集团公司突发公共卫生事件应急预案

集团公司突发公共卫生事件应急预案1总则1.1目的为在突发公共卫生事件（以下简称“事件”）发生时，最大限度降低员工感染、业务中断、声誉受损及法律风险，确保集团公司（以下简称“集团”）在72小时内恢复80%以上关键业务，特制定本预案。1.2适用范围适用于集团总部、全资及控股子公司、分支机构、项目部、驻外代表处、合资公司（控股）及供应链核心协作单位。1.3事件分级Ⅰ级（特别重大）：国家卫健委或WHO宣布的PHEIC，或集团内单日疑似病例≥10例。Ⅱ级（重大）：省级政府启动二级响应，或集团内出现聚集性病例≥3例。Ⅲ级（较大）：地市级政府启动三级响应，或集团内出现输入性病例1–2例。Ⅳ级（一般）：出现可疑症状，尚未确诊，需启动封闭管理。1.4工作原则依法依规、预防为主、分层负责、数字赋能、持续改进。2组织体系与职责2.1应急指挥中心（ECC）主任：集团总裁；副主任：分管HSE副总裁；成员：HSE部、行政部、HR、法务、财务、数字化中心、采购中心、品牌公关部、工会。ECC实行“7×24小时”轮值，值班电话400xxxxxxx，内部短号8888。2.2现场指挥部（FCC）事件单位总经理任指挥长，30分钟内组建，下设“一室六组”：综合协调室、流调隔离组、检测消杀组、物资保障组、生产调度组、舆情稳控组、善后评估组。2.3专业支撑组由集团HSE部牵头，联合外部CDC、三甲医院、第三方医学检验机构、安保公司、律师事务所、保险公司，形成“1小时专家圈”。2.4职责清单（节选）HSE部：事件分级判定、信息归口、向政府报送。行政部：封闭管理、餐饮宿食、门禁升级。HR：员工健康台账、隔离薪酬政策、心理援助。法务：合规审查、合同变更、劳动关系风险。财务：应急资金池5000万元，24小时内可动用。数字化中心：上线“疫情通”小程序，实现扫码打卡、轨迹回溯、红码预警。采购中心：战略储备清单（N95口罩≥30万只、防护服≥5万套、抗原试剂≥20万人份、PAXLOVID≥1万人份）。3风险评估与监测预警3.1风险矩阵采用“发生概率P×影响程度I”模型，P取值1–5，I取值1–5，R≥12为红色风险，需立即整改。3.2监测网络（1）员工端：每日18:00前完成“疫情通”健康打卡，未打卡人员由部门经理电话追踪。（2）访客端：访客系统与“通信大数据行程卡”API对接，黄码、红码自动拒绝入厂。（3）供应链端：对TOP100供应商设置“疫情红绿灯”看板，采购中心每日10:00更新。3.3预警发布蓝色预警：R值6–8，由HSE部经理签发；黄色预警：R值9–11，由分管HSE副总裁签发；橙色、红色预警：由ECC主任签发，同步抄送集团董事会。4信息报告与信息发布4.1报告时限Ⅳ级事件：1小时内报至ECC值班室；Ⅲ级及以上：30分钟内电话、1小时内书面；任何个人不得瞒报、漏报、迟报，违者按《集团奖惩条例》第38条“解除劳动合同并追究赔偿”。4.2报告路径事件单位→ECC值班室→集团总裁→董事会→属地政府；同步抄送集团法务、品牌公关部。4.3信息发布统一由品牌公关部发言人（@发言人微信号：xxx）对外发声，任何员工不得擅自接受媒体采访或在社交媒体发布内部信息，违者按《保密制度》第12条执行。5应急响应流程5.1Ⅳ级响应（一般）Step1现场发现：体温≥37.3℃或抗原阳性，立即引导至临时隔离点（每栋厂房一层设置≥20㎡）。Step2初步流调：流调隔离组15分钟内完成活动轨迹、密接名单，使用“疫情通”扫码导出Excel。Step3区域封控：对涉及楼层进行物理隔断，电梯停运，空调关闭回风。Step4核酸复核：联系就近三甲医院，2小时内单采单检；结果未出前所有密接不得离开。Step5终末消杀：检测消杀组使用1000mg/L含氯消毒剂，物表擦拭+超低容量喷雾，作用30分钟后清水擦净，做好消杀记录。5.2Ⅲ级响应（较大）在Ⅳ级基础上增加：Step6居家办公：HR部30分钟内发布通知，除关键岗位外全部居家；关键岗位A、B角互为备份，不得同室。Step7生产调度：生产调度组启动“最小运行模式”，只保留锅炉、配电、DCS控制室运行，产能降至30%。Step8客户通知：销售中心2小时内向TOP20客户发送《业务连续性告知书》，承诺交付延迟≤7日。5.3Ⅱ级响应（重大）在Ⅲ级基础上增加：Step9园区封闭：安保部只留1号门通行，其余5个门岗物理封闭；所有进入车辆贴封条，司机不得下车。Step10集中隔离：与属地政府签订协议，启用“XX会展中心方舱”2000张床位，集团大巴闭环转运，每车不超过30%座位。Step11线上招聘：暂停线下招聘，HR启用“AI面试+远程签约”，确保春招不中断。5.4Ⅰ级响应（特别重大）在Ⅱ级基础上增加：Step12全球供应链切换：采购中心启用东南亚备用供应商，空运改海运，提前锁定舱位；财务启用信用证+关税保险。Step13股价维稳：董事会授权回购不超过总股本2%，由证券事务部在二级市场操作。Step14心理干预：工会开通400xxx1234心理热线，每日20:00–24:00由三甲医院心理科专家值守。6隔离医学观察管理6.1隔离点设置标准（1）选址：下风向、远离食堂与宿舍≥50m，独立空调或分体式空调。（2）三区两通道：清洁区、半污染区、污染区；员工通道、物资通道。（3）物资配置：每间房配体温计、N95口罩10只、含氯消毒片1瓶、黄色医废袋、免洗手消。6.2隔离流程入住→健康告知书签字→第1、2、3、5、7天抗原自测→第1、4、7天核酸→连续2次核酸Ct值≥35解除隔离。6.3人文关怀每日三餐标准35元/人，清真、素食、低糖可选；WiFi带宽≥100M；设立“隔离员工关爱群”，HRBP每日17:00收集诉求，2小时内响应。7检测与消杀技术规范7.1检测方法（1）核酸：采用ORF1ab+N双靶标荧光PCR，由集团签约第三方医学检验室执行，样本冷链转运≤2小时。（2）抗原：采用胶体金法，灵敏度≥97%、特异性≥99%，结果拍照上传“疫情通”，AI识别防伪。7.2消杀频次高风险区域（电梯按钮、门把手、打卡机）：每2小时1次；中风险（走廊、卫生间）：每4小时1次；低风险（停车场、外围道路）：每日1次。7.3消杀记录使用二维码消杀卡，扫码后自动记录时间、地点、责任人、药剂浓度、作用时长，数据保存≥3年。8应急物资保障8.1战略储备库总部设1号库（苏州园区），区域设2号库（东莞松山湖）、3号库（成都高新），库存上限：口罩100万只、防护服10万套、面屏20万只、手套200万副、抗原100万人份、小分子药物2万人份。8.2动态库存算法采用“安全库存=（日均消耗×补货周期×α）+（最大日消耗×β）”，α取1.5，β取0.2；系统每日0:00自动跑批，低于安全库存触发补货。8.3供应商白名单与3家生产厂家、2家经销商签订《突发公共卫生事件优先供货协议》，约定在Ⅰ级响应时48小时内到货不少于储备量的30%，违约按合同金额20%赔付。9员工个人防护指南9.1口罩佩戴（1）选择：生产一线使用N95（GB19083），办公室使用医用外科（YY0469）。（2）更换：N95连续佩戴≤4小时，潮湿或污染立即更换；废弃口罩投入黄色医废桶，严禁二次使用。9.2手卫生使用“七步洗手法”，每步揉搓≥5秒，全程≥40秒；无流水时使用含醇手消（乙醇75%±5%），用量≥3mL。9.3疫苗接种HR建立“疫苗台账”，除禁忌症外全程接种率≥98%；对符合加强针条件人员，由行政部统一预约，接种后发放200元健康积分，可兑换商城礼品。10业务连续性计划（BCP）10.1关键业务识别采用“MAO（MaximumAcceptableOutage）”方法，确定财务结算系统MAO=4小时、ERP系统MAO=8小时、生产线MAO=24小时。10.2备用场地集团在上海浦东、西安高新预租“镜像办公室”，座位≥200个，专线带宽1G，VPN双活，数据实时复制RPO≤15分钟。10.3远程办公（1）工具：腾讯会议企业版+飞书文档+VPN双因子认证。（2）权限：研发代码库使用GitLab私有云，仅开放只读镜像，合并请求需二级审批。10.4供应链替代对进口芯片、传感器设置“双源+安全库存”，国产替代比例≥60%；对交期>30天物料，提前6个月锁价锁量。11财务与保险方案11.1应急资金池集团财务在招商银行设立专用账户，额度5000万元，ECC主任、财务总监双签，30分钟内可完成对外支付。11.2保险（1）雇主责任险：每人死亡赔偿120万元，医疗30万元，已覆盖全员。（2）营业中断险：因疫情导致停产，每日赔偿限额500万元，最长365天。（3）货物运输险：覆盖“仓至仓”，含疫情导致的额外费用。12法律合规与劳动关系12.1工资支付隔离期间正常支付工资；确因停产停业，优先使用带薪年假、福利假，仍不足部分按地方最低工资80%支付生活费，但不得低于1820元/月（苏州标准）。12.2劳动合同变更因疫情导致客观情况重大变化，需裁减人员≥20人或不足20人但占总数10%以上，提前30日向工会或全体员工说明，向劳动行政部门报告，优先留用家庭无其他就业人员员工。12.3个人信息保护流调数据仅限疫情防控使用，存储在集团私有云，加密算法AES256，访问日志保留≥3年；任何泄露造成不良影响，按《个人信息保护法》第66条顶格处罚。13培训与演练13.1培训新员工入职3天内完成“疫情防控elearning”，满分100分，80分合格；不合格者不得办理门禁卡。13.2演练（1）桌面推演：每季度1次，随机抽取1家子公司，模拟Ⅲ级响应，全程录像。（2）实战演练：每年1次，与属地CDC联合，模拟Ⅰ级响应，出动大巴、方舱、无人机消杀，邀请媒体观摩。13.3演练评估采用“目标达成率OR≥90%”为合格，OR=（完成项目数/计划项目数）×权重；不合格单位扣减年度绩效5%，并重新演练。14奖惩与绩效考核14.1奖励在疫情防控中作出突出贡献的个人，授予“抗疫先锋”称号，奖金1–5万元，优先晋升；集体授予“抗疫先锋队”，奖金10–50万元。14.2惩罚（1）瞒报：解除劳动合同，列入行业黑名单。（2）拒不配合流调：记大过，扣减全年绩效30%。（3）未按要求佩戴口罩：第一次黄牌，第二次扣500元，第三次停岗培训。15事后评估与持续改进15.1评估指标（1）时间指标：从事件发生到恢复80%产能所用时间T80≤72小时。（2）经济指标：直接损失/年度营收≤0.5%。（3）员工满意度：隔离员工满意度≥85%。15.2改进循环采用PDCA：Plan（修订预案）→Do（再培训）→Check（内审）→Act（升级系统），每半年完成一次循环，版本号按“年份+序号”更新，如V202402。15.3案例复盘2022年3月苏州园区Ⅱ级事件：因进口货物阳性感触，导致200名员工隔离、停产5天。经复盘发现“货物消杀静置时间不足30分钟”为直接原因，后续将静置时间延长至2小时，并增加“货物核酸抽检10%”条款，此后连续18个月零感染。