城管大队执法制度规范

PAGE城管大队执法制度规范一、总则（一）目的为加强城市管理，规范城管大队执法行为，提高执法水平，保障城市管理工作的顺利进行，维护城市的整洁、有序和安全，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于城管大队全体执法人员在履行城市管理职责过程中的各项执法活动。（三）基本原则1.合法性原则城管大队的执法活动必须严格依照国家法律法规的规定进行，确保执法行为的主体合法、程序合法、依据合法。2.合理性原则执法人员在行使职权时，应当遵循公平、公正、公开的原则，充分考虑相关因素，做到合理行政，避免执法的随意性。3.文明执法原则坚持以人为本，执法过程中要注重方式方法，语言文明、行为规范，避免与当事人发生冲突，树立良好的执法形象。4.高效便民原则优化执法流程，提高执法效率，最大限度地减少对当事人正常生产生活的影响，为群众提供便捷高效的服务。二、执法人员管理（一）人员录用1.严格按照国家有关规定和程序，公开招聘城管大队执法人员。招聘条件应包括政治素质、法律知识、业务能力、身体素质等方面的要求。2.对应聘人员进行严格的资格审查、笔试、面试、体检等环节，确保录用人员具备良好的综合素质和执法能力。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训，不断提高执法人员的业务水平和综合素质。2.建立健全执法人员考核制度，对执法人员履行职责、执法行为、工作纪律等方面进行全面考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的重要依据。（三）纪律与奖惩1.制定严格的执法人员工作纪律，明确禁止的行为，如严禁滥用职权、以权谋私、吃拿卡要等。2.对遵守纪律、表现优秀的执法人员给予表彰和奖励；对违反纪律、执法过错的人员，依法依规给予相应的处分。三、执法程序规范（一）立案1.执法人员在日常巡查或接到群众举报、投诉等情况下，发现违法行为线索后，应当及时进行调查核实。2.对符合立案条件的违法行为，填写立案审批表，报经大队负责人批准后立案。立案条件包括有明确的违法行为人、有涉嫌违法的事实、依法应当给予行政处罚等。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。2.通过询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，勘查现场，抽样检验等方式收集证据。收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明违法行为的事实、情节和后果。3.制作调查询问笔录、现场勘查笔录等法律文书，详细记录调查取证的过程和结果。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。2.当事人要求听证的，应当按照法定程序组织听证。听证由城管大队指定的非本案调查人员主持，当事人有权申请回避。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证的结果，结合相关法律法规，提出行政处罚建议，报经大队负责人审批。2.大队负责人根据审批意见，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.对逾期不履行处罚决定的当事人，依法采取行政强制措施或者申请人民法院强制执行。四、执法监督与检查（一）内部监督1.建立健全城管大队内部监督机制，定期对执法案卷、执法程序、执法纪律等进行检查，发现问题及时纠正。2.设立专门的监督机构或岗位，负责对执法人员的执法行为进行日常监督，对发现的违规行为及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛收集群众对城管大队执法工作的意见和建议。2.积极配合上级主管部门、人大、政协等对城管执法工作的监督检查，认真落实整改要求。（三）执法过错责任追究1.对因执法人员故意或者重大过失导致执法过错，造成不良影响或损害当事人合法权益的，依法追究相关人员的责任。2.执法过错责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、暂扣或者吊销执法证件、给予行政处分等。五、执法协作与配合（一）与其他部门的协作1.加强与公安、工商、环保、规划等相关部门的沟通协作，建立健全联合执法机制，共同解决城市管理中的重点难点问题。2.在执法过程中，需要其他部门协助的，应当及时向相关部门发出协助函，明确协助事项和要求。相关部门应当积极配合，提供必要的支持和协助。（二）信息共享1.建立城管大队与其他部门之间的信息共享平台，及时互通城市管理相关信息，实现资源共享、优势互补。2.定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，共同推进城市管理工作的深入开展。六、应急处置（一）应急预案制定1.结合城市管理工作实际，制定完善各类突发事件应急预案，如群体性事件、自然灾害、公共卫生事件等。2.应急预案应当明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急演练1.定期组织执法人员参加应急演练，提高执法人员的应急处置能力和协同作战能力。2.演练内容包括应急响应、现场处置、秩序维护、信息报送等环节，通过模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性，及时发现问题并进行改进。（三）应急处置措施1.在突发事件发生时，执法人员应当按照应急预案的要求，迅速到达现场，采取有效的应急处置措施，维护现场秩序，保障人民群众生命财产安全。2.及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，配合有关部门做好后续处置工作。七、装备与物资管理（一）装备配备1.根据城管大队执法工作的需要，配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、取证设备等。2.定期对执法装备进行更新和维护，确保装备的性能良好，满足执法工作的要求。（二）物资管理1.建立健全执法物资管理制度，对执法过程