如何规范认罪认罚制度

PAGE如何规范认罪认罚制度一、总则（一）目的为确保认罪认罚制度在司法实践中得到正确、规范的实施，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，提高诉讼效率，促进司法公正，根据相关法律法规，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于公安机关、人民检察院、人民法院在办理刑事案件过程中适用认罪认罚从宽制度的相关工作。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律规定的程序和条件适用认罪认罚制度，确保法律的正确实施。2.公正原则：保障犯罪嫌疑人、被告人在认罪认罚过程中的合法权益，确保司法公正，不偏不倚。3.自愿原则：犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚应当出于自愿，不得强迫、威胁、引诱。4.效率原则：在确保公正的前提下，提高诉讼效率，节约司法资源。二、认罪认罚的告知与听取意见（一）告知主体与内容1.公安机关：在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对其采取强制措施时，应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果，包括从轻、减轻处罚等，并记录在案。2.人民检察院：审查逮捕、审查起诉期间，应当告知犯罪嫌疑人享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果，同时就涉嫌的犯罪事实、罪名及适用的法律规定，从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚的建议，认罪认罚后案件审理适用的程序等事项，听取犯罪嫌疑人及其辩护人或者值班律师的意见，并记录在案。3.人民法院：在审判阶段，应当告知被告人享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果，审查认罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书内容的真实性、合法性。（二）听取意见的方式1.当面听取：公安机关、人民检察院、人民法院应当当面听取犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人或者值班律师的意见，确保其真实表达意愿。2.书面意见：对于犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人或者值班律师提出的书面意见，应当认真审查，并在案件处理过程中予以充分考虑。（三）值班律师的参与1.值班律师的职责：值班律师应当为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。2.值班律师的权利：值班律师有权查阅案卷材料，了解案件情况；有权与犯罪嫌疑人、被告人会见、通信；有权就案件处理提出意见等。三、认罪认罚具结书的签署（一）具结书的内容认罪认罚具结书应当包括犯罪嫌疑人、被告人承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，同意适用的程序，以及对从轻、减轻或者免除处罚等从宽处罚建议的认可等内容。（二）签署主体与要求1.犯罪嫌疑人、被告人：应当在具结书上签名、捺指印。2.辩护人或者值班律师：应当在具结书上签字，并注明日期。（三）具结书的审查与确认1.人民检察院：在审查起诉时，应当对认罪认罚具结书的内容进行审查，确保其符合法律规定和自愿、真实、合法的要求。2.人民法院：在审判阶段，应当对认罪认罚具结书进行审查，如有疑问，可以要求人民检察院作出说明。四、认罪认罚案件的办理程序（一）侦查阶段1.公安机关：对于犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，应当在全面收集证据的基础上，及时固定犯罪嫌疑人的认罪供述，并按照法律规定的程序进行侦查终结。2.移送审查起诉：公安机关应当将认罪认罚案件的相关材料，包括犯罪嫌疑人的认罪供述、证据材料、认罪认罚具结书等，一并移送人民检察院审查起诉。（二）审查起诉阶段1.人民检察院：对公安机关移送的认罪认罚案件进行审查，核实证据，审查认罪认罚的自愿性和具结书的真实性合法性。2.提起公诉：对于符合起诉条件的认罪认罚案件，人民检察院应当向人民法院提起公诉，并在起诉书中标明犯罪嫌疑人认罪认罚情况，提出量刑建议。（三）审判阶段1.人民法院：对认罪认罚案件进行审理，重点审查认罪认罚的自愿性和具结书的真实性合法性。2.庭审程序：庭审中，可以简化法庭调查、法庭辩论程序，但应当保障被告人的诉讼权利。3.量刑建议的采纳：人民法院一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有法定情形的除外。五、量刑建议（一）量刑建议的提出1.人民检察院：应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，结合认罪认罚的具体情况，依法提出量刑建议。2.量刑建议的内容：量刑建议应当包括主刑、附加刑、是否适用缓刑等，并应当有明确的幅度。（二）量刑建议的调整1.在案件审理过程中：人民法院认为人民检察院的量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，可以建议人民检察院调整量刑建议。人民检察院应当在收到建议后及时调整量刑建议，并说明理由。2.人民检察院不同意调整：人民检察院不同意调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。六、法律援助（一）法律援助的适用条件对于符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人，应当依法提供法律援助。（二）法律援助律师的职责法律援助律师应当为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、代理申诉、控告，申请变更强制措施，对案件处理提出意见等法律服务。七、监督与救济（一）内部监督1.公安机关：应当建立健全内部监督机制，对认罪认罚案件的办理过程进行监督，确保依法办理。2.人民检察院：应当加强对认罪认罚案件的审查监督，对发现的问题及时纠正。3.人民法院：应当对认罪认罚案件的审判过程进行监督，确保审判公正。（二）外部监督1.人大监督：接受人大及其常委会的监督，及时汇报认罪认罚制度的实施情况。2.社会监督：接受社会各界的监督，保障公众对认罪认罚案件办理的知情权和监督权。（三）救济途径1.犯罪嫌疑人、被告人：对认罪认罚过程中的违法行为或者自身合法权益受到侵害的，可以