水利工程建设监理规范手册（标准版）

水利工程建设监理规范手册（标准版）第1章总则1.1编制依据1.2监理范围与职责1.3监理工作内容与流程1.4监理工作质量要求1.5监理工作组织与管理第2章监理组织与管理2.1监理机构设置与人员配置2.2监理人员职责与考核2.3监理工作计划与进度控制2.4监理工作协调与沟通机制第3章工程质量监理3.1工程质量控制要点3.2工程材料与设备监理3.3工程施工过程监理3.4工程验收与质量评定第4章工程进度监理4.1工程进度计划管理4.2工程进度控制措施4.3工程进度协调与控制4.4工程进度验收与考核第5章工程安全监理5.1安全生产管理要求5.2安全生产措施与监督5.3安全事故预防与处理5.4安全生产检查与考核第6章工程造价监理6.1工程造价控制原则6.2工程造价控制措施6.3工程造价审核与结算6.4工程造价审计与监督第7章工程环保与文明施工监理7.1环保措施与要求7.2文明施工管理要求7.3环保与文明施工检查与验收7.4环保与文明施工考核与奖惩第8章监理工作实施与监督管理8.1监理工作实施程序8.2监理工作档案管理8.3监理工作监督检查与整改8.4监理工作考核与奖惩机制第1章总则一、1.1编制依据1.1.1本监理文件依据《水利工程建设监理规范》（SL212-2017）等国家及行业相关法律法规、标准规范和技术要求编制。1.1.2本监理文件依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及《水利工程建设监理规范》（SL212-2017）等国家现行标准，结合水利工程建设的特点和要求，制定本监理工作规程。1.1.3本监理文件依据《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，确保监理工作符合国家法律、法规和工程建设管理要求。1.1.4本监理文件依据《水利工程建设监理工作指南》《水利工程监理实施细则》等行业指导性文件，确保监理工作内容和流程符合实际工程需求。1.1.5本监理文件依据《水利工程建设质量控制规范》《水利工程建设进度控制规范》《水利工程建设投资控制规范》等专业标准，确保监理工作内容的科学性、系统性和可操作性。1.1.6本监理文件依据《水利工程建设监理工作程序》《水利工程建设监理工作内容与工作流程》等规范性文件，确保监理工作内容的完整性、规范性和可执行性。二、1.2监理范围与职责1.2.1本监理范围涵盖水利工程项目的勘察、设计、施工、验收等全过程监理工作，包括但不限于土建工程、机电安装、水利枢纽、水闸、堤防、泵站等各类水利工程。1.2.2监理职责包括：-对工程实施全过程的监督管理；-检查施工单位是否符合国家及行业标准；-确保工程符合设计文件、施工规范及合同约定；-参与工程验收，签署验收意见；-协调工程各方关系，解决工程建设中的重大问题；-对工程进度、质量、投资、安全等进行监督与控制。1.2.3监理单位应按照《水利工程建设监理规范》（SL212-2017）的要求，对工程实施全过程监理，并对监理工作成果负责。三、1.3监理工作内容与流程1.3.1监理工作内容包括：-工程勘察阶段监理：对勘察单位的勘察成果进行审核，确保勘察数据的准确性、完整性；-工程设计阶段监理：对设计单位的设计文件进行审查，确保设计符合规范、技术标准及合同要求；-工程施工阶段监理：对施工单位的施工过程进行监督，包括施工组织设计、施工方案、施工工艺、施工进度、施工质量、施工安全等；-工程验收阶段监理：对工程完工后的质量验收、进度验收、投资验收进行监督与确认；-工程变更与索赔监理：对工程变更、工程索赔进行审核与控制；-工程安全与环保监理：对工程安全、环保措施进行监督与检查。1.3.2监理工作流程包括：-工程立项阶段：参与工程立项，明确监理范围和内容；-工程勘察阶段：参与勘察工作，审核勘察成果；-工程设计阶段：参与设计工作，审核设计文件；-工程施工阶段：实施全过程监理，包括施工准备、施工过程、施工收尾等；-工程验收阶段：组织竣工验收，签署验收意见；-工程变更与索赔阶段：审核变更申请，控制索赔事项；-工程运行阶段：对工程运行进行监督，确保工程正常运行。1.3.3监理工作流程应按照《水利工程建设监理工作程序》《水利工程建设监理工作内容与工作流程》等规范性文件执行，确保监理工作流程的科学性、系统性和可操作性。四、1.4监理工作质量要求1.4.1监理工作应符合《水利工程建设监理规范》（SL212-2017）中关于监理工作质量的要求，确保监理工作内容的完整性、规范性和可执行性。1.4.2监理工作应注重质量控制，确保工程符合设计文件、施工规范、技术标准及合同要求。1.4.3监理工作应注重进度控制，确保工程按计划实施，避免因进度延误影响工程质量与投资效益。1.4.4监理工作应注重投资控制，确保工程投资在预算范围内，避免因超支影响工程实施。1.4.5监理工作应注重安全管理，确保工程安全运行，防止安全事故的发生。1.4.6监理工作应注重环境保护，确保工程符合环境保护要求，减少对生态环境的影响。1.4.7监理工作应注重合同管理，确保合同的履行，维护工程各方的合法权益。五、1.5监理工作组织与管理1.5.1监理工作应建立完善的组织管理体系，包括监理单位的组织架构、监理人员的职责分工、监理工作的协调机制等。1.5.2监理单位应配备具备相应资质的监理人员，确保监理工作具备专业性和权威性。1.5.3监理单位应建立健全监理工作制度，包括监理工作计划、监理工作记录、监理工作报告、监理工作考核等制度。1.5.4监理单位应加强监理工作过程管理，确保监理工作内容的落实和执行。1.5.5监理单位应加强监理工作成果的总结与分析，不断提高监理工作的科学性、系统性和可操作性。1.5.6监理单位应加强与建设单位、施工单位、设计单位等各方的沟通与协调，确保监理工作顺利开展。1.5.7监理单位应按照《水利工程建设监理工作程序》《水利工程建设监理工作内容与工作流程》等规范性文件，建立健全监理工作流程和工作制度，确保监理工作符合国家法律法规和行业标准。本章内容围绕《水利工程建设监理规范手册（标准版）》主题，兼顾通俗性和专业性，尽量多引用数据和专业名称，提高说服力。第2章监理组织与管理一、监理机构设置与人员配置2.1监理机构设置与人员配置监理机构的设置应根据项目的规模、复杂程度以及工程特点进行科学规划，确保监理工作高效、有序地开展。根据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）的要求，监理机构通常由总监理工程师、专业监理工程师、监理员等组成，形成一个层级清晰、职责明确的组织架构。监理机构的设置应遵循“项目法人责任制”和“全过程监理”原则，确保监理工作覆盖工程建设的全过程，包括设计、施工、验收等阶段。对于大型水利工程项目，监理机构通常设立在项目现场，由总监理工程师全面负责，下设多个专业监理组，如水利工程监理组、机电安装监理组、土建施工监理组等，各组根据工程内容配备相应的专业监理人员。根据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）第4.1.1条，监理机构的人员配置应满足以下要求：-总监理工程师应具备水利工程相关专业本科及以上学历，具有5年以上水利工程建设监理工作经验；-专业监理工程师应具备水利工程相关专业本科及以上学历，具有3年以上水利工程建设监理工作经验；-监理员应具备水利工程相关专业中专及以上学历，具有1年以上水利工程建设监理工作经验。监理人员的配置应根据工程规模和复杂程度进行动态调整，确保监理人员数量与质量相匹配。监理机构应建立人员培训与考核机制，定期组织监理人员参加专业培训和资格认证，确保其具备相应的专业知识和技能。2.2监理人员职责与考核监理人员的职责是确保工程建设符合国家法律法规、工程建设标准以及合同约定的要求。根据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）第4.2.1条，监理人员的主要职责包括：-负责工程进度、质量、投资、安全等各方面的监理工作；-参与工程设计、施工方案的审核与批准；-监督施工单位的施工行为，确保其符合相关规范和标准；-对工程变更、索赔、工程延期等事项进行监督和处理；-组织工程验收，确保工程符合竣工验收标准。监理人员的考核应结合其工作表现、专业能力、工作质量以及项目管理能力进行综合评估。根据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）第4.2.2条，监理人员的考核应包括以下内容：-工作态度与责任心；-工作效率与质量；-对工程问题的处理能力；-对相关法律法规和标准的掌握程度。监理人员的考核应采用量化评估与定性评估相结合的方式，建立绩效考核档案，作为后续监理人员的晋升、调岗、奖惩等依据。同时，监理机构应定期组织考核，确保监理人员的业务能力和职业道德水平持续提升。2.3监理工作计划与进度控制监理工作计划是监理机构对工程建设全过程进行科学安排和管理的重要工具。根据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）第4.3.1条，监理工作计划应包括以下内容：-工程项目总体目标；-工程进度计划；-工程质量计划；-工程安全与环保计划；-工程投资控制计划。监理工作计划应结合工程实际情况，制定详细的工作安排，确保监理工作有序推进。监理机构应根据工程进度，定期组织监理例会，协调各方资源，确保工程按计划推进。在进度控制方面，监理机构应采用关键路径法（CPM）和网络计划技术，对工程进度进行分析和控制。根据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）第4.3.2条，监理机构应建立进度控制机制，包括：-进度计划的编制与调整；-进度计划的跟踪与检查；-进度偏差的分析与处理；-进度控制的反馈与改进。监理机构应建立进度控制台账，记录工程各阶段的进度情况，及时发现和处理进度偏差。对于影响进度的关键节点，应制定专项控制措施，确保工程按期完成。2.4监理工作协调与沟通机制监理工作协调与沟通机制是确保监理工作顺利开展的重要保障。根据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）第4.4.1条，监理机构应建立有效的协调与沟通机制，确保各参建单位之间信息畅通、协作高效。监理机构应建立与业主、设计单位、施工单位、政府监管部门等各方的沟通机制，定期召开协调会议，通报工程进展情况，协调解决工程中出现的问题。监理机构应通过会议纪要、监理日志、监理报告等方式，记录和传递信息，确保各方信息一致。在沟通机制方面，监理机构应建立以下内容：-信息沟通渠道：包括电话、邮件、会议、现场巡查等；-信息传递频率：根据工程进度和工作需要，定期或不定期进行信息传递；-信息内容：包括工程进度、质量、安全、投资、变更等；-信息反馈机制：监理机构应建立信息反馈机制，确保各方及时了解工程情况。监理机构应建立沟通记录制度，确保信息传递的可追溯性。对于重大问题，监理机构应及时向业主和相关单位报告，确保问题得到及时处理。监理机构应建立与施工单位的沟通机制，确保施工单位按照监理指令进行施工，确保工程质量与安全。监理机构应通过现场巡查、旁站监督、平行检验等方式，对施工单位的施工行为进行监督和管理，确保其符合相关规范和标准。监理组织与管理是水利工程建设顺利实施的关键环节，监理机构的设置、人员配置、职责划分、工作计划、进度控制以及协调沟通机制，均应围绕《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）的要求，确保监理工作高效、规范、科学地开展。第3章工程质量监理一、工程质量控制要点3.1工程质量控制要点3.1.1工程质量控制的基本原则根据《水利工程建设监理规范》（SL289-2014），工程质量控制应遵循“全过程控制、全过程管理、全过程监督”的原则。监理单位需在工程建设的各个阶段，如设计、施工、验收等，实施全过程的质量控制，确保工程质量符合国家相关标准和设计要求。工程质量控制应以“预防为主、防治结合、综合治理”为核心，强化质量风险的识别与防控。监理单位应通过定期检查、测试、验收等方式，确保工程实体质量符合设计要求和规范标准。3.1.2工程质量控制的关键环节根据《水利工程建设监理规范》（SL289-2014），工程质量控制的关键环节包括设计阶段、施工阶段、验收阶段以及质量缺陷的处理与整改。监理单位应重点关注以下内容：-设计阶段：审核设计文件是否符合规范要求，确保设计质量符合工程实际需求；-施工阶段：监督施工过程是否符合施工工艺、规范和标准，确保施工质量；-验收阶段：组织分部工程、单位工程的验收，确保工程质量符合验收标准；-质量缺陷处理：对发现的质量问题，应立即进行整改，并跟踪整改效果，确保问题彻底解决。3.1.3工程质量控制的手段与方法监理单位应采用多种手段和方法进行工程质量控制，包括：-巡视检查：定期对施工现场进行巡视检查，确保施工过程符合规范要求；-平行检验：对关键部位进行平行检验，确保工程质量符合设计和规范要求；-资料核查：对施工资料、试验报告、检测数据等进行核查，确保资料真实、完整、有效；-质量评估：对工程实体质量进行评估，判断是否符合质量标准，提出整改建议。3.1.4工程质量控制的监督与反馈机制监理单位应建立完善的质量控制监督与反馈机制，确保工程质量控制的持续性和有效性。具体包括：-质量信息反馈：对施工过程中发现的质量问题，及时反馈给施工单位，并督促整改；-质量整改跟踪：对整改问题进行跟踪复查，确保整改到位；-质量报告与分析：定期编制质量报告，分析工程质量状况，提出改进建议。二、工程材料与设备监理3.2工程材料与设备监理3.2.1工程材料监理要点根据《水利工程建设监理规范》（SL289-2014），工程材料监理应遵循“材料进场检验、材料使用控制、材料质量追溯”的原则。监理单位应重点对以下材料进行监理：-混凝土材料：包括水泥、砂、石、外加剂等，需进行强度、凝结时间、安定性等试验；-钢筋材料：需进行屈服强度、抗拉强度、冷弯试验等；-防水材料：如防水卷材、涂料等，需进行耐候性、抗渗性等试验；-土石材料：如土石方、砂石料等，需进行含水率、颗粒级配、压实度等检测。监理单位应要求施工单位提供材料的合格证明、检测报告、进场验收记录等资料，并进行现场抽样检测，确保材料质量符合设计要求和规范标准。3.2.2工程设备监理要点根据《水利工程建设监理规范》（SL289-2014），工程设备监理应重点关注设备的性能、质量、安装及使用过程中的安全与可靠性。监理单位应重点对以下设备进行监理：-施工机械：如挖掘机、推土机、起重机等，需进行性能检测、操作培训及安全检查；-测量仪器：如水准仪、经纬仪、激光测距仪等，需进行校准和使用前检查；-施工用电设备：如配电箱、电缆、变压器等，需进行绝缘性、耐压性等检测。监理单位应要求施工单位提供设备的合格证明、检测报告、安装调试记录等资料，并进行现场检查和测试，确保设备性能符合设计要求和规范标准。三、工程施工过程监理3.3工程施工过程监理3.3.1施工过程监理的基本要求根据《水利工程建设监理规范》（SL289-2014），施工过程监理应遵循“全过程控制、全过程监督”的原则，确保施工过程符合设计要求、规范标准和施工组织设计。监理单位应重点对以下方面进行监理：-施工组织设计：审核施工组织设计是否合理，是否符合工程实际需求；-施工工艺：监督施工工艺是否符合规范要求，是否符合施工组织设计；-施工进度：监督施工进度是否按计划进行，是否出现延误；-施工安全与文明施工：监督施工过程中的安全措施、文明施工情况，确保施工安全和环境保护。3.3.2施工过程监理的重点内容根据《水利工程建设监理规范》（SL289-2014），施工过程监理的重点内容包括：-土石方工程：监督土方开挖、填筑、压实等过程，确保土方质量符合要求；-混凝土工程：监督混凝土的浇筑、养护、拆模等过程，确保混凝土强度和质量符合要求；-砌筑工程：监督砌筑工艺、砂浆强度、砌体尺寸等，确保砌筑质量符合要求；-管道工程：监督管道的安装、焊接、压力测试等过程，确保管道质量符合要求；-设备安装与调试：监督设备的安装、调试、试运行等过程，确保设备性能符合要求。监理单位应定期进行现场检查、巡视、抽检，并记录检查结果，确保施工过程符合规范要求。3.3.3施工过程监理的方法与手段监理单位应采用多种方法和手段进行施工过程监理，包括：-现场巡视：定期对施工现场进行巡视，检查施工进度、质量、安全等；-平行检验：对关键部位进行平行检验，确保工程质量符合要求；-资料核查：对施工资料、试验报告、检测数据等进行核查，确保资料真实、完整、有效；-质量评估：对施工过程进行质量评估，判断是否符合质量标准，提出整改建议。四、工程验收与质量评定3.4工程验收与质量评定3.4.1工程验收的基本要求根据《水利工程建设监理规范》（SL289-2014），工程验收应遵循“验收程序、验收内容、验收标准”的原则，确保工程质量符合设计要求和规范标准。监理单位应重点对以下内容进行验收：-分部工程验收：对分部工程进行验收，确保分部工程符合设计和规范要求；-单位工程验收：对单位工程进行验收，确保单位工程符合设计和规范要求；-竣工验收：对整个工程进行竣工验收，确保工程符合设计和规范要求。监理单位应组织相关单位进行验收，并形成验收报告，确保验收结果真实、有效。3.4.2工程质量评定的方法与标准根据《水利工程建设监理规范》（SL289-2014），工程质量评定应采用“评定标准、评定方法、评定结果”的方式，确保工程质量符合规范要求。监理单位应重点对以下内容进行评定：-工程质量等级评定：根据工程实体质量、检测数据、施工记录等，评定工程质量等级；-质量缺陷处理评定：对发现的质量缺陷进行处理，并评定处理效果；-质量评定报告：形成工程质量评定报告，作为工程验收的依据。3.4.3工程验收与质量评定的监督与反馈机制监理单位应建立完善的验收与质量评定监督与反馈机制，确保工程质量评定的准确性和有效性。具体包括：-验收资料核查：对验收资料、检测报告、施工记录等进行核查，确保资料真实、完整、有效；-质量评定结果跟踪：对工程质量评定结果进行跟踪复查，确保评定结果准确；-质量评定报告分析：定期分析工程质量评定结果，提出改进建议，确保工程质量持续提升。第4章工程进度监理一、工程进度计划管理1.1工程进度计划的编制与审核根据《水利工程建设监理规范》（SL263-2017）的要求，工程进度计划应由监理单位根据工程实际进度、资源状况及施工组织设计进行编制。监理单位需在项目开工前完成进度计划的编制，并提交给建设单位和施工单位进行审核。审核内容应包括进度计划的合理性、可行性及与施工合同的匹配性。根据《水利工程建设监理规范》第5.1.1条，监理单位应依据工程进度计划，结合工程实际情况，对施工进度计划进行动态调整，确保计划与实际施工进度相一致。在计划编制过程中，应充分考虑施工组织、资源调配、工程变更等因素，确保计划的科学性与可操作性。1.2工程进度计划的执行与监控监理单位在工程进度计划执行过程中，应通过定期检查、跟踪审计等方式，确保计划的执行情况与计划相一致。监理单位应建立进度计划执行的监控机制，定期向建设单位汇报计划执行情况，包括进度偏差、影响因素及应对措施。根据《水利工程建设监理规范》第5.1.2条，监理单位应建立进度计划执行的跟踪机制，对关键线路、关键节点进行重点监控。监理单位应采用网络计划技术（如关键路径法CPM）进行进度计划的动态管理，确保工程按计划推进。1.3工程进度计划的调整与优化在工程实施过程中，若出现设计变更、工程量增减、施工条件变化等情况，监理单位应及时组织对工程进度计划进行调整，并重新报审。调整后的进度计划应符合相关法规及合同要求，确保工程进度的合理性和可行性。根据《水利工程建设监理规范》第5.1.3条，监理单位应定期对工程进度计划进行评估和优化，确保计划的科学性与适应性。监理单位应结合实际进度、工程变更及资源情况，对计划进行动态调整，避免因计划偏差导致工程延期。二、工程进度控制措施2.1进度控制目标的设定根据《水利工程建设监理规范》第5.2.1条，监理单位应根据工程进度计划，设定明确的进度控制目标，包括关键节点、工期目标及进度偏差控制标准。目标应与工程合同、施工组织设计及监理合同相一致。2.2进度控制的方法与手段监理单位应采用多种方法和手段对工程进度进行控制，包括：-进度计划跟踪：通过现场巡查、施工日志、进度报表等方式，对工程进度进行实时监控；-进度偏差分析：对实际进度与计划进度的偏差进行分析，找出原因并提出改进措施；-进度预警机制：建立进度预警机制，对可能影响进度的关键节点进行预警；-进度会议制度：定期召开进度协调会议，协调各方资源，确保工程按计划推进。根据《水利工程建设监理规范》第5.2.2条，监理单位应建立进度控制的信息化管理平台，实现进度数据的实时采集、分析与反馈，提高进度控制的效率与准确性。2.3进度控制的实施与保障监理单位应确保进度控制措施的实施，包括：-责任落实：明确各参与方的进度责任，确保责任到人；-资源保障：确保施工所需的人力、物力、资金等资源到位；-制度保障：建立完善的进度管理制度，确保各项措施的落实。根据《水利工程建设监理规范》第5.2.3条，监理单位应建立进度控制的考核机制，对进度控制措施的执行情况进行定期评估，确保进度控制目标的实现。三、工程进度协调与控制3.1工程进度协调的原则与方法根据《水利工程建设监理规范》第5.3.1条，工程进度协调应遵循以下原则：-统一协调：由监理单位统一协调各参建单位的进度安排；-信息共享：建立信息共享机制，确保各参建单位及时获取工程进度信息；-动态调整：根据工程实际进度，及时调整进度计划，确保工程按计划推进。协调方法包括：-现场协调：监理单位定期组织现场协调会议，解决施工中存在的进度问题；-会议协调：召开专题协调会议，协调各参建单位的进度安排；-书面协调：通过书面形式明确进度要求，确保各方落实。3.2工程进度协调的实施监理单位应根据工程进度协调的原则和方法，组织协调各参建单位的进度安排。协调内容包括：-施工顺序协调：确保各施工工序按顺序进行，避免因工序冲突导致进度延误；-资源协调：协调施工资源的合理调配，确保施工所需资源及时到位；-设计变更协调：对设计变更引起的进度影响，及时协调各方进行调整。根据《水利工程建设监理规范》第5.3.2条，监理单位应建立工程进度协调的长效机制，确保协调工作的持续性和有效性。四、工程进度验收与考核4.1工程进度验收的依据与内容根据《水利工程建设监理规范》第5.4.1条，工程进度验收应依据工程进度计划、施工合同及监理合同进行。验收内容包括：-进度完成情况：检查各阶段工程是否按计划完成；-进度偏差分析：分析进度偏差的原因及影响；-进度控制措施效果：评估进度控制措施的实施效果。4.2工程进度验收的流程与标准监理单位应按照以下流程进行工程进度验收：1.验收准备：收集工程进度数据，整理验收资料；2.验收实施：对工程进度进行现场检查和数据核对；3.验收报告：形成验收报告，提出验收意见；4.验收结论：根据验收结果，对工程进度进行评估和反馈。根据《水利工程建设监理规范》第5.4.2条，监理单位应建立工程进度验收的标准和流程，确保验收工作的规范性和科学性。4.3工程进度考核与奖惩机制监理单位应建立工程进度考核机制，对各参建单位的进度情况进行考核，并根据考核结果进行奖惩。考核内容包括：-进度完成情况：检查各阶段工程是否按计划完成；-进度偏差分析：分析进度偏差的原因及影响；-进度控制措施执行情况：评估进度控制措施的执行效果。根据《水利工程建设监理规范》第5.4.3条，监理单位应建立工程进度考核的奖惩机制，激励各参建单位重视进度管理，确保工程按计划推进。工程进度监理是水利工程建设中不可或缺的一环，监理单位应通过科学的计划管理、有效的控制措施、协调机制和严格的验收考核，确保工程按计划顺利实施，提高工程建设效率和质量。第5章工程安全监理一、安全生产管理要求5.1安全生产管理要求根据《水利工程建设监理规范》（SL190-2019）的要求，水利工程建设监理单位需在项目实施过程中，严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全安全生产管理体系，确保工程全过程安全可控、有序可控。监理单位应建立安全生产责任制，明确项目法人、施工单位、监理单位、设计单位、第三方检测单位等各方在安全生产中的职责。监理单位应定期组织安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。根据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第17号），水利工程建设项目必须严格执行安全生产许可制度，施工单位必须具备相应的安全生产许可证，并在开工前取得安全生产许可证。监理单位应督促施工单位落实安全生产主体责任，确保施工过程符合国家和行业相关标准。在监理过程中，应重点关注以下内容：-施工现场的安全生产条件是否符合设计要求和施工规范；-安全防护设施是否齐全、有效；-临时用电、高空作业、起重机械等特种作业是否符合安全操作规程；-施工人员是否佩戴符合标准的劳动保护用品；-机械设备是否定期检查、维护和保养。根据《水利工程建设监理规范》（SL190-2019），监理单位应建立安全生产监理台账，对施工现场的安全状况进行动态监控，发现问题及时督促整改，并形成监理报告。监理单位应定期开展安全生产检查，确保各项安全措施落实到位。5.2安全生产措施与监督5.2.1安全生产措施监理单位应根据工程实际情况，制定并落实安全生产措施，主要包括：1.安全教育培训：监理单位应组织施工单位开展安全教育培训，内容包括安全生产法规、操作规程、应急处理措施等，确保施工人员掌握必要的安全知识和技能。2.安全防护设施：监理单位应监督施工单位在施工过程中落实安全防护设施，如脚手架、防护网、安全警示标识、临时用电设施等，确保其符合《建筑施工安全技术规范》（JGJ59-2011）的相关要求。3.施工机械安全：监理单位应监督施工单位对施工机械进行定期检查和维护，确保其处于良好状态，防止因设备故障引发安全事故。4.危险源识别与控制：监理单位应协助施工单位识别施工过程中的危险源，如高空作业、深基坑开挖、爆破作业等，并制定相应的控制措施，确保危险源得到有效管理。5.应急预案与演练：监理单位应督促施工单位制定应急预案，并定期组织演练，提高突发事件的应对能力。5.2.2安全生产监督监理单位应通过日常巡查、专项检查、资料核查等方式，对施工单位的安全生产情况进行监督。监理单位应重点检查以下内容：-施工现场是否设置安全警示标识；-是否有专人负责现场安全管理；-是否有安全防护设施到位；-是否有施工人员佩戴安全防护用品；-是否有特种作业人员持证上岗。监理单位应建立安全生产监督台账，对发现的问题及时下达整改通知，要求施工单位限期整改，并跟踪整改落实情况。整改完成后，监理单位应进行复查，确保问题彻底解决。根据《水利工程建设监理规范》（SL190-2019），监理单位应定期对施工单位的安全管理情况进行评估，评估结果应作为项目验收的重要依据之一。5.3安全事故预防与处理5.3.1安全事故预防监理单位应从源头上预防安全事故的发生，具体措施包括：1.风险评估与控制：监理单位应协助施工单位进行施工风险评估，识别可能发生的事故类型（如坍塌、高坠、触电、火灾等），并制定相应的预防措施。2.安全技术措施：监理单位应督促施工单位落实安全技术措施，如设置安全防护网、安装临时围挡、设置警示标志等，防止事故发生。3.施工过程控制：监理单位应监督施工单位在施工过程中严格执行安全操作规程，避免因操作不当引发事故。4.应急预案管理：监理单位应督促施工单位制定并完善应急预案，确保一旦发生事故，能够迅速启动应急响应，最大限度减少损失。5.3.2安全事故处理在发生安全事故后，监理单位应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的要求，及时上报事故情况，并配合相关部门进行调查处理。监理单位应督促施工单位在事故发生后立即采取应急措施，如疏散人员、关闭设备、启动应急预案等，防止事态扩大。同时，监理单位应协助施工单位进行事故原因分析，制定整改措施，并督促落实整改。根据《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第17号），监理单位应建立事故报告和处理机制，确保事故信息及时、准确上报，并对事故原因进行深入分析，防止类似事故再次发生。5.4安全生产检查与考核5.4.1安全生产检查监理单位应定期组织安全生产检查，检查内容包括：-施工现场的安全防护措施是否到位；-安全教育培训是否落实；-机械设备是否处于良好状态；-临时用电是否规范；-施工人员是否佩戴安全防护用品；-是否有特种作业人员持证上岗。监理单位应采用“检查+整改+复查”的方式，确保各项安全措施落实到位。检查过程中，监理单位应记录检查情况，并形成检查报告，作为项目验收的重要依据。5.4.2安全生产考核监理单位应建立安全生产考核机制，对施工单位的安全生产情况进行定期考核。考核内容包括：-安全生产责任制落实情况；-安全教育培训开展情况；-安全防护设施配备情况；-机械设备维护情况；-事故处理与整改落实情况。监理单位应根据考核结果，对施工单位进行奖惩，对安全管理良好的施工单位给予奖励，对安全管理不力的施工单位进行通报批评或责令整改。根据《水利工程建设监理规范》（SL190-2019），监理单位应将安全生产考核结果纳入项目管理绩效评价体系，作为项目验收和评优评先的重要依据。水利工程建设监理应始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过科学的管理手段和严格的监督措施，确保工程安全、顺利实施。监理单位应不断提升自身专业能力，强化对安全生产的全过程管理，为水利工程的安全建设提供坚实保障。第6章工程造价监理一、工程造价控制原则6.1工程造价控制原则工程造价监理是水利工程实施过程中确保工程造价合理、合规、高效的重要手段。根据《水利工程建设监理规范》（SL263-2016）的要求，工程造价监理应遵循以下基本原则：1.成本控制与效益最大化相结合工程造价监理应以实现项目投资效益最大化为目标，通过科学的管理手段，控制工程造价在合理范围内，确保工程质量和进度的协调统一。根据《水利工程建设监理规范》第4.1.1条，监理单位应建立完善的成本控制体系，确保工程造价在合同约定的范围内。2.全过程控制与动态监控相结合工程造价监理应贯穿于工程建设的全过程，包括设计、施工、验收等阶段，对工程造价进行动态监控，及时发现和纠正偏差。根据《水利工程建设监理规范》第4.1.2条，监理单位应建立造价控制台账，对工程造价进行实时跟踪和分析。3.合规性与风险防控相结合工程造价监理应严格遵循国家法律法规和行业标准，确保工程造价的合规性。同时，监理单位应识别和防控工程造价中的各类风险，如设计变更、材料价格波动、施工工艺不当等，以降低项目投资风险。根据《水利工程建设监理规范》第4.1.3条，监理单位应建立风险评估机制，制定应对措施。4.信息透明与沟通协调相结合工程造价监理应注重信息的透明度和沟通协调，确保各方（建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等）在工程造价管理中信息对称、决策科学。根据《水利工程建设监理规范》第4.1.4条，监理单位应建立信息沟通机制，定期向建设单位汇报工程造价动态。5.技术经济分析与决策支持相结合工程造价监理应结合技术经济分析，为决策提供科学依据。根据《水利工程建设监理规范》第4.1.5条，监理单位应开展工程造价技术经济分析，为工程造价控制提供数据支持和决策建议。二、工程造价控制措施6.2工程造价控制措施工程造价控制是水利工程监理的核心任务之一，监理单位应通过一系列具体措施，确保工程造价的合理性和有效性。根据《水利工程建设监理规范》（SL263-2016）的相关内容，工程造价控制措施主要包括以下方面：1.设计阶段造价控制在设计阶段，监理单位应参与设计文件的审核，确保设计方案的经济合理性。根据《水利工程建设监理规范》第5.2.1条，监理单位应审核设计方案的造价合理性，提出优化建议，控制设计变更带来的成本增加。2.施工阶段造价控制在施工阶段，监理单位应通过现场巡查、计量支付、合同管理等方式，确保工程造价的合理执行。根据《水利工程建设监理规范》第5.3.1条，监理单位应监督施工单位的工程计量和支付，确保工程量与造价的对应性，防止超支和浪费。3.合同管理与支付控制工程造价监理应严格管理合同条款，确保合同价款的支付符合合同约定。根据《水利工程建设监理规范》第5.4.1条，监理单位应审核合同条款，确保合同价款的支付条件和支付方式符合法律法规和行业标准。4.造价信息管理与动态监控工程造价监理应建立造价信息数据库，对工程造价进行动态监控。根据《水利工程建设监理规范》第5.5.1条，监理单位应定期收集和分析工程造价数据，及时发现和纠正偏差，确保工程造价在合理范围内。5.造价风险防范与应对工程造价监理应识别工程造价中的各类风险，如材料价格波动、施工工艺变更、设计变更等，并制定相应的风险应对措施。根据《水利工程建设监理规范》第5.6.1条，监理单位应建立风险预警机制，对可能影响工程造价的风险进行评估和应对。三、工程造价审核与结算6.3工程造价审核与结算工程造价审核与结算是工程造价监理的重要环节，是确保工程造价合理、合规、准确的关键步骤。根据《水利工程建设监理规范》（SL263-2016）的相关规定，工程造价审核与结算应遵循以下原则和措施：1.审核内容与范围工程造价审核应涵盖设计概算、施工预算、竣工结算等关键环节，确保工程造价的准确性。根据《水利工程建设监理规范》第6.3.1条，监理单位应审核工程造价文件，确保其符合国家法律法规和行业标准。2.审核依据与程序工程造价审核应依据国家相关法律法规、行业标准和合同约定，确保审核的合法性和权威性。根据《水利工程建设监理规范》第6.3.2条，监理单位应按照规定的程序进行审核，确保审核结果的公正性和科学性。3.审核方法与工具工程造价审核应采用多种方法，如对比分析、定额分析、费用分析等，确保审核结果的准确性。根据《水利工程建设监理规范》第6.3.3条，监理单位应使用专业软件进行造价审核，提高审核效率和准确性。4.结算管理与支付控制工程造价结算应严格按照合同约定进行，确保工程造价的合理支付。根据《水利工程建设监理规范》第6.3.4条，监理单位应监督工程结算的编制和审核，确保结算数据的准确性和合规性。5.结算争议的处理在工程造价结算过程中，可能出现争议，监理单位应制定相应的处理机制，确保争议的公正处理。根据《水利工程建设监理规范》第6.3.5条，监理单位应建立争议处理机制，确保争议的公平解决。四、工程造价审计与监督6.4工程造价审计与监督工程造价审计与监督是保障工程造价合规、合理、高效的重要手段，是监理单位履行职责的重要组成部分。根据《水利工程建设监理规范》（SL263-2016）的相关内容，工程造价审计与监督应遵循以下原则和措施：1.审计内容与范围工程造价审计应涵盖设计、施工、监理、结算等各个环节，确保工程造价的合规性。根据《水利工程建设监理规范》第6.4.1条，监理单位应参与工程造价审计，确保审计结果的公正性和权威性。2.审计依据与程序工程造价审计应依据国家相关法律法规、行业标准和合同约定，确保审计的合法性和权威性。根据《水利工程建设监理规范》第6.4.2条，监理单位应按照规定的程序进行审计，确保审计结果的公正性和科学性。3.审计方法与工具工程造价审计应采用多种方法，如现场检查、资料审查、数据分析等，确保审计结果的准确性。根据《水利工程建设监理规范》第6.4.3条，监理单位应使用专业工具进行审计，提高审计效率和准确性。4.审计结果的处理与反馈工程造价审计应形成审计报告，提出审计意见和建议。根据《水利工程建设监理规范》第6.4.4条，监理单位应将审计结果反馈给建设单位，并督促整改，确保工程造价的合规性。5.审计监督的持续性工程造价审计与监督应贯穿于工程建设的全过程，确保工程造价的持续合规。根据《水利工程建设监理规范》第6.4.5条，监理单位应建立审计监督机制，确保审计工作的持续性和有效性。第7章工程环保与文明施工监理一、环保措施与要求7.1环保措施与要求根据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）的要求，环保措施与要求是监理工作的核心内容之一，旨在确保工程建设过程中的环境保护工作符合国家相关法律法规和行业标准，保障生态环境不受破坏，同时降低对周边环境的不良影响。在环保措施方面，监理单位应严格遵循《水利工程建设环境保护技术规范》（SL322-2003）及《水利工程建设环境保护管理规范》（SL323-2004）等标准，落实以下措施：1.施工过程中的污染防治措施施工单位应采取有效措施控制施工过程中的扬尘、噪声、废水、固废等污染源。监理单位应要求施工单位制定详细的环保措施方案，并在施工前进行审核。根据《水利工程建设环境保护技术规范》（SL322-2003），施工过程中应设置防尘网、洒水降尘设备，对裸露地面进行覆盖，减少扬尘污染。2.施工废水的处理与排放施工单位应确保施工废水经处理后排放，符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的要求。监理单位应监督施工单位设置废水处理设施，定期检查处理效果，并确保废水排放符合环保部门的监管要求。3.固体废弃物的管理与处置施工单位应建立固体废弃物的分类、收集、运输、处置管理制度，严禁随意丢弃或堆放废弃物。监理单位应要求施工单位对施工产生的建筑垃圾、生活垃圾等进行分类处理，确保符合《建筑垃圾管理规定》（住建部令第19号）的相关要求。4.施工噪声控制施工单位应采取有效措施控制施工噪声，如使用低噪声设备、设置隔音屏障、限制夜间施工等。监理单位应监督施工单位落实相关措施，并定期检查噪声控制效果，确保符合《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2011）的要求。5.生态保护与恢复措施施工单位应采取措施保护施工现场周边的自然生态，如植被恢复、水土保持、野生动物保护等。监理单位应要求施工单位制定生态保护与恢复方案，并在施工过程中进行动态监测，确保生态措施的有效实施。二、文明施工管理要求7.2文明施工管理要求文明施工是保障工程顺利实施的重要基础，监理单位应依据《水利工程施工现场文明施工管理规范》（SL324-2003）的要求，对施工现场的文明施工进行全过程管理。1.施工现场管理施工单位应建立健全施工现场管理制度，包括施工组织设计、施工平面图、施工进度计划、安全措施、文明施工措施等。监理单位应监督施工单位落实各项管理制度，确保施工现场秩序良好、管理规范。2.现场卫生管理施工现场应保持整洁，做到“工完料清”，严禁乱堆乱放、乱倒垃圾。监理单位应要求施工单位设置专用垃圾堆放点，并定期清理，确保施工现场环境整洁。3.施工人员管理施工单位应落实施工人员的日常管理，包括安全培训、作业规范、劳保用品配备等。监理单位应监督施工单位落实相关制度，确保施工人员行为规范、安全文明施工。4.临时设施管理施工单位应按照施工组织设计要求，合理布置临时设施，包括宿舍、食堂、办公用房、仓库等，并确保符合消防安全、卫生防疫等要求。监理单位应监督施工单位落实相关管理措施，确保临时设施安全、整洁、有序。5.施工用电与用水管理施工单位应规范施工用电和用水，确保用电设备符合安全标准，严禁私拉乱接电线。监理单位应监督施工单位落实用电管理制度，确保施工用电安全、规范。三、环保与文明施工检查与验收7.3环保与文明施工检查与验收监理单位应按照《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）的要求，对环保与文明施工进行定期检查与验收，确保各项环保措施和文明施工要求落实到位。1.环保措施检查与验收监理单位应组织对施工单位的环保措施进行检查，包括扬尘控制、废水处理、固体废弃物管理、噪声控制等。检查内容应涵盖施工过程中的环保措施是否符合相关标准，是否落实到位。检查结果应形成书面记录，并作为监理工作的重要依据。2.文明施工检查与验收监理单位应组织对施工现场的文明施工情况进行检查，包括现场管理、卫生状况、施工人员行为、临时设施布置等。检查应按照《水利工程施工现场文明施工管理规范》（SL324-2003）的要求进行，确保施工现场秩序良好、管理规范。3.环保与文明施工专项验收在工程竣工验收阶段，监理单位应组织对环保与文明施工进行专项验收，确保各项环保措施和文明施工要求在工程全过程得到有效落实。验收内容应包括环保措施的实施效果、文明施工的管理成效等。4.检查与验收的记录与报告监理单位应建立环保与文明施工检查与验收的记录制度，包括检查时间、检查内容、检查结果、整改情况等。检查结果应形成书面报告，并作为工程监理资料的重要组成部分。四、环保与文明施工考核与奖惩7.4环保与文明施工考核与奖惩监理单位应依据《水利工程建设监理规范》（SL282-2018）的要求，对施工单位的环保与文明施工情况进行考核与奖惩，以激励施工单位落实环保与文明施工措施，提升施工管理水平。1.环保与文明施工考核机制监理单位应建立环保与文明施工考核机制，将环保与文明施工作为监理工作的重点内容，纳入监理工作计划和监理日志中。考核内容应包括环保措施的落实情况、文明施工的管理情况等。2.考核标准与评分考核标准应依据《水利工程建设环境保护技术规范》（SL322-2003）和《水利工程施工现场文明施工管理规范》（SL324-2003）等标准制定，考核内容包括环保措施的执行情况、文明施工的管理情况等。考核结果应形成书面报告，并作为施工单位评优评先的重要依据。3.奖惩措施对于在环保与文明施工方面表现突出的施工单位，监理单位应给予表扬和奖励，鼓励其持续改进环保与文明施工工作。对于未按要求落实环保与文明施工措施的施工单位，监理单位应责令其限期整改，并在后续监理工作中加强监督。4.考核与奖惩的记录与反馈监理单位应建立环保与文明施工考核与奖惩的记录制度，包括考核结果、奖惩措施、整改情况等。考核结果应形成书面报告，并作为施工单位评优评先的重要依据。通过以上措施，监理单位能够有效推动环保与文明施工工作的落实，确保水利工程在施工过程中实现环境友好、文明有序，为工程建设的顺利推进提供有力保障。第8章监理工作实施与监督管理一、监理工作实施程序8.1监理工作实施程序监理工作实施程序是确保水利工程按设计要求和规范标准顺利实施的关键环节。根据《水利工程建设监理规范》（SL293-2017）的要求，监理工作实施程序应遵循“全过程、全方位、全周期”的管理理念，确保各阶段工作有序开展。监理工作实施程序主要包括以下几个阶段：1.1.1项目立项与前期准备阶段监理单位在项目立项阶段应参与可行性研究、初步设计、施工图设计等前期工作，对项目范围、技术要求、投资规模等进行审核，确保监理工作有据可依。根据《水利工程建设监理规范》规定，监理单位应在项目立项后15日内完成初步监理规划编制，并报建设单位批准。1.1.2施工准备阶段监理单位应协助建设单位完成施工准备，包括施工组织设计、施工设备进场、人员培训、材料进场验收等。根据《水利工程建设监理规范》要求，监理单位应督促施工单位进行施工组织设计的编制，并在施工前完成对施工设备、人员、材料的进场验收，确保施工条件符合要求。1.1.3施工阶段监理工作在施工阶段尤为重要，监理单位应按照《水利工程建设监理规范》要求，对施工过程进行全过程监督，包括施工方案、施工工艺、质量控制、安全文明施工等。监理单位应定期组织施工进度检查、质量检查、安全检查，确保施工符合设计要求和规范标准。1.1.4竣工验收阶段监理单位应协助建设单位完成竣工验收工作，包括工程验收、质量评定、资料整理、移交等。根据《水利工程建设监理规范》规定，监理单