海关人员规范管理制度

PAGE海关人员规范管理制度一、总则（一）目的为加强海关人员管理，规范海关人员行为，提高海关工作效率和服务质量，保障海关职能的有效履行，依据相关法律法规及行业标准，制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于海关系统内全体工作人员，包括海关关员、缉私警察以及其他从事海关相关工作的人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及海关相关规章制度开展管理工作，确保海关人员的行为合法合规。2.公正公平原则在人员管理的各个环节，坚持公正公平，不偏袒、不歧视，确保制度面前人人平等。3.以人为本原则充分考虑海关人员的合理需求，注重培养和提升人员素质，激发人员的工作积极性和创造力。4.效能原则以提高海关工作效能为目标，优化管理流程，合理配置资源，实现海关工作的高效运转。二、海关人员录用与调配（一）录用1.招聘标准海关人员招聘应具备良好的政治素质、职业道德、业务能力和身体素质。一般应具有相关专业知识背景，通过国家规定的公务员考试或海关系统专门招聘考试。2.招聘程序发布招聘公告，明确招聘岗位、条件、程序等要求。组织报名与资格审查，对报考人员的资格条件进行严格审核。开展笔试、面试、体能测试等环节，全面考察报考人员的综合素质。进行体检和考察，确保录用人员身体健康、品行端正、无违法违纪记录。公示拟录用人员名单，接受社会监督，公示无异议后办理录用手续。（二）调配1.调配原则根据海关工作需要，结合人员专业特长、工作表现等情况，进行合理调配，确保人员与岗位相匹配，提高工作效率。2.调配程序由各部门根据工作实际提出人员调配需求，填写调配申请表。人事部门对调配申请进行审核，综合考虑人员情况和工作需求，提出调配意见。报经上级领导批准后，办理人员调配手续，包括工作岗位调整、工作地点变更等。三、海关人员培训与发展（一）培训体系1.新入职培训对新录用的海关人员进行入职培训，使其了解海关工作的基本情况、规章制度、业务流程等，尽快适应工作岗位。培训内容包括海关基础知识、法律法规、职业道德、业务技能等。2.岗位技能培训根据不同岗位的工作要求，开展针对性的岗位技能培训，提高海关人员的业务操作能力和解决实际问题的能力。培训方式可采用内部培训、外部培训、岗位练兵、案例分析等多种形式。3.晋升培训对于拟晋升的海关人员，组织晋升培训，提升其领导能力、管理水平和综合素质，为担任更高职务做好准备。培训内容包括领导艺术、管理知识、政策法规解读等。（二）培训计划与实施1.培训计划制定人事部门每年根据海关工作重点、人员队伍状况等因素，制定年度培训计划，明确培训目标、内容、对象、时间、方式等。各部门可根据实际工作需要，提出具体的培训需求，纳入年度培训计划。2.培训实施按照培训计划组织开展培训活动，确保培训质量。培训师资可由内部业务骨干、专家学者、外部培训机构教师等组成。建立培训档案，记录海关人员的培训情况，包括培训内容、培训时间、考核成绩等。对培训效果进行评估，通过考试、实际操作、问卷调查等方式，了解海关人员对培训内容的掌握程度和培训对工作的促进作用，及时调整和改进培训工作。（三）职业发展规划1.职业发展通道为海关人员提供多元化的职业发展通道，包括业务类、管理类、技术类等。鼓励海关人员根据自身兴趣和特长，选择适合自己的职业发展方向。2.职业发展指导人事部门为海关人员提供职业发展指导，帮助其制定个人职业发展规划。定期开展职业发展咨询活动，解答海关人员在职业发展过程中遇到的问题。3.晋升与奖励建立科学合理的晋升机制，根据海关人员的工作表现、业绩考核、培训情况等，选拔优秀人员晋升职务。对在工作中表现突出、做出显著贡献的海关人员，给予表彰和奖励，激励其不断进取。四、海关人员考核与评价（一）考核内容1.德主要考核海关人员的政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现，包括政治立场、廉洁自律、敬业精神、团队协作等。2.能考核海关人员的业务能力、工作技能、学习能力等，如业务知识掌握程度、业务操作熟练程度、解决问题的能力等。3.勤考察海关人员的工作态度和出勤情况，包括工作积极性、主动性、责任心、出勤率等。4.绩重点考核海关人员的工作业绩，如完成的工作任务数量、质量、效率，工作成果对海关工作的贡献等。5.廉考核海关人员遵守廉洁自律规定的情况，有无违法违纪行为，是否廉洁奉公、清正廉洁。（二）考核方式1.定期考核每年组织一次定期考核，采用个人述职、民主测评、领导评价、业绩评估等方式，对海关人员进行全面考核。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。2.不定期考核根据工作需要，对海关人员进行不定期考核，重点考核其在特定工作任务、突发事件等方面的表现。不定期考核结果作为定期考核的补充。（三）考核结果应用1.与薪酬挂钩根据考核结果，调整海关人员的薪酬待遇。优秀等次的人员给予适当的奖励薪酬，不称职等次的人员降低薪酬或扣发部分绩效奖金。2.与晋升挂钩考核结果作为海关人员晋升职务的重要依据。连续多年考核优秀的人员，在晋升时优先考虑；考核不称职的人员，不得晋升职务。3.与培训挂钩针对考核中发现的问题和不足，有针对性地安排海关人员参加培训，提高其业务能力和综合素质。五、海关人员薪酬福利与保险（一）薪酬制度1.基本工资根据国家公务员薪酬标准，结合海关工作特点，确定海关人员的基本工资，包括职务工资、级别工资等。2.津贴补贴设立海关工作津贴、岗位津贴、加班补贴等津贴补贴项目，体现海关工作的特殊性和艰苦性，激励海关人员积极工作。3.绩效工资建立绩效工资制度，根据海关人员的工作业绩考核结果，发放绩效工资，充分调动海关人员的工作积极性和主动性。（二）福利制度1.法定福利按照国家规定，为海关人员缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险，提供住房公积金等法定福利。2.补充福利根据海关实际情况，设立补充福利项目，如补充商业保险、健康体检、带薪年假、节日福利、生日福利等，提高海关人员的福利待遇。（三）保险制度1.商业保险为海关人员购买商业保险，如意外伤害保险、重大疾病保险等，增强海关人员的风险保障能力。2.工伤保险按照国家工伤保险政策，做好海关人员的工伤保险工作，确保在工作中发生工伤事故的人员能够得到及时救治和合理补偿。六、海关人员纪律与监督（一）纪律要求1.遵守法律法规海关人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得有任何违法违规行为。2.遵守海关规章制度严格执行海关的各项规章制度，包括工作流程、操作规程、廉政规定等，确保海关工作的规范化、标准化。3.保守工作秘密海关人员要严格保守国家秘密、工作秘密和商业秘密，不得泄露工作中知悉的各类信息。4.廉洁自律规定严禁海关人员利用职务之便谋取私利，不得接受礼品、礼金、宴请等，不得从事与海关工作相关的经营性活动。（二）监督机制1.内部监督建立健全海关内部监督机制，通过纪检监察部门、审计部门、督察部门等，对海关人员的工作行为、纪律执行情况等进行监督检查。加强对重点岗位、关键环节的监督，及时发现和纠正问题。2.外部监督主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开等方式，广泛听取社会各界对海关工作的意见和建议。对群众举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）违规处理1.纪律处分对违反纪律规定的海关人员，视情节轻重给予相应的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职开除等。2.法律责任对构成违法犯罪的海关人员，依法追究其法律责任。七、海关人员奖励与表彰（一）奖励种类1.个人奖励设立个人三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号等个人奖励项目，对在工作中表现突出、做出重大贡献的海关人员给予表彰奖励。2.集体奖励对表现优秀的海关集体，如科室、部门等，给予集体三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号等集体奖励。（二）奖励条件1.在打击走私、维护国门安全等工作中成绩显著的；2.在海关业务改革、创新工作方法等方面做出突出贡献的；3.在服务进出口企业、促进对外贸易发展等方面表现优秀的；4.在抢险救灾、应对突发事件等工作中表现英勇的；5.其他应当给予奖励表彰的情形。（三）奖励程序1.由所在部门或个人提出奖励申请，填写奖励审批表，详细说明奖励事