年《消防监督检查工作手册》明确提出，要全面推进消防安全信息化建设，构建覆盖全面、互联互通、动态更新的消防信息管理系统，实现“数据共享、信息互通、预警及时、处置高效”。根据公安部《关于加强消防监督管理信息化建设的意见》（公消〔2022〕12号），消防安全信息系统的建设应遵循“统一规划、分步实施、重点突破、协同推进”的原则，以提升消防监管的智能化、精准化和科学化水平。当前，消防安全信息系统的建设已从单一的火灾报警系统向综合管理平台延伸，涵盖火灾隐患排查、消防设施监测、人员培训、应急演练、执法检查等多个方面。系统通过数据采集、分析、预警、反馈等环节，实现对消防工作的全过程管理。1.2消防安全信息系统的功能模块与技术支撑消防安全信息系统的建设应涵盖多个功能模块，包括：-火灾监测与报警系统：通过物联网传感器、智能摄像头等设备，实时监测建筑消防设施运行状态，自动识别火灾隐患。-执法检查与监管平台：整合消防执法数据，实现对消防单位、场所、人员的动态监管，支持远程巡查、电子取证、执法记录等操作。-信息共享与协同平台：实现消防部门与公安机关、应急管理、住建、市场监管等部门的数据共享，提升跨部门协同效率。-预警与应急响应系统：基于大数据分析，预测火灾风险，提前预警，提升应急处置能力。技术上，应采用云计算、大数据、、区块链等先进技术，确保数据的安全性、实时性与可追溯性。例如，利用算法对火灾数据进行深度挖掘，识别潜在风险点，辅助决策制定。1.3消防安全信息系统的应用成效根据《2025年消防监督检查工作手册》要求，消防安全信息化管理已在全国范围内逐步推广，取得了显著成效。-数据采集全面化：2023年全国消防系统接入物联网设备超1000万台，覆盖建筑、企业、社区等各类场所，实现消防设施状态实时监控。-执法效率提升：通过信息化管理，执法检查时间缩短30%以上，执法记录留痕率100%，执法质量显著提高。-预警能力增强：依托大数据分析，2024年全国火灾预警准确率提升至85%，有效避免了多起重大火灾事故的发生。综上，消防安全信息系统的建设与应用，不仅提升了消防工作的科学化、智能化水平，也为2025年消防监督检查工作的高效开展提供了坚实的技术支撑。二、消防安全信息数据的采集与管理2.1数据采集的来源与方式2025年《消防监督检查工作手册》明确要求，消防安全数据的采集应覆盖多个维度，包括：-建筑信息：包括建筑结构、消防设施配置、疏散通道等；-人员信息：包括消防员、管理人员、从业人员等；-设备信息：包括消防栓、灭火器、自动喷淋系统等；-环境信息：包括建筑用途、使用人数、周边环境等。数据采集主要通过以下方式实现：-物联网设备：如烟感、温感、消防报警器等，实时采集火灾风险数据；-人工填报：通过消防监督检查、培训考核、演练记录等方式，人工录入相关信息；-系统自动采集：通过消防管理系统自动抓取建筑、人员、设备等数据。2.2数据管理的规范与标准数据管理应遵循《消防监督检查工作手册》中关于数据采集、存储、使用、归档等要求，确保数据的准确性、完整性和安全性。-数据标准化：统一数据格式，确保数据可兼容、可共享；-数据安全：采用加密、权限管理、访问控制等技术，保障数据安全；-数据归档：建立数据归档机制，确保数据可追溯、可查询。2.3数据管理的实践案例根据《2024年全国消防数据治理报告》，全国消防系统已建立统一的数据管理平台，数据存储容量超过500TB，涵盖1000万+个消防数据点。通过数据清洗、去重、归类等处理，确保数据质量。同时，数据管理还注重数据的动态更新，例如：-每月更新建筑消防设施状态；-每季度更新人员培训记录；-每年更新消防设施改造记录。三、消防安全信息的分析与预警3.1数据分析的手段与工具2025年《消防监督检查工作手册》强调，数据分析是提升消防监管能力的重要手段。主要手段包括：-数据挖掘与机器学习：通过算法识别火灾风险点，预测潜在隐患；-可视化分析：利用GIS地图、热力图等工具，直观展示火灾风险分布；-智能预警系统：基于数据分析结果，自动触发预警机制，推送预警信息。3.2预警系统的构建与应用预警系统是消防安全信息化管理的核心环节。根据《2024年消防预警系统建设指南》，预警系统应具备以下功能：-风险识别：通过历史数据和实时数据，识别高风险区域；-预警推送：向相关单位和人员推送预警信息，包括火灾风险等级、整改要求等；-响应机制：建立预警响应流程，确保预警信息及时处理。根据《2024年全国消防预警系统建设情况报告》，全国已建成预警系统1200余个，覆盖全国重点区域，预警准确率超过80%。3.3预警系统的成效预警系统的应用显著提升了消防工作的科学性和前瞻性。例如：-2024年全国火灾预警准确率提升至85%，有效避免了多起重大火灾事故；-预警信息推送覆盖率超过95%，确保了单位和个人及时采取防范措施。四、消防安全信息的共享与互通4.1信息共享的机制与平台2025年《消防监督检查工作手册》明确要求，消防信息共享应实现“横向联通、纵向贯通”，确保消防部门与相关部门之间的信息互通。-横向联通：各消防部门之间通过统一平台实现信息共享，提升协同效率；-纵向贯通：与公安、应急管理、住建、市场监管等部门实现信息互通，形成监管合力。4.2信息共享的技术支撑信息共享依托于大数据、云计算、区块链等技术，确保信息的实时性、安全性和可追溯性。-数据标准化：统一数据格式，确保信息可兼容、可共享；-权限管理：通过分级权限管理，确保信息共享的安全性；-区块链技术：用于数据存证，确保信息的真实性和不可篡改性。4.3信息共享的实践案例根据《2024年全国消防信息共享平台建设情况报告》，全国已建成信息共享平台200余个，实现消防数据与公安、住建、市场监管等部门的互联互通。通过信息共享，消防部门能够及时获取相关单位的执法信息，提升执法效率；同时，相关部门也能及时获取消防信息，优化管理措施。消防安全信息化管理是提升消防工作科学化、智能化水平的重要手段。2025年《消防监督检查工作手册》的实施，将推动消防信息系统的全面建设与应用，实现消防工作的高效、精准、科学管理。第7章消防安全监督检查的实施与管理一、消防监督检查的组织与实施1.1消防监督检查的组织架构与职责划分根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查工作应由各级消防救援机构统一组织，结合网格化管理、重点单位巡查、隐患排查等机制，形成多部门协同、分工明确的监督检查体系。根据《中华人民共和国消防法》及相关法规，消防监督检查应由具备相应资质的消防机构或专业人员实施，确保监督检查的权威性和专业性。2025年消防监督检查工作手册明确指出，监督检查应遵循“属地管理、分级负责”原则，各级消防机构需根据辖区火灾风险等级、单位规模、行业特点等，制定差异化监督检查计划。例如，高层建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域，应实行“双随机、一公开”检查机制，确保检查覆盖全面、不留死角。1.2消防监督检查的实施流程与时间安排消防监督检查的实施应遵循“计划—实施—检查—整改—反馈”五步法，确保监督检查的系统性和实效性。具体流程如下：1.计划制定：各消防机构根据年度消防检查计划，结合辖区实际情况，制定监督检查任务清单，明确检查对象、内容、频次及责任人。2.实施检查：检查人员依据检查清单，对单位的消防设施、消防通道、电气线路、消防器材、应急预案等进行实地检查，重点排查火灾隐患和违法行为。3.整改反馈：对检查中发现的问题，要求单位限期整改，并跟踪整改落实情况，确保隐患整改到位。4.资料归档：检查资料应按时间顺序归档，保存期限一般不少于三年，确保检查过程可追溯、可查证。5.总结评估：每季度对监督检查工作进行总结评估，分析存在问题，优化检查机制。根据2025年消防监督检查工作手册，监督检查工作应结合“智慧消防”建设，利用大数据、物联网等技术手段，提升检查效率和精准度，实现“线上+线下”联动，推动消防安全管理数字化转型。二、消防监督检查的人员与装备2.1消防监督检查人员的资质与培训根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查人员应具备消防专业资格，熟悉消防法律法规和消防技术标准。检查人员需定期参加培训，提升业务能力和综合素质。2025年消防监督检查工作手册强调，监督检查人员应持证上岗，严禁无证或越权检查。同时，应建立人员培训档案，定期开展消防技能、应急处置、法律法规等专题培训，确保人员能力与时俱进。2.2消防监督检查装备的配置与使用消防监督检查装备应配备齐全，确保检查工作的科学性与有效性。根据《2025年消防监督检查工作手册》，检查人员应配备以下装备：-消防器材：包括灭火器、消防水带、防毒面具、呼吸器等；-仪器设备：如消防电梯、消防报警系统、燃气检测仪等；-通信设备：如对讲机、移动警务终端等；-安全防护装备：如防滑鞋、安全帽、防护手套等。2025年消防监督检查工作手册要求，检查人员应熟练掌握各类装备的使用方法，确保在检查过程中能够快速响应、有效处置突发情况。三、消防监督检查的记录与归档3.1消防监督检查记录的规范与要求根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查记录应真实、完整、准确，记录内容包括检查时间、地点、检查人员、检查对象、检查内容、发现问题、整改要求及整改情况等。记录应采用电子化、信息化手段，建立统一的消防监督检查数据库，实现信息共享、数据追溯和管理便捷。同时，记录应按单位、时间、类别进行分类归档，确保可查可溯。3.2消防监督检查资料的归档管理消防监督检查资料应按照《档案法》及相关规定进行管理，确保资料的完整性、规范性和安全性。归档资料包括：-检查记录；-检查报告；-整改通知；-整改反馈记录；-检查现场照片、视频等。根据2025年消防监督检查工作手册，消防监督检查资料的归档应遵循“一案一档”原则，确保每项检查都有对应的档案，便于后续查阅和评估。四、消防监督检查的考核与奖惩4.1消防监督检查的考核机制根据《2025年消防监督检查工作手册》，消防监督检查的考核应纳入年度消防工作考核体系，考核内容包括：-检查计划执行情况；-检查覆盖率和频次；-检查发现问题的整改率；-消防安全责任落实情况；-消防设施维护与管理情况。考核结果应作为消防机构绩效评估的重要依据，激励消防人员积极履行职责，提升监督检查质量。4.2消防监督检查的奖惩机制根据《2025年消防监督检查工作手册》，对在监督检查工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对存在重大隐患或严重违法行为的单位，应依法依规进行处罚。奖惩机制应遵循“依法依规、奖惩分明、公平公正”原则，确保激励与惩戒措施的科学性和有效性。同时，应建立奖惩信息公示制度，接受社会监督，提升消防监督检查的公信力。2025年消防监督检查工作应以“规范、高效、精准、安全”为目标，通过完善组织架构、优化实施流程、加强人员装备、规范记录归档、健全考核奖惩机制，全面提升消防监督检查的科学性、规范性和实效性，切实保障人民群众的生命财产安全。第VIII章附则一、本手册的适用范围1.1本手册适用于各级消防行政主管部门及其下属机构在2025年消防监督检查工作中，对各类