饮用水保护区制度规范

PAGE饮用水保护区制度规范一、总则（一）目的为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，制定本制度规范。本制度旨在明确饮用水保护区的划定、保护措施、监督管理等要求，确保饮用水水源不受污染，维护公众健康和生态环境安全。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所涉及的各类饮用水水源保护区，包括地表水饮用水水源保护区和地下水饮用水水源保护区。涵盖了公司/组织运营过程中直接或间接与饮用水水源相关的区域和活动。（三）基本原则1.预防为主原则从源头控制污染，采取有效措施预防饮用水水源受到污染，避免污染事件的发生。2.科学划定原则依据饮用水水源的水质、水量、水文地质条件等因素，科学合理地划定饮用水保护区范围，确保保护措施的有效性和针对性。3.分级保护原则根据饮用水水源的重要性和敏感性，对饮用水保护区实行分级管理，采取不同的保护措施，确保重点水源得到严格保护。4.公众参与原则鼓励公众参与饮用水水源保护工作，增强公众的环保意识，共同维护饮用水水源安全。二、饮用水保护区的划定（一）划定依据1.法律法规依据严格按照《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规的规定，确定饮用水保护区的划定标准和方法。2.水质水量依据综合考虑饮用水水源的水质状况、水量需求以及周边环境状况等因素，科学评估水源的保护需求，划定相应的保护区范围。3.技术规范依据参照国家和地方相关的饮用水水源保护区划定技术规范，确保划定工作的科学性和规范性。（二）划定程序1.资料收集收集饮用水水源的地理位置、水文地质资料、水质监测数据、周边污染源分布等相关信息。2.现状评估对饮用水水源的水质、水量、生态环境等现状进行全面评估，分析潜在的污染风险。3.初步划定根据划定依据和现状评估结果，初步确定饮用水保护区的范围和边界，并绘制草图。4.专家论证组织相关领域的专家对初步划定方案进行论证，充分听取专家意见，对方案进行优化和完善。5.审批公布将划定方案报上级主管部门审批，并向社会公布饮用水保护区的范围和边界，接受公众监督。（三）保护区分类及范围1.地表水饮用水水源保护区一级保护区：一般以取水口为中心，半径一定范围内的水域及陆域。具体范围根据水源的实际情况确定，确保取水口周围的水质不受污染。二级保护区：在一级保护区的基础上，向外延伸一定范围的水域及陆域。主要作用是进一步防止污染源对一级保护区的影响，保障一级保护区的水质安全。准保护区：根据实际需要划定的位于二级保护区以外的一定区域，对饮用水水源起到补充保护的作用。2.地下水饮用水水源保护区补给区：划定地下水的补给区域，采取措施保护补给区的生态环境，防止污染物进入地下水。径流区：对地下水径流过程中的区域进行保护，减少沿途污染对地下水水质的影响。开采区：重点保护地下水开采区域，合理控制开采量，防止过度开采导致水质恶化。三、饮用水保护区的保护措施（一）水污染防治措施1.工业污染防治严格控制保护区内及周边的工业企业排放，要求企业安装有效的污染治理设施，确保废水达标排放。加强对工业企业的环境监管，定期进行现场检查，严厉查处违法排放行为。2.农业污染防治推广生态农业，减少农药、化肥的使用量，鼓励使用有机肥料和生物防治技术。加强对农业面源污染的治理，建设生态沟渠、湿地等设施，拦截和净化农业径流中的污染物。3.生活污染防治完善保护区内的污水处理设施，提高生活污水的收集和处理率。加强对农村生活污水的治理，推广分散式污水处理技术，确保生活污水不外排。4.垃圾处理合理设置垃圾收集点和转运站，及时清理和转运保护区内的垃圾，防止垃圾堆积产生污染。加强对垃圾处理过程的监管，确保垃圾得到妥善处理，避免二次污染。（二）生态保护措施1.植被保护加强保护区内的植被保护，严禁乱砍滥伐，保护水源涵养林和生态湿地等植被。开展植树造林活动，增加植被覆盖率，改善生态环境。2.水土保持采取有效的水土保持措施，防止水土流失，减少泥沙等污染物进入饮用水水源。建设护坡、挡土墙等工程设施，稳定河岸和山体，保护水源地的地质环境。3.生物多样性保护保护保护区内的生物多样性，维护生态平衡。禁止非法捕猎、采集珍稀动植物。开展生态修复工程，恢复和改善水生生物的栖息环境，保护水生态系统的健康。（三）其他保护措施1.限制建设活动在饮用水保护区内严格限制各类建设活动，确需建设的项目必须进行环境影响评价，并采取严格的污染防治措施，确保不对饮用水水源造成污染。2.交通管制加强对保护区内交通的管理，限制重型车辆通行，减少交通噪声和尾气污染对饮用水水源的影响。3.旅游管理规范保护区内的旅游活动，合理设置旅游设施和线路，避免旅游活动对饮用水水源和生态环境造成破坏。同时，加强对游客的环保宣传教育，提高游客的环保意识。四、饮用水保护区的监督管理（一）监管职责分工1.环保部门负责对饮用水保护区的环境保护工作进行统一监督管理，组织开展水质监测、环境执法等工作。2.水利部门负责对饮用水水源的水量、水资源保护等工作进行监督管理，加强水资源的合理调配和利用。3.其他相关部门如农业、住建、交通等部门，按照各自职责分工，协同做好饮用水保护区的相关监督管理工作。（二）水质监测1.监测点位设置在饮用水保护区内合理设置水质监测点位，包括取水口、主要支流入口、污染源下游等关键位置，确保全面掌握水质状况。2.监测项目与频率按照国家和地方相关标准，确定水质监测项目，如化学需氧量、氨氮、重金属等。定期开展监测工作，根据不同季节和水源特点调整监测频率，确保及时发现水质变化情况。3.监测数据管理建立完善的水质监测数据管理系统，对监测数据进行及时记录、整理、分析和存储。定期向上级主管部门和社会公开水质监测信息，接受公众监督。（三）环境执法1.日常巡查加强对饮用水保护区的日常巡查，及时发现和制止各类环境违法行为。巡查内容包括污染源排放情况、建设项目施工情况、生态破坏情况等。2.违法行为查处对发现的环境违法行为，依法依规进行严肃查处。加大对违法排放污染物、破坏饮用水水源生态环境等行为的处罚力度，形成有效的法律威慑。3.应急处置制定饮用水水源污染事故应急预案，建立应急处置机制。一旦发生污染事故，迅速启动应急预案，采取有效措施控制污染扩散，减少损失，并及时向上级主管部门报告。五、饮用水保护区的应急管理（一）应急预案制定1.应急组织机构成立饮用水保护区应急指挥中心，明确各成员的职责分工，确保应急处置工作高效有序进行。2.应急响应程序根据污染事故的严重程度和影响范围，制定不同级别的应急响应程序，明确响应启动条件、响应措施和响应终止条件。3.应急处置措施针对不同类型的污染事故，制定相应的应急处置措施，如污染源控制、水质净化、人员疏散等，确保能够迅速有效地应对污染事故。（二）应急物资储备1.物资种类与数量储备必要的应急物资，如应急监测设备、污染控制药剂、防护用品等。根据保护区的实际情况和潜在风险，确定物资的种类和数量，并定期进行检查和补充。2.物资管理与维护建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、使用、更新等环节的要求。定期对应急物资进行维护和保养，确保物资处于良好的备用状态。（三）应急演练1.演练计划制定制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与人员等。演练内容应涵盖不同类型的污染事故场景，提高应急处置能力。2.演练实施与评估按照演练计划组织开展应急演练，模拟污染事故发生的全过程，检验应急预案的可行性和应急处置措施的有效性。演练结束后，对应急演练进行评估，总结经验教训，及时对应急预案进行修订和完善。六、饮用水保护区的信息公开与公众参与（一）信息公开1.公开内容定期向社会公开饮用水保护区的划定范围、水质监测信息、环境执法情况、应急管理措施等相关信息，保障公众知情权。2.公开方式通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种方式向社会公开饮用水保护区的相关信息，方便公众查询和监督。（二）公众参与1.意见征集鼓励公众对饮用水保护区的保护工作提出意见和建议，通过