传染病健康教育与健康促进指南（2025版）

传染病健康教育与健康促进指南（2025版）传染病防控是公共卫生体系的重要组成部分，健康教育与健康促进作为低成本、高效益的干预手段，在提升公众防控意识、规范健康行为、阻断传播链条中发挥着基础性作用。为适应新时期传染病防控形势变化，回应公众健康需求升级，本指南聚焦“科学、精准、可及、长效”原则，系统构建覆盖全人群、全周期、全场景的传染病健康教育与健康促进实施框架，推动从“知识传递”向“行为改变”“环境支持”纵深发展。一、核心目标与人群分层策略本指南以“降低传染病发病率、减轻疾病负担、提升社会防控韧性”为核心目标，通过3年周期（2025-2027）实现以下关键指标：公众传染病核心知识知晓率≥90%，重点防护行为形成率≥85%，社区防控支持性环境覆盖率≥75%，特殊人群（儿童、老年人、慢性病患者）精准干预覆盖率100%。目标人群采取“基础覆盖+重点聚焦”的分层策略：1.普通居民群体（占比80%以上）：以家庭为基本单元，强化“每个人是自己健康第一责任人”理念，重点提升日常防护、症状识别、就医配合等基础能力。2.重点脆弱人群（儿童、65岁以上老年人、慢性病患者）：针对生理特点与易感性，设计“防护简化版”指南，如儿童侧重手卫生游戏化引导、老年人强化口罩正确佩戴演示、慢性病患者强调疫苗接种优先性。3.特殊场景人群（学校、托幼机构、企业、养老机构、农贸市场等）：结合场所传播风险特征，制定“场景化防控手册”，例如学校重点规范晨午检流程与教室通风管理，企业明确密接者排查与办公区消毒标准。4.专业执行人群（基层医务人员、社区工作者、志愿者）：强化“培训-考核-实操”闭环管理，确保其掌握流行病学调查、健康宣教技巧、心理疏导等核心技能，成为社区防控“活指南”。二、健康教育核心内容体系内容设计遵循“知识-态度-行为-环境”四维逻辑，突出“实用性、针对性、科学性”，避免泛泛而谈。（一）传染病基础认知模块1.传播机制通俗化解读：用“病原-传播途径-易感人群”三角模型类比“钥匙-锁-门”，解释病毒如何通过飞沫、接触、气溶胶等途径传播，重点区分呼吸道、消化道、虫媒传染病的不同防护要点（如流感需戴口罩+通风，诺如需手卫生+分餐，登革热需防蚊+清理积水）。2.症状识别“三早”指南：编制“常见传染病症状速查卡”，标注发热、皮疹、腹泻等典型症状的预警阈值（如儿童发热＞38.5℃持续24小时需就医）、伴随症状（如咳嗽伴胸痛警惕肺炎）、高危信号（如意识模糊、呼吸困难），降低“误判延误”风险。3.疫苗与药物科学认知：针对疫苗犹豫现象，通过“疫苗作用原理动画”“真实保护率数据”澄清“副作用夸大”“过度接种”等误区；针对抗微生物药物滥用，重点说明“抗生素仅对细菌有效”“自行停药易致耐药”等关键信息。（二）防护行为规范化指导1.个人防护“黄金步骤”：-手卫生：推广“七步洗手法”升级版，明确“接触公共物品后、饭前便后、咳嗽打喷嚏后”必须洗手，提供“无洗手条件时使用含酒精免洗消毒液（酒精含量≥60%）”的替代方案。-口罩使用：区分医用外科口罩、N95口罩的适用场景（如日常出行选外科口罩，医疗暴露环境用N95），强调“佩戴需覆盖口鼻+金属条压实+避免重复使用（普通口罩≤4小时）”。-社交距离：提出“1米线动态调整原则”（如密闭空间需≥2米，开放场所可缩短至1米），倡导“咳嗽礼仪”（用肘部或纸巾遮挡，避免直接对人）。2.环境管理“责任清单”：-家庭：每周至少3次全面通风（每次30分钟以上），高频接触物（门把手、手机、餐具）每日用含氯消毒液（500mg/L）擦拭；垃圾及时清理，卫生间保持干燥。-公共场所：经营主体需公示“通风记录”“消毒频次”“密接排查流程”，学校教室、企业会议室等密闭场所安装新风系统或定时通风提示装置。（三）应急响应协同指南1.监测预警参与：鼓励公众通过“健康码异常提示”“发热门诊就诊登记”“社区症状上报”等渠道参与监测，明确“隐瞒症状需承担法律责任”的底线。2.隔离配合要点：针对集中隔离与居家隔离两类场景，细化“个人物品准备清单”（如体温计、消毒用品、常用药品）、“每日健康监测表”（体温、症状变化记录）、“心理调适技巧”（如定时与家人视频、简单室内运动）。3.谣言识别与应对：建立“权威信息获取清单”（如国家疾控中心官网、省级卫生健康委官微），总结谣言常见特征（如“绝对特效方”“阴谋论归因”“未经验证的个案”），倡导“不确定信息先核实再转发”。（四）健康信念强化策略1.消除病耻感教育：通过“患者康复故事分享会”“科普剧”等形式，传递“传染病可防可控”“患者需要理解而非歧视”的理念，重点关注艾滋病、结核病等易被污名化疾病。2.社会责任意识培养：强调“做好个人防护是对家人负责、配合防控是对社会尽责”的价值导向，推广“健康家庭”“防控示范社区”等评选活动，将防控行为纳入文明城市、健康企业考核指标。三、多元实施路径与技术支撑（一）传播渠道精准适配1.传统媒体深度融合：电视栏目开设“健康直播间”，邀请专家以“情景问答”形式解答热点问题；广播推出“防控小剧场”，用方言讲述真实案例；社区宣传栏每季度更新“本地传染病风险提示”，配套二维码链接至详细指南。2.新媒体矩阵创新应用：-短视频平台：制作“30秒防护技巧”系列（如“正确戴口罩的5个细节”“七步洗手法快闪版”），利用算法推荐触达目标人群（如向宝妈推送儿童防护内容）。-社交平台：建立“社区健康群”，由社区医生每日推送“防控小贴士”，及时解答居民疑问；开发“防控知识闯关游戏”，通过积分兑换口罩、消毒液等实物激励参与。3.人际传播强化渗透：-家庭层面：开展“健康家长课堂”，培训父母掌握儿童防护指导技巧；推广“家庭防控日志”，记录每日防护行为并相互监督。-社区层面：组织“银龄宣讲队”（由退休医护人员、教师组成）深入小区，用“拉家常”方式传递知识；设立“健康驿站”，提供免费测体温、口罩使用指导等服务。（二）技术赋能精准干预1.大数据风险画像：依托区域健康信息平台，分析不同区域、人群的传染病暴露风险（如雨季重点推送肠道传染病防护，开学季强化流感预防），实现“一人一策”信息推送。2.智能工具辅助：开发“防控行为自查小程序”，用户输入日常活动场景（如通勤方式、聚餐频率）后，生成个性化防护建议；推广“智能消毒提醒设备”（如感应式手消液器、通风计时器），通过技术手段养成行为习惯。四、长效保障机制建设（一）政策与资源保障将传染病健康教育纳入“健康中国”“基本公共卫生服务”考核体系，明确各级政府财政投入比例（建议不低于公共卫生经费的15%）。建立“防控知识库”动态更新机制，由疾控中心牵头每半年评估内容科学性，及时剔除过时信息（如更新疫苗接种策略、耐药菌防控要点）。（二）队伍能力提升构建“省级专家-市级骨干-基层专员”三级培训体系，省级每年开展2次师资培训，市级每季度组织实操演练，基层每月进行案例复盘。建立“健康促进员”认证制度，要求社区工作者、学校校医、企业HR等关键岗位人员持“传染病防控宣教能力证书”上岗。（三）效果监测与动态优化建立“过程-结果”双维度评估体系：过程指标包括宣教覆盖人次、材料发放量、活动参与率；结果指标包括知识知晓率（通过入户调查、线上问卷）、行为形成率（通过观察法、家庭日志）、疾病相关指标（如肠道传染病发病率、流感疫苗接种率）。每年度发布“健康教育效果蓝皮书”，针对薄弱环节（如老年人知识知晓率低）调整策略（如增加方言版视频、社区上门讲解）。（四）社会协同网络构建推动“政府主导、部门协作、社会参与”的多元共治模式：卫生健康部门负责技术指导，教育部门将防控知识纳入中小学健康课程，民政部门指导养老机构制定专属方案，工会组织企业开展“健康职场”创建，媒体平台落实“公益广告占比不低于10%”的要求。鼓励社会组织（如红会、疾控协