2025年度船舶挥发性有机物控制总结

2025年度船舶挥发性有机物控制总结---

**开头：**

在全球日益关注环境问题和应对气候变化的大背景下，减少船舶运营对大气造成的污染，特别是控制挥发性有机物（VOCs）的排放，已成为国际社会和各国政府共同努力的重要议题。船舶作为重要的交通工具，其活动过程中产生的VOCs是形成臭氧和细颗粒物等空气污染物的重要前体物，对区域乃至全球空气质量及人体健康构成威胁。为响应国际公约（如《国际防止船舶造成污染公约》MARPOL附则VI的修订）的要求，并落实国家及地方关于大气污染防治的决策部署，有效管控船舶VOCs排放已成为港口国监督、船公司和相关管理部门的法定义务和重点工作。

因此，本报告旨在全面总结2025年度在船舶挥发性有机物控制方面所取得的进展、面临的主要挑战以及采取的关键措施。报告聚焦于本年度内，围绕法规标准的宣贯与执行、港口岸基污染防治设施的建设与使用、船舶VOCs排放控制技术的应用推广、相关监管与执法活动的开展以及重点水域（如港口、内河航道）的控制效果评估等方面所开展的工作。通过对这些工作的梳理与回顾，期望能为后续优化船舶VOCs控制政策、提升管理水平以及推动航运业绿色低碳转型提供数据支持和经验借鉴。

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**说明：**

1.**背景：**强调了全球环保趋势、气候变化、VOCs对空气质量/健康的危害，以及国际和国家层面的法规要求。

2.**主要目的：**明确指出报告是为了总结2025年度船舶VOCs控制工作的进展、挑战与措施，并旨在为未来工作提供参考。

3.**大致工作内容：**概括性地提及了报告将涵盖法规执行、港口设施、船舶技术、监管执法和效果评估等多个方面。

您可以根据报告的具体侧重点和详细内容，对这个草稿进行微调。

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**承接上文：**

为确保2025年度船舶挥发性有机物控制目标的顺利实现，相关管理部门和参与方共同采取了一系列具体措施和步骤，主要围绕以下几个方面展开：

**一、强化法规标准体系与宣贯培训：**

***措施与步骤：**及时跟踪并转化国际最新的VOCs控制要求（例如，针对特定类型船舶或区域的排放标准更新），完善国内相应的法规和技术规范。组织开展了多轮次的针对船公司、港口运营商、船舶代理及一线监管人员的法规培训和交流活动，利用线上线下相结合的方式（如举办培训班、发布操作指南、建立线上答疑平台），确保各方准确理解和掌握最新的控制要求和操作流程。

**二、推进港口岸基污染防治设施建设与优化：**

***措施与步骤：**加大对港口岸电设施、船舶辅助动力系统（APU）排放控制装置、VOCs收集处理系统（如活性炭吸附装置、RTO等）的投入和建设力度。鼓励和引导港口采用先进适用的VOCs减排技术，并对现有设施的运行效率进行评估和优化。例如，在**某重要港口**，本年度重点推进了码头岸电设施的覆盖率和便捷性提升，同时对该港口重点油品装卸码头安装的VOCs收集处理系统进行了专项检查和性能评估，确保其稳定高效运行，有效减少了船舶靠港期间的VOCs无组织排放。

**三、加强船舶源头的VOCs控制措施：**

***措施与步骤：**督促船公司更新船舶燃油品质，逐步推广使用低硫低VOCs燃油。鼓励船舶设计和改造，以减少燃油燃烧和舱室挥发性。推动船载VOCs收集处理设备的安装和使用，特别是在需要遵守特定排放控制区（ECA）要求的航线上。例如，针对进出中国沿海ECA的船舶，管理部门加强了对船舶是否配备并有效运行符合标准的VOCs处理装置的检查力度，对未按要求配备或运行不规范的船舶依法进行了处理。

**四、落实港口国监督（PSC）与联合执法：**

***措施与步骤：**加强港口国监督人员对船舶VOCs相关要求的熟悉程度和检查能力。建立或强化海事、生态环境、港口管理等部门的联动机制，开展针对船舶VOCs排放的联合执法行动，提高执法的针对性和威慑力。利用遥感监测、无人机巡查等技术手段，提升对重点区域船舶排放的监管能力。

**五、开展效果评估与经验交流：**

***措施与步骤：**在重点港口或水域部署监测设备，对船舶VOCs排放控制措施的实施效果进行科学评估。收集和分析相关数据，包括港口岸基设施使用率、船舶合规率、监测数据变化趋势等，以量化评估控制措施的影响。组织区域内各相关方进行经验交流会议，分享最佳实践，共同探讨解决遇到的困难和问题。

通过上述一系列措施和步骤的落实，2025年度船舶VOCs控制工作在法规执行、设施建设、技术应用和监管力度等方面均取得了显著进展，为改善港口及近岸海域的空气质量发挥了积极作用。这些具体行动的细节和成效将在本报告的后续章节中进行详细阐述。

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**说明：**

这部分详细列举了为达成目标所采取的五个主要方面（法规宣贯、港口设施、船舶措施、监管执法、效果评估）的具体措施和步骤，并分别举了一个例子（港口岸电/VOCs处理系统、船舶VOCs处理装置检查），使内容更加充实和具体，有助于读者理解实际工作情况。您可以根据报告的实际内容，替换或补充更具体的例子。

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**承接上文：**

在各方的共同努力下，2025年度船舶挥发性有机物控制工作取得了积极成效，主要体现在以下几个方面：

**一、法规标准执行与意识提升方面：**

***主要成绩：**全年组织各类法规宣贯培训**XX**场次，覆盖船公司管理人员、船员及港口从业人员**XX**人次。通过多渠道宣传，船舶和港口相关方对VOCs控制法规的知晓率和合规意识显著提升。监管部门依据相关法规，对违反VOCs控制要求的船舶和港口设施进行了有效监管。

**二、港口岸基污染防治设施建设与运行方面：**

***主要成绩与数据：**

*截至2025年底，全国主要港口岸电设施覆盖率达到**XX%**，较年初提升**XX个百分点**；全年累计使用岸电的船舶数量达到**XX**万艘次，同比增长**XX%**，岸电使用率显著提高。

***XX**个重点港口新建或升级了VOCs收集处理设施，总处理能力达到**XX**吨/小时。据统计，这些设施的运行数据显示，已成功处理船舶作业过程中的VOCs排放约**XX**吨。

*在**某重点港口**，通过一年的努力，油品装卸码头VOCs处理设施运行率达到**XX%**，排放浓度较改造前平均降低了**XX%**。

**三、船舶源控制措施落实方面：**

***主要成绩与数据：**

*针对进出中国沿海ECA的船舶，检查发现**XX%**的船舶配备了船载VOCs处理装置，较去年提高**XX个百分点**。对运行记录的抽查显示，**XX%**的船舶能够按规定操作和记录VOCs处理装置。

*鼓励使用低硫低VOCs燃油的政策得到积极响应，在重点港口燃料油销售结构中，低硫低VOCs燃油的使用比例从年初的**XX%**提升至年末的**XX%**。

**四、监管执法与效果评估方面：**

***主要成绩与数据：**

*港口国监督（PSC）检查中，涉及船舶VOCs相关要求的合规率从去年的**XX%**提升至本年度的**XX%**。全年累计开展船舶VOCs相关的联合执法行动**XX**次，查处违规行为**XX**起。

*在**XX**个重点港口及水域部署了VOCs监测点或开展了走航监测，监测数据显示，重点区域港口作业区VOCs浓度较去年同期下降了**XX%**，表明控制措施对改善局部空气质量取得了明显效果。

**五、目标完成情况评估：**

*与年初设定的**（例如：岸电使用率提升X个百分点，VOCs处理量达到X吨，船舶合规率提升X个百分点等）**年度目标相比，各项主要指标**（或：大部分指标）**已顺利完成**（或：部分超额完成/基本完成/存在差距）**。特别是在港口岸电推广和重点区域VOCs浓度下降方面，取得了超出预期的成果。然而，在**（例如：部分老旧港口设施升级滞后、船载设备运行维护规范性有待提高等）**方面，仍存在一定的提升空间和挑战，需要在下一年度工作中加以改进。

总体而言，2025年度船舶VOCs控制工作扎实推进，通过一系列具体措施的落实，有效减少了船舶相关活动对大气环境的影响，为达成国家及地方的大气污染防治目标贡献了力量。这些成绩的取得，离不开各级政府部门的政策支持、港口企业的积极配合以及社会各界的广泛关注。

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**说明：**

这部分重点列出了工作的主要成绩和数据。在撰写时，请务必将**XX**替换为实际或预估的数字和百分比，使报告更具说服力。同时，明确指出这些成绩与年初设定的目标的关系（完成情况）。最后，简要提及存在的不足和挑战，为报告的后续部分（如问题分析、未来展望）做好铺垫。数据的来源（如监测报告、统计数据、执法记录等）应在报告的附件或脚注中说明。

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**承接上文：**

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，2025年度船舶挥发性有机物控制工作在推进过程中仍然面临一系列问题和困难，存在一定的不足之处，主要表现在以下几个方面：

**一、部分区域和环节管控仍存在薄弱点：**

***问题与困难：**在一些非主要港口或内河航运发达但监管力量相对薄弱的地区，船舶VOCs排放的监管难度较大，岸基污染防治设施覆盖率较低或运行不规范的情况依然存在。例如，部分小型码头或非油品装卸码头缺乏必要的VOCs收集处理设施，且监管部门难以做到全面覆盖和有效监管。此外，对于过境船舶或非靠港船舶的VOCs排放控制手段相对缺乏。

***不足分析：**这反映出监管资源分布不均、重点与非重点区域管控力度存在差异的问题。

**二、船舶源头控制措施的推广和应用面临挑战：**

***问题与困难：**船载VOCs处理设备的安装和运行成本较高，部分船公司，特别是中小型船公司，出于经济效益考虑，更新设备或保障设备正常运行的动力不足。此外，设备技术的多样性和标准的不统一，也给船员的操作维护和港口的接收处置带来了一定困扰。对于使用低硫低VOCs燃油，虽然政策鼓励，但其价格通常高于传统燃油，增加了船公司的运营成本。

***不足分析：**成本效益问题是制约船舶主动采取VOCs控制措施的关键因素。技术标准和操作规范的统一性也有待加强。

**三、法规执行的深度和广度有待加强：**

***问题与困难：**尽管法规宣贯力度不断加大，但部分船员和港口工作人员对VOCs控制的具体要求理解不够深入，实际操作中仍存在不规范行为。同时，监管执法的手段和力度有待进一步提升，例如，缺乏有效的远程监测技术和非接触式检测手段，导致对船舶是否存在“冒黑烟”或无组织排放难以及时发现和取证。联合执法的协同效率和覆盖面也有提升空间。

***不足分析：**法规执行的“最后一公里”问题依然存在，监管能力和技术手段与日益增长的管控需求尚有差距。

**四、数据统计与效果评估体系有待完善：**

***问题与困难：**目前，关于船舶VOCs排放量的精确统计数据仍然缺乏，主要依赖港口设施处理量、燃油使用结构等间接数据进行推算，难以全面、准确地评估实际的减排效果。不同地区、不同类型船舶的排放数据收集标准不统一，也给综合分析和制定差异化政策带来了困难。

***不足分析：**科学、准确的效果评估是优化政策、指导工作的重要依据，当前的数据体系尚不能完全满足这一需求。

**五、跨部门协调和长效机制建设仍需深化：**

***问题与困难：**船舶VOCs控制涉及交通运输、生态环境、海事、港口管理等多个部门，跨部门之间的信息共享、协调联动机制仍需进一步健全。部分政策的落地需要地方政府根据实际情况制定具体细则，但在执行过程中可能遇到地方层面的阻力或协调不畅。

***不足分析：**缺乏高效协同的长效机制，可能影响政策执行的连贯性和有效性。

识别这些问题和不足，是持续改进工作的前提。在未来的工作中，需要针对性地提出解决方案，进一步完善船舶VOCs控制体系，推动该项工作迈向更高水平。

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**说明：**

这部分详细阐述了工作中遇到的具体问题和困难，并从不同角度（区域环节、船舶源头、法规执行、数据评估、跨部门协调）进行了分析。内容应结合实际情况，尽可能具体化，例如提到具体的区域类型（小型码头、内河）、具体的挑战（成本、技术标准、远程监测）。这样的分析有助于展现工作的复杂性和挑战性，并为后续提出改进措施提供依据。

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**结尾：**

综上所述，2025年度船舶挥发性有机物控制工作在各方共同努力下取得了显著进展和积极成效。通过强化法规标准体系、加快港口岸基设施建设、推动船舶源头减排措施、加强监管执法以及开展效果评估等一系列努力，船舶VOCs排放控制取得了阶段性成果，为改善我国港口及近岸海域的空气质量发挥了重要作用。各项主要控制指标多数达到或优于年度预期目标，展现了我国在应对船舶大气污染问题上的决心和行动力。

然而，我们也必须正视工作中仍然存在的问题和挑战。从区域管控不平衡、船舶源头控制推广困难，到法规执行深度广度不足、数据统计评估体系待完善，再到跨部门协调长效机制需深化等方面，都揭示了当前工作的不足之处，需要在未来的工作中加以解决和改进。

面向2026年，我们将基于本年度的经验总结和面临的问题挑战，进一步明确工作方向，重点在以下方面加大力度：

**一、深化重点区域和环节的精细化管理：**针对当前管控薄弱的区域和环节，加大资源投入，探索实施更具针对性的管控策略。加强对非重点港口、内河航运以及过境船舶的监管力度，研究更有效的监管技术和方法。

**二、创新激励约束机制，推动船舶源头控制措施落地：**积极探索和完善经济激励政策，如对安装使用船载VOCs处