山东应急预案规定(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本规定适用于山东省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。第四条突发事件应对工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、透明公开；（五）科学决策、依法处置。第五条县级以上人民政府应当加强对突发事件应对工作的领导，建立健全突发事件应对工作协调机制，制定本行政区域的突发事件应急预案，并组织实施。第六条县级以上人民政府应急管理部门负责本行政区域内突发事件应对工作的综合协调和监督管理。第七条各级人民政府及其有关部门、单位应当加强对突发事件应对工作的宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。第二章预防与应急准备第八条县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域的突发事件总体应急预案，并报上一级人民政府备案。第九条县级以上人民政府有关部门应当根据本部门职责，制定本行业、本领域的专项应急预案，并报同级人民政府备案。第十条县级以上人民政府应当建立健全突发事件监测预警体系，对可能发生的突发事件进行监测和预警。第十一条县级以上人民政府应当建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的储备充足、及时调拨。第十二条县级以上人民政府应当建立健全应急救援队伍，提高应急救援能力。第十三条县级以上人民政府应当加强对应急避难场所的建设和管理，确保应急避难场所的设施完善、功能齐全。第十四条县级以上人民政府应当加强对突发事件应对工作的培训和演练，提高应急处置能力。第三章监测与预警第十五条县级以上人民政府应当建立健全突发事件监测网络，对可能发生的突发事件进行实时监测。第十六条县级以上人民政府应当建立健全突发事件预警发布制度，及时发布预警信息。第十七条县级以上人民政府应当建立健全突发事件信息报告制度，确保信息畅通。第十八条县级以上人民政府应当建立健全突发事件风险评估制度，对可能发生的突发事件进行风险评估。第十九条县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急响应制度，明确应急响应级别和应急响应措施。第四章应急处置与救援第二十条突发事件发生后，县级以上人民政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第二十一条县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，根据突发事件应急处置需要，开展应急救援工作。第二十二条县级以上人民政府应当建立健全应急救援物资调拨机制，确保应急救援物资的及时调拨。第二十三条县级以上人民政府应当建立健全应急救援队伍，提高应急救援能力。第二十四条县级以上人民政府应当建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通。第二十五条县级以上人民政府应当建立健全应急医疗救护体系，确保应急医疗救护工作有序开展。第二十六条县级以上人民政府应当建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的储备充足、及时调拨。第二十七条县级以上人民政府应当建立健全应急避难场所，确保应急避难场所的设施完善、功能齐全。第二十八条县级以上人民政府应当建立健全应急宣传教育体系，提高公众的应急意识和自救互救能力。第五章事后恢复与重建第二十九条突发事件应急处置结束后，县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，开展灾后恢复重建工作。第三十条县级以上人民政府应当建立健全灾后恢复重建资金筹措机制，确保灾后恢复重建资金及时到位。第三十一条县级以上人民政府应当建立健全灾后恢复重建项目管理制度，确保灾后恢复重建项目顺利实施。第三十二条县级以上人民政府应当建立健全灾后恢复重建监督检查制度，确保灾后恢复重建工作取得实效。第六章法律责任第三十三条违反本规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定制定、修订应急预案的；（二）未按照规定组织开展应急演练的；（三）未按照规定储备应急物资的；（四）未按照规定开展应急宣传教育工作的；（五）未按照规定报告突发事件信息的；（六）未按照规定开展灾后恢复重建工作的。第三十四条国家工作人员在突发事件应对工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第三十五条本规定自年月日起施行。第三十六条本规定由山东省人民政府负责解释。第三十七条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇鲁政发〔2021〕5号各市人民政府，省政府各部门，各直属机构：为加强全省突发事件应急预案管理，提高应对突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，结合我省实际，我们制定了《山东省突发事件应急预案管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。一、总则第一条为加强全省突发事件应急预案管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本办法。第二条本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本办法适用于山东省行政区域内各类突发事件的应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理。第四条突发事件应急预案管理应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）依法规范、科学合理；（四）快速反应、协同应对；（五）信息公开、社会参与。第五条省人民政府负责全省突发事件应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理。市、县级人民政府负责本行政区域内突发事件应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理。二、应急预案的编制第六条突发事件应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制单位根据突发事件风险特点，确定应急预案的编制范围和内容；（二）组织编制单位组织开展风险评估，确定突发事件的风险等级；（三）组织编制单位根据风险评估结果，制定应急预案的基本框架；（四）组织编制单位组织开展预案编制工作，明确预案编制责任人和工作进度；（五）组织编制单位组织专家对预案进行评审；（六）组织编制单位根据评审意见，对预案进行修改完善；（七）组织编制单位将预案报同级人民政府批准。第七条突发事件应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估和风险等级；（三）突发事件应急处置的组织指挥体系；（四）突发事件应急处置的主要任务和措施；（五）突发事件应急处置的保障措施；（六）突发事件应急处置的应急物资和装备保障；（七）突发事件应急处置的信息报告和发布；（八）突发事件应急处置的培训和演练；（九）突发事件应急处置的总结评估。第八条突发事件应急预案应当根据实际情况进行修订，修订后的预案应当报同级人民政府批准。三、应急预案的评审第九条突发事件应急预案的评审应当遵循以下程序：（一）组织评审单位根据预案编制单位报送的预案，确定评审专家；（二）组织评审单位组织专家对预案进行评审；（三）组织评审单位将评审意见反馈给预案编制单位；（四）预案编制单位根据评审意见，对预案进行修改完善。第十条突发事件应急预案的评审应当包括以下内容：（一）预案的编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估和风险等级；（三）突发事件应急处置的组织指挥体系；（四）突发事件应急处置的主要任务和措施；（五）突发事件应急处置的保障措施；（六）突发事件应急处置的应急物资和装备保障；（七）突发事件应急处置的信息报告和发布；（八）突发事件应急处置的培训和演练；（九）突发事件应急处置的总结评估。四、应急预案的实施第十一条突发事件应急预案的实施应当遵循以下原则：（一）及时响应、快速处置；（二）统一指挥、协同作战；（三）依法依规、科学合理；（四）信息公开、社会参与。第十二条突发事件发生后，应急预案的组织实施单位应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十三条突发事件应急处置过程中，各级人民政府和有关部门应当密切配合，协同作战，确保应急处置工作顺利进行。第十四条突发事件应急处置结束后，组织实施单位应当及时总结评估应急处置工作，完善应急预案。五、应急预案的修订第十五条突发事件应急预案的修订应当根据以下情况：（一）突发事件风险等级发生变化；（二）应急处置工作出现重大失误；（三）法律法规、政策调整；（四）其他需要修订的情形。第十六条突发事件应急预案的修订程序与编制程序相同。六、监督管理第十七条省人民政府负责全省突发事件应急预案的监督管理。市、县级人民政府负责本行政区域内突发事件应急预案的监督管理。第十八条突发事件应急预案的监督管理应当包括以下内容：（一）应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理是否符合法律法规和政策规定；（二）应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理是否及时、有效；（三）应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理是否公开、透明；（四）应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理是否接受社会监督。第十九条突发事件应急预案的监督管理应当采取以下措施：（一）对应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理情况进行监督检查；（二）对违反本办法的行为进行查处；（三）对应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理情况进行通报；（四）对应急预案的编制、评审、实施、修订和监督管理情况进行评估。七、法律责任第二十条违反本办法，有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）未按照规定编制、评审、实施、修订和监督管理应急预案的；（二）未按照规定组织开展风险评估的；（三）未按照规定组织开展预案编制工作的；（四）未按照规定组织开展预案评审的；（五）未按照规定组织开展预案培训和演练的；（六）未按照规定组织开展预案总结评估的。第二十一条违反本办法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则第二十二条本办法自发布之日起施行。山东省人民政府2021年3月1日【注】以上内容为《山东省突发事件应急预案管理办法》的框架性概述，实际内容可能更为详细，具体条款和规定请参照正式文件。第3篇鲁政发〔2021〕15号各市人民政府，省政府各部门，各直属机构：现将《山东省突发事件应急预案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。山东省人民政府2021年4月15日山东省突发事件应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范突发事件应急预案管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称突发事件应急预案，是指为应对突发事件，减轻或者消除突发事件造成的危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，而制定的预防和应对措施的计划。第三条本办法适用于本省行政区域内各类突发事件的应急预案管理。第四条突发事件应急预案管理应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、保障安全；（四）科学合理、务实高效；（五）依法管理、公开透明。第五条省人民政府负责全省突发事件应急预案的统一领导和组织协调工作。市、县级人民政府负责本行政区域内突发事件应急预案的制定、实施和监督管理。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内突发事件应急预案的组织实施和监督管理。第六条突发事件应急预案管理工作应当纳入政府绩效考核体系。第七条突发事件应急预案管理应当加强与应急管理、公安、消防、卫生、交通、环保、水利、地震、气象等部门的沟通协调，形成工作合力。第八条鼓励和支持公民、法人和其他组织参与突发事件应急预案的制定和实施。第二章应急预案的编制第九条突发事件应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制；（二）征求意见；（三）专家评审；（四）审核批准；（五）公布实施。第十条突发事件应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家法律法规和方针政策；（二）符合本行政区域内突发事件的特点和规律；（三）明确突发事件应对的组织体系、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等；（四）具有可操作性；（五）与相关应急预案相衔接。第十一条突发事件应急预案的编制应当包括以下内容：（一）应急预案名称；（二）编制依据；（三）适用范围；（四）突发事件分类和分级；（五）组织体系及职责分工；（六）监测预警；（七）应急响应；（八）应急处置；（九）恢复重建；（十）保障措施；（十一）附则。第十二条突发事件应急预案的编制应当充分考虑以下因素：（一）本行政区域内人口、资源、环境、基础设施等基本情况；（二）本行政区域内历史发生的突发事件类型、特点、规律等；（三）国内外应对突发事件的先进经验；（四）相关法律法规和政策要求。第三章应急预案的评审与批准第十三条突发事件应急预案编制完成后，应当进行评审。评审应当由应急管理、公安、消防、卫生、交通、环保、水利、地震、气象等相关部门和专家组成。第十四条评审应当包括以下内容：（一）应急预案的合法性、合规性；（二）应急预案的完整性、合理性；（三）应急预案的可操作性、有效性；（四）应急预案与其他相关应急预案的衔接性。第十五条评审通过后，应急预案应当报送相应人民政府批准。第十六条应急预案经批准后，应当在政府网站、新闻媒体等渠道公布，并报上级人民政府备案。第四章应急预案的实施第十七条应急预案实施应当遵循以下原则：（一）及时响应、快速处置；（二）统一指挥、协同作战；（三）以人为本、保护生命；（四）科学决策、依法处置。第十八条应急预案实施应当包括以下内容：（一）监测预警；（二）应急响应；（三）应急处置；（四）恢复重建。第十九条监测预警应当包括以下内容：（一）建立健全监测预警体系；（二）及时收集、分析、评估突发事件信息；（三）发布预警信息；（四）采取预防措施。第二十条应急响应应当包括以下内容：（一）启动应急预案；（二）成立应急指挥部；（三）组织应急救援队伍；（四）调度应急物资和设备；（五）采取应急处置措施。第二十一条应急处置应当包括以下内容：（一）现场救援；（二）医疗救护；（三）疏散转移；（四）生活保障；（五）信息发布。第二十二条恢复重建应当包括以下内容：（一）恢复正常生产生活秩序；（二）修复受损基础设施；（三）开展心理疏导；（四）总