通缉制度实施规范

PAGE通缉制度实施规范一、总则（一）制定目的为了规范通缉制度的实施，有效打击违法犯罪活动，维护社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于在[公司/组织名称]管辖区域内，涉及违法犯罪人员的通缉工作。包括但不限于公安机关、检察机关、审判机关等执法司法部门，以及其他依法履行相关职责的单位和部门。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展通缉工作，确保通缉行为的合法性、公正性和严肃性。2.准确及时原则：准确认定违法犯罪事实，及时发布通缉信息，提高通缉工作的效率和效果，最大限度减少违法犯罪行为造成的危害。3.协作配合原则：各相关部门和单位应密切协作、相互配合，形成工作合力，共同做好通缉工作。4.信息安全原则：在通缉工作中，要高度重视信息安全，严格保护涉及人员的隐私和相关信息安全，防止信息泄露。二、通缉的启动（一）启动条件1.有证据证明犯罪嫌疑人、被告人实施了犯罪行为，且符合以下情形之一的，可以启动通缉程序：犯罪嫌疑人、被告人在逃，逃避侦查、起诉或者审判的；犯罪嫌疑人、被告人可能对被害人、证人、举报人及其他相关人员的人身安全构成威胁的；犯罪嫌疑人、被告人可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；其他有必要通缉的情形。2.对于一些轻微违法犯罪行为，如尚不构成犯罪但需要及时查找违法嫌疑人接受调查处理的，在符合相关规定的情况下，也可启动类似通缉程序，但应明确区别于针对犯罪行为的通缉。（二）启动主体1.公安机关：负责刑事案件侦查的公安机关，在符合通缉启动条件时，有权决定对犯罪嫌疑人发布通缉令。对于跨地区的案件，上级公安机关可以指定下级公安机关发布通缉令，也可以直接发布通缉令。2.检察机关：在办理自侦案件过程中，发现犯罪嫌疑人在逃，需要追捕的，可以决定通缉，并通知公安机关执行。3.审判机关：对于已经作出判决、裁定，被告人在逃的，人民法院可以决定通缉，并由公安机关发布通缉令进行追捕。（三）启动程序1.承办部门在发现符合通缉启动条件后，应填写《通缉申请表》，详细说明犯罪嫌疑人的基本情况、涉嫌犯罪事实、通缉理由及相关证据材料等内容。2.将《通缉申请表》提交本部门负责人审核，部门负责人应认真审查申请内容，核实相关情况，签署审核意见。3.经部门负责人审核同意后，将《通缉申请表》及相关材料报送有权决定通缉的领导审批。领导应根据具体情况进行全面审查，作出是否批准通缉的决定。4.对于批准通缉的，应按照规定制作通缉令或相关通缉文书，并及时交由公安机关发布。三、通缉令的制作与发布（一）通缉令的内容1.基本信息：包括通缉令编号、发布机关名称、发布日期等。2.犯罪嫌疑人信息：详细列出犯罪嫌疑人的姓名、性别、年龄、住址、身份证号码、照片等基本情况，如有别名、绰号、曾用名等也应一并注明。3.涉嫌犯罪事实：简要描述犯罪嫌疑人涉嫌的罪名、犯罪行为的主要情况及相关证据线索等。4.通缉要求：明确要求各地公安机关及相关部门积极协助查找犯罪嫌疑人，提供线索，如有发现应及时采取措施控制，并迅速通知发布机关。5.奖励措施：对于提供有效线索协助抓获犯罪嫌疑人的单位或个人，明确给予的奖励方式和标准。（二）通缉令的格式通缉令应采用统一规范的格式，一般包括标题、编号、正文、落款等部分。标题应明确为“通缉令”，编号应按照一定的规则编制，便于管理和查询。正文部分应按照上述内容要求详细填写，落款为发布通缉令的机关名称，并加盖公章。（三）发布方式1.传统媒体：通过报纸、电视等传统媒体发布通缉令，扩大通缉信息的传播范围，提高社会知晓度。2.网络平台：利用公安机关官方网站、政务新媒体平台等网络渠道发布通缉令，方便公众随时随地查询通缉信息，同时提高通缉工作的信息化水平。3.协作平台：与其他相关部门和单位的信息共享平台、协作工作平台等进行对接，及时发布通缉令，实现信息的快速传递和共享，提高协作配合效率。（四）发布范围1.根据案件的具体情况和需要，确定通缉令的发布范围。一般分为全国通缉和地区通缉。全国通缉适用于重大刑事案件、跨地区犯罪等需要在全国范围内查找犯罪嫌疑人的情况；地区通缉适用于在一定区域内实施犯罪且需要在该区域内查找犯罪嫌疑人的情况。2.在发布通缉令时，应明确标注发布范围，以便各地公安机关及相关部门准确掌握工作要求。四、通缉信息的更新与撤销（一）信息更新1.在通缉期间，如发现犯罪嫌疑人的新情况、新线索，或者其基本信息发生变化的，发布机关应及时对通缉令内容进行更新。2.更新后的通缉令应按照原发布程序进行审核、审批和发布，确保通缉信息的准确性和时效性。（二）信息撤销1.当犯罪嫌疑人被抓获、投案自首、死亡或者其他原因导致通缉必要性消失的，发布机关应及时撤销通缉令。2.撤销通缉令应制作《撤销通缉令决定书》，明确说明撤销原因，并按照规定的方式进行发布，告知社会公众。五、协助与配合（一）公安机关内部协作1.上级公安机关与下级公安机关之间应建立健全通缉工作协作机制，上级公安机关要加强对下级公安机关通缉工作的指导和监督，及时协调解决工作中遇到的问题。2.各地公安机关在接到通缉令后，应立即组织警力开展查找工作，并及时将工作进展情况反馈给发布机关。对于涉及本地的线索，要认真核实，积极开展抓捕等工作。3.公安机关内部各警种之间要密切配合，刑侦、治安、交警、网安等部门要充分发挥各自职能作用，形成工作合力，共同做好通缉工作。例如，刑侦部门负责案件侦查和线索收集，治安部门协助维护社会秩序，交警部门在交通要道设卡盘查，网安部门利用技术手段协助查找犯罪嫌疑人踪迹等。（二）与其他部门协作1.检察机关：检察机关在通缉工作中应与公安机关密切配合，及时了解案件进展情况，对通缉工作进行法律监督，确保通缉行为依法进行。对于公安机关在通缉过程中遇到的法律问题，检察机关应提供法律支持和指导。2.审判机关：审判机关与公安机关应建立信息沟通机制，及时掌握犯罪嫌疑人的抓捕情况，为案件的审判工作做好准备。对于在逃被告人被抓获后，公安机关应及时通知审判机关，审判机关应依法及时进行审理和判决。3.其他相关部门：其他依法履行相关职责的单位和部门，如海关、边检、交通运输等部门，在工作中发现与通缉对象有关的线索或情况时，应及时通知发布机关，并协助开展相关工作。例如，海关在查验出入境人员和货物时，发现疑似通缉对象的，应立即采取措施控制，并通知公安机关；交通运输部门在客运、货运检查中，发现可疑人员的，也应及时与公安机关联系。（三）社会力量参与1.鼓励广大群众积极参与通缉工作，通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，接受群众举报线索。对于群众提供的有效线索，要及时进行核实和反馈，并按照规定给予奖励。2.加强与社区、村委会等基层组织的协作，发动基层网格员、治安积极分子等力量，协助开展查找犯罪嫌疑人的工作，及时发现和报告可疑情况。六、信息管理与保密（一）信息管理1.建立健全通缉信息管理系统，对通缉令的发布、更新、撤销等情况进行详细记录，实现对通缉信息的动态管理。2.定期对通缉信息进行整理、分析和统计，总结工作经验，查找存在的问题，为改进通缉工作提供数据支持。3.加强对通缉信息的存储管理，确保信息的安全存储和长期保存，以便后续查询和使用。（二）保密措施1.参与通缉工作的所有人员应严格遵守保密规定，不得泄露通缉信息及相关工作秘密。2.在发布通缉令时，要注意保护犯罪嫌疑人的隐私信息，避免因信息公开不当对其造成不必要的影响。对于涉及个人隐私的信息，应按照规定进行适当处理。3.对在通缉工作中获取的涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等信息，要采取严格的保密措施，防止信息泄露引发不良后果。如因工作需要查阅、使用相关信息的，必须经过严格的审批程序，并妥善保管，使用完毕后及时归还或销毁。七、监督与责任追究（一）监督机制1.建立健全通缉工作监督机制，加强对通缉工作全过程的监督检查。上级机关要对下级机关的通缉工作进行定期检查和不定期抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.内部监督部门要加强对通缉工作的日常监督，对发现的违规行为及时进行调查处理。同时，要畅通群众监督渠道，接受社会公众对通缉工作的监督和举报。（二）责任追究1.对于在通缉工作中违反法律法规、工作规范，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的单位和个人，要依法依