企业突发公共卫生事件防控应急预案

企业突发公共卫生事件防控应急预案第一章总则与法律依据1.1立法与政策锚点本预案以《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《职业病防治法》《生产经营单位安全生产事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）以及《GB/T450012020/ISO45001:2018职业健康安全管理体系》为刚性上位法，同时对接所在地《××市突发公共卫生事件专项应急预案（2021版）》第3.2.4条“企业主体责任”要求，确保任何条款与现行法律法规冲突时，以更高标准为准。1.2适用范围与启动边界适用于××公司在全国范围内所有生产、办公、仓储、物流、售后、研发、宿舍、食堂、班车等隶属或外包场所，涵盖员工、承包商、临时访客、供应链驻场人员。启动边界分为三级：Ⅲ级（部门级）：出现1例疑似或确诊，或属地疾控部门发布Ⅳ级预警；Ⅱ级（公司级）：出现2例及以上关联病例，或属地发布Ⅲ级预警；Ⅰ级（集团级）：出现聚集性疫情（3例及以上且存在流行病学关联），或属地发布Ⅰ、Ⅱ级预警。1.3工作原则“早、准、快、严、小”五字原则：早发现、精准流调、快处置、严管控、缩小影响面。任何部门不得因成本、产量、交期等原因迟报、漏报、谎报。第二章组织体系与职责清单2.1应急指挥中心（EOC）由总经理任总指挥，分管EHS副总裁任副总指挥，成员含人力资源、行政、生产、供应链、财务、法务、IT、公关、物业、医疗室等9部门一把手。EOC实行“AB角”双配置，A角感染则B角4小时内无条件补位。2.2防疫执行矩阵|序号|专责小组|牵头部门|核心职责|法定时限|关键输出|||||||||1|流调溯源组|EHS部|联合疾控完成密接、次密接判定|2h|流调报告、密接清单||2|隔离管控组|行政部|设立“红区”隔离点、封控宿舍楼栋|4h|隔离点台账、封条影像||3|核酸筛查组|医疗室|组织全员核酸，含外协|6h|核酸结果汇总表||4|生产调度组|生产部|制定“最小运行单元”排产|8h|最小运行表、物料缺口清单||5|物资保障组|采购部|储备≥30天防疫物资|持续|动态库存表、供应商红名单||6|舆情合规组|公关部|统一口径，30分钟内完成首条官方推文|30min|舆情日报、监管函回复||7|法律风控组|法务部|评估用工、合同、保险风险|12h|法律意见书|2.3现场指挥官制度任何场所一旦启动Ⅲ级响应，由该场所最高负责人自动升格为“现场指挥官”，被授予先行停产、封锁出入口、调用应急物资、临时停发工资之外一切应急决策权，事后24小时内向EOC书面备案。第三章风险评估与监测预警3.1风险源清单（2024版）|风险源|传播途径|发生概率|后果等级|风险值(RPN)|控制措施|||||||||冷链原料|物传人|中|高|12|专库、双杀、核酸抽检||跨省班车|气溶胶|低|极高|10|双司机、隔座、上车前抗原||第三方售后|密切接触|高|中|9|白名单、健康驿站、作业记录仪||员工宿舍|同层排水|中|高|12|独立卫浴、排气止逆阀、层长制|3.2症状监测哨点1.门岗热成像+人工复测≥37.3℃即触发“哨点1”；2.医务室“四类药品”（退热、止咳、抗病毒、抗生素）销量单日环比＞150%触发“哨点2”；3.企业微信“健康打卡”缺卡率＞5%触发“哨点3”；任一哨点触发，信息同步推送EHS、行政、人力资源三部，30分钟内完成电话复核。3.3预警发布与“熔断”机制EOC拥有“熔断”权限：•橙色预警：立即停止非必要会议、食堂错峰、取消跨区出差；•红色预警：立即启动最小运行单元，除关键工艺外一律停产，宿舍封闭管理。第四章信息报告与通报流程4.1报告时限|情形|报告对象|首报时限|书面报告时限|法律依据||||||||疑似病例|属地疾控、行业监管|1h|2h|《传染病防治法》第31条||确诊病例|同上+集团总部|30min|1h|《突发公共卫生事件应急条例》第20条||聚集性疫情|同上+上市办|15min|30min|《上市公司信息披露管理办法》第22条|4.2报告内容模板“七要素”：时间、地点、人群、症状、检测情况、已采取措施、需协调事项。缺一项视为无效报告，予以回退重报。4.3内部通报“红头文件”由EOC统一编号“××防通〔2024〕×号”，加盖电子公章，30分钟内推送至企业微信“应急群”，同步短信至副经理级以上人员，确保阅读率100%，未读人员2小时内由纪检电话督办。第五章应急响应与处置流程5.1Ⅲ级响应（部门级）Step1发现：哨点触发→现场指挥官确认→10分钟内拨打120与属地疾控；Step2封控：对疑似病例活动区域拉设物理隔离带，使用“蓝色医用无纺布+黄色警示带”双层围挡，张贴封控告知书；Step3流调：EHS部2小时内完成初步轨迹图，含时间节点、接触人员、未佩戴口罩时段；Step4核酸：医疗室6小时内完成密接、次密接核酸采样，使用“10合1”混采，优先送检第三方金域医学实验室；Step5消杀：物业部使用1000mg/L含氯消毒剂，对高频接触物表擦拭3遍，空气使用3%过氧化氢超低容量喷雾，密闭30分钟后通风，做好“消杀一张表”影像记录；Step6复工：密接核酸阴性、环境样本阴性、EOC评估后，由总指挥签发“解封令”，解封令需抄送工会及纪检存档。5.2Ⅱ级响应（公司级）在Ⅲ级基础上增加：1.生产调度组启动“三班两运转”最小单元，关键岗位“点对点”封闭管理，使用“N95+面屏+防护服”三级防护；2.供应链启动“红名单”机制，仅允许近14天无病例的供应商进入，司机不下车，使用“移动式无人吊装”卸货；3.人力资源部启动“用工共享池”，把停产车间人员借调至缺工事业部，签署《临时借调协议》，工资由借入方承担，避免裁员舆情；4.财务部开通“应急资金池”500万元，用于核酸检测、隔离酒店、加班工资，无需事前预算审批，事后补走OA流程。5.3Ⅰ级响应（集团级）在Ⅱ级基础上增加：1.董事会授权总经理启动“熔断条款”，全面停产不超过14天，使用“能耗最低模式”维持锅炉、环保设施运行；2.行政部与属地政府签订《方舱征用协议》，预留500张床位，用于员工密接集中隔离；3.法务部启动“不可抗力”通知，向主要客户发送《不可抗力告知函》，同步提交中国贸促会出具的“新冠疫情不可抗力事实性证明”，降低违约金风险；4.公关部每日16:00举行线上发布会，邀请主流财经媒体，现场回答产能、交付、员工关怀问题，所有问答记录同步报送证监局备案。第六章隔离医学观察与救治6.1隔离点设置标准1.选址：远离生产车间≥500米，独立通风，每间≤4人，人均使用面积≥5㎡，配备独立卫生间或移动式负压厕所；2.三区两通道：清洁区、半污染区、污染区；员工通道、物资通道，张贴400mm×600mm区域标识，使用不同颜色垃圾桶；3.物资配置：每10人配备1台红外测温枪、1台血氧仪、1部对讲机、14天量的连花清瘟与布洛芬；4.值守：24小时双人值守，1人为行政部正式工，1人为物业保安，值守点设置透明隔板，避免面对面交谈；5.废弃物：使用双层黄色医疗废物袋，鹅颈结封口，表面喷洒1000mg/L含氯消毒液，交由属地“中环医疗废物处置中心”日产日清，联单保存3年。6.2转诊绿色通道与××市定点医院签订《员工新冠肺炎定点收治协议》，预留床位10张，出现CT值<20或血氧<93%立即转诊，使用120负压救护车，全程录像，由医疗室主任随车陪同。第七章核酸检测与抗原筛查操作细则7.1采样点布局按照“500人/点”标准设置，单点面积≥80㎡，划分等候、信息登记、采样、临时隔离、医废暂存五区，地面贴1.5米黄色地贴，设置“回字形”铁马，避免交叉。7.2采样人员资质必须持有××省临床基因扩增检验实验室技术人员上岗证，每采样1小时更换外层手套，使用“外科手套+乳胶手套”双层防护，采样前进行“手卫生+手消毒”双流程，每采10人更换手消液。7.3检测能力兜底与金域、迪安、艾迪康三家机构签署“三方互备协议”，任意一家因封控无法接样，2小时内由另一家自动承接，确保单日常规产能1万管、应急产能3万管。7.4抗原异常处置抗原阳性→立即就地隔离→复测核酸→送负压车→同步报告疾控→启动Ⅲ级响应，全程不得超过2小时。第八章消杀与环境管理8.1消杀分级|级别|对象|浓度|频次|责任人|核查人|||||||||日常|门把手、电梯按钮|500mg/L含氯|4次/日|保洁班长|EHS专员||应急|确诊病例轨迹|1000mg/L含氯+过氧化氢|终末1次|第三方消杀公司|疾控+EOC联合验收|8.2中央空调处置全空气系统：立即关闭回风阀，全新风运行，每日对冷凝水使用2000mg/L含氯消毒片投药，投药量=冷凝水量×2g/m³，投药记录张贴在机房门口。8.3污水消毒在总排口设置“次氯酸钠自动投加装置”，接触时间≥1.5小时，总余氯量6.5mg/L，每日委托第三方检测粪大肠菌群，检测报告上传至“××市重点排污单位自行监测平台”。第九章防疫物资与供应链保障9.1物资储备清单（最低库存）|物资|数量/人/30天|存放位置|保管人|巡检频次||||||||N95口罩|60只|常温库A13货架|采购部王某|每日||医用防护服|10套|恒温库B21|同上|每日||84消毒液（5%）|500ml|危化库C32|同上|每周||抗原试剂|4份|冷藏库D11|医疗室|每日|9.2供应商“白名单”准入1.资质：具备医疗器械经营许可证、危化品经营许可证；2.产能：具备单日供应N95≥10万只、防护服≥1万套的能力；3.风控：供应商所在区县近14天无确诊病例；4.违约：延迟交付≥2小时，按合同金额5%/小时扣款，上不封顶。第十章员工健康监测与行为管控10.1健康打卡使用企业微信“健康上报”小程序，每日06:0010:00完成，内容含体温、症状、健康码、行程卡、核酸截图，未打卡人员系统自动锁定门禁权限，补卡需部门经理+人力资源部双审批。10.2“两点一线”闭环启动Ⅱ级响应后，员工签署《两点一线承诺书》，路线：宿舍—工作岗—宿舍，途中禁止购买外卖、禁止加油、禁止下车，由纪检随机调取车载GPS轨迹，违规一次警告，二次强制自费集中隔离14天。10.3心理健康干预EAP平台开通“7×24小时心理热线”，由××大学心理系副教授以上资质团队值守，出现焦虑自评量表(SAS)≥60分人员，24小时内安排线上1对1咨询，必要时转介××市精神卫生中心。第十一章疫苗接种与加强免疫11.1接种指标2024年12月31日前，全员全程接种率≥98%，加强针接种率≥95%，因禁忌症未接种人员须由××市二级以上医院出具诊断证明，经医疗室、工会、法务三方会签后公示5个工作日，接受全员监督。11.2激励与约束完成加强针奖励200元/人，未接种人员禁止进入食堂堂食，禁止乘坐班车，禁止参加年会，取消年度评优资格。第十二章信息系统与数据安全12.1防疫数据平台自主开发“××防疫云”，含健康打卡、核酸结果、疫苗记录、门禁权限、隔离状态五大模块，数据存储在××市政务云专区，等保三级，加密算法SM4，密钥长度128位，每日凌晨03:00自动全量备份至异地机房。12.2数据权限遵循“最小可用”原则，副经理级仅可查看本部门，部门经理可查看跨部门，EHS部可查看全公司，任何导出操作需经数据保护官(DPO)二次短信验证，违规导出按《个人信息保护法》第66条顶格处罚。第十三章宣传教育与培训演练13.1培训矩阵|对象|频次|时长|形式|考核|不合格处置|||||||||新员工|入职1周内|2h|线上直播|满分100，80及格|补考仍不合格暂停入职||一线操作工|每月|1h|现场示范|实操打分≥80|重新培训并扣当月绩效10%||EOC成员|每季度|4h|沙盘推演|书面闭卷≥90|降职一级|13.2演练要求每年至少开展1次“双盲”演练，不提前通知时间、地点，演练脚本由第三方机构编制，演练结束后24小时内完成“演练评估报告”，问题清单逐项整改，整改完成率纳入部门年度KPI，权重10%。第十四章后勤支持与员工关怀14.1隔离员工餐标按照50元/人/天配置，三荤一素一汤，水果酸奶各一份，由××五星级酒店中央厨房