商场消防管理责任落实方案

一、方案背景与总体要求商场作为人员密集、业态多元的公共空间，消防管理责任落实不到位极易引发群死群伤事故。为切实防范火灾风险，明确各层级、各岗位消防管理责任，依据《中华人民共和国消防法》《大型商业综合体消防安全管理规则》等法规，结合商场运营实际，制定本方案，旨在构建“权责清晰、层层落实、全员参与”的消防管理体系，确保消防安全形势稳定。本方案遵循“谁主管、谁负责”“一岗双责、失职追责”“预防为主、防消结合”原则，以“源头管控、过程监督、应急保障”为核心，将消防责任细化至每一个岗位、每一项操作，实现消防管理从“被动应对”向“主动防控”转变。二、构建层级化消防管理责任体系（一）企业主体责任：法定代表人（主要负责人）为第一责任人法定代表人需全面统筹商场消防管理工作，履行以下职责：制度建设：审批消防管理制度、应急预案，确保制度贴合商场业态（如餐饮区、儿童游乐区、地下车库等）特点；资金保障：将消防设施维护、检测、培训演练、隐患整改等费用纳入年度预算，确保资金专款专用；风险管控：每季度带队开展消防风险评估，针对新入驻商户、业态调整等情况，及时更新消防管理措施；责任传导：通过签订《消防责任书》，将责任分解至管理层、各部门及商户，明确考核与问责标准。（二）管理层责任：安全管理部门牵头，多部门协同商场应设立专职安全管理部门（或委托专业机构），由安全总监（或分管副总）直接管理，履行“组织、协调、监督”职责：制度执行：制定《消防巡查制度》《动火作业管理办法》等细则，监督各部门、商户严格执行；培训演练：每季度组织全员消防培训，针对保安、电工、营业员等岗位开展专项技能培训（如灭火器实操、应急疏散引导）；隐患督办：每日抽查消防设施运行、通道畅通等情况，对商户违规装修、私拉电线等隐患，下达《整改通知书》并跟踪闭环；应急联动：与属地消防部门建立联动机制，每半年联合开展大型消防演练，提升协同处置能力。（三）岗位消防责任：全员参与，各负其责将消防责任嵌入岗位日常工作，明确“做什么、怎么做、谁来做”：1.运营管理岗（含商户）商户入驻前，提交消防设计备案，确保装修材料、电气线路符合规范；营业期间，每日营业结束前检查本区域用电设备（如射灯、烤箱），关闭非必要电源；营业员发现火源、烟感报警等异常，立即报告安保部，并引导顾客疏散（熟悉本区域2个以上疏散出口位置）。2.安保岗每日3次巡查（早中晚），重点检查消防通道是否堵塞、灭火器压力是否正常、应急照明是否完好；发现火情第一时间启动应急预案，拨打119并组织初期扑救；监控室值班员实时关注消防主机报警信息，5分钟内核查警情（误报/真实火情），并通知巡查人员现场确认。3.工程技术岗电工每周检查电气线路（如餐饮区油烟管道旁线路），记录老化、过载情况，每季度测试消防水泵、防排烟风机等设备；消防设施维保人员每月对喷淋系统、烟感报警器进行功能性检测，出具《维保报告》报安全部备案。4.后勤服务岗保洁员清洁时不得遮挡消火栓、疏散指示标志，发现设施损坏（如应急灯不亮）立即报工程部；仓储管理人员对货物（尤其是易燃品）分类存放，与照明灯具、热源保持安全距离（≥0.5米）。三、重点环节消防管理责任落实（一）消防设施设备管理：全生命周期管控日常巡查：安保部每日填写《消防设施巡查表》，记录消火栓、灭火器、疏散通道等状态；工程部每周抽查设施运行参数（如消防水池水位、水泵压力）；定期检测：每年委托第三方机构对消防设施（喷淋、报警、防排烟系统）进行全面检测，出具《检测报告》，对不合格项限期整改；应急保障：确保消防控制室24小时双人值班，值班人员持证上岗，熟悉设备操作（如火灾报警后启动应急预案流程）。（二）用火用电安全管理：从源头杜绝风险动火作业：商户需动火装修或维修时，向安全部申请《动火许可证》，作业时配备看火人、灭火器材，作业后30分钟内复查现场；用电管理：运营部联合工程部每月检查商户用电（如餐饮区大功率电器），禁止私拉乱接、超负荷用电；地下车库充电桩需单独设置防火分区，配备灭火毯。（三）易燃易爆物品管理：严格审批与监管商户储存或使用易燃易爆品（如酒精、燃气罐），需向安全部提交《危险品使用备案表》，明确储存量、存放位置（远离热源、疏散通道）；安全部每季度抽查易燃易爆品管理情况，对违规储存（如超量存放）立即责令整改，情节严重者暂停营业。（四）人员密集时段管理：动态防控风险节假日、促销活动期间，运营部提前制定《消防保障方案》，增加安保巡查频次（每小时1次），在中庭、扶梯口等区域设置“流动安全员”；活动前1小时，安保部检查疏散通道是否畅通、应急广播是否正常，活动结束后30分钟内完成清场，确保无遗留火源。四、保障措施与监督机制（一）培训教育机制：提升全员消防素养分层培训：新员工入职培训包含消防基础知识（如“一懂三会”：懂消防常识，会报警、会灭火、会疏散）；保安、电工每半年开展专项技能培训（如消防泵远程启动、烟感误报处置）；实战演练：每季度组织“无脚本”演练（模拟不同楼层、不同时段火情），演练后召开复盘会，优化应急预案（如调整疏散引导路线）。（二）考核问责机制：压实责任链条考核指标：将消防责任落实情况纳入部门、个人绩效考核（如隐患整改完成率、培训参与率），考核结果与奖金、晋升挂钩；问责情形：对隐患整改逾期、瞒报火情、违规作业等行为，视情节轻重给予约谈、扣罚绩效、调岗等处理；造成火灾事故的，依法追究法律责任。（三）技术支撑机制：科技赋能消防管理引入“智慧消防”系统，对消防设施、电气线路、人员密集区域进行实时监控（如通过烟感大数据分析火灾风险）；每两年委托第三方机构开展消防评估，针对老旧线路、设施老化等问题，制定改造计划（如更换喷淋系统管道）。五、应急管理与持续改进（一）应急预案与演练：实战化处置安全部每半年修订《火灾应急预案》，明确“报警、扑救、疏散、医疗”等环节的责任分工（如运营部负责疏散引导，工程部负责切断非消防电源）；每年联合属地消防部门开展1次“双盲”演练（不通知时间、地点），检验预案可行性，针对不足2周内完成整改。（二）隐患整改闭环管理：全过程跟踪巡查人员发现隐患后，通过“消防管理APP”上传照片、定位，安全部1小时内下达《整改单》，明确整改责任人、期限；整改完成后，安全部联合工程部现场复查，拍摄整改后照片上传系统，实现“发现-整改-复查-销号”全闭环。（三）定期评估与优化：动态适配需求每半年召开消防管理专题会，总结责任落实中的问题（如商户配合度低、设施维护不及时），调