住建委质监站制度规范

PAGE住建委质监站制度规范一、总则（一）目的为加强住建委质监站的管理，规范工作流程，提高工作质量和效率，确保建设工程质量符合相关法律法规和行业标准，保障人民群众生命财产安全，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于住建委质监站全体工作人员以及参与建设工程质量监督管理的相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方有关建设工程质量的法律法规、规章及强制性标准开展工作。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，公正地履行质量监督职责，确保监督结果客观、准确。3.预防为主原则：加强对建设工程全过程的质量监管，注重预防质量问题的发生，将质量隐患消除在萌芽状态。4.服务指导原则：在监督管理过程中，积极为建设、施工、监理等单位提供质量技术服务和指导，帮助提高工程质量水平。二、工作职责（一）质监站职责1.贯彻执行国家和地方有关建设工程质量的法律法规、规章及强制性标准，制定本地区建设工程质量监督管理的具体实施办法。2.负责对本地区建设工程质量进行监督管理，对建设、勘察、设计、施工、监理等单位及质量检测机构的工程质量行为和工程实体质量进行监督检查。3.参与建设工程质量事故的调查处理，对质量事故原因进行分析，提出处理意见和防范措施。4.负责对建设工程竣工验收进行监督，核查工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况，出具工程质量监督报告。5.负责对建设工程质量投诉进行受理、调查和处理，协调解决工程质量纠纷。6.负责对本地区建设工程质量检测机构进行监督管理，规范检测市场秩序，确保检测结果真实、准确。7.组织开展建设工程质量监督人员的培训和考核，提高监督队伍的业务素质和执法水平。8.定期向上级主管部门报告本地区建设工程质量监督管理工作情况，及时总结经验教训，提出改进措施和建议。（二）监督人员职责1.熟悉国家和地方有关建设工程质量的法律法规、规章及强制性标准，掌握建设工程质量监督的业务知识和技能。2.按照规定的监督程序和内容，对建设工程质量进行监督检查，做好监督记录，及时发现和纠正质量问题。3.对建设工程质量事故进行现场勘查，参与事故调查处理，提出事故原因分析和处理建议。4.负责对建设工程竣工验收进行现场监督，核查工程竣工验收资料，出具监督意见。5.受理建设工程质量投诉，及时进行调查处理，协调解决质量纠纷，做好投诉处理记录。6.对建设工程质量检测机构的检测活动进行监督检查，发现问题及时责令整改。7.定期参加业务培训和考核，不断提高自身业务素质和执法水平。8.保守在监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、监督程序（一）工程质量监督注册1.建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到住建委质监站办理工程质量监督注册手续。2.办理工程质量监督注册手续时需提交以下资料：工程质量监督注册申请书；施工图设计文件审查报告；中标通知书和施工、监理合同；建设单位工程项目负责人和施工、监理单位项目技术负责人等人员的资格证书；其他规定需要提供的资料。3.质监站收到建设单位提交的资料后，对符合要求的，予以受理，并在规定时间内确定工程质量监督人员，组成监督小组。（二）施工过程质量监督1.监督小组按照监督计划对建设工程施工过程进行质量监督检查，重点检查以下内容：参与工程建设各方主体的质量行为；工程实体质量，包括建筑材料、构配件和设备的质量，地基基础、主体结构、防水等关键部位和隐蔽工程的施工质量；施工质量验收情况，包括检验批、分项工程、分部工程、单位工程的验收程序和验收结果。2.监督检查可采用抽查、抽测和平行检验等方式进行。对发现的质量问题，监督人员应及时下达整改通知书，责令相关责任单位限期整改，并跟踪复查整改情况。3.对涉及结构安全和重要使用功能的试块、试件及工程材料，应按规定进行见证取样送检。监督人员应对见证取样送检过程进行监督。（三）工程竣工验收监督1.工程完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收前，应当通知质监站对工程竣工验收实施监督。2.质监站对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，重点检查以下内容：工程实体质量是否符合有关标准和设计要求；工程技术资料是否齐全、有效；工程质量保修书是否签订。3.对验收过程中发现的问题，质监站应及时提出整改意见，责令相关责任单位整改。整改合格后，建设单位方可组织正式竣工验收。4.工程竣工验收合格后，质监站应在规定时间内出具工程质量监督报告，并将工程质量监督档案整理归档。四、质量检测管理（一）检测机构资质管理1.从事建设工程质量检测的机构，应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事检测活动。2.质监站负责对本地区建设工程质量检测机构的资质条件进行监督检查，对不符合资质标准的检测机构，责令限期整改；整改仍达不到要求的，依法吊销其资质证书。（二）检测业务管理1.检测机构应按照国家和地方有关标准、规范及规定的检测程序和方法开展检测业务，确保检测结果真实、准确、可靠。2.检测机构应建立健全质量管理体系，加强对检测人员、设备、环境等方面的管理，保证检测工作的质量。3.检测机构应在检测报告上加盖资质证书专用章，并由检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署。检测报告应归档保存，保存期限不少于规定年限。4.建设单位委托检测机构进行检测的，应当与检测机构签订书面合同，并明确双方的权利和义务。检测机构不得转包检测业务。（三）检测数据管理1.检测机构应建立检测数据信息管理系统，对检测数据进行实时记录、存储和分析，确保检测数据的可追溯性。2.检测机构应按照规定的格式和内容填写检测报告，并及时将检测报告上传至检测数据信息管理系统。检测报告应包括工程名称、检测项目、检测部位、检测结果、结论等内容。3.质监站有权对检测机构的检测数据进行查询和核实，发现检测数据弄虚作假或者存在其他质量问题的，依法予以处理。五、质量事故处理（一）质量事故报告1.建设工程发生质量事故后，有关单位应当在规定时间内向住建委质监站和其他有关部门报告。质量事故报告应包括事故发生的时间、地点、工程名称、事故概况、伤亡情况、损失情况、初步分析原因等内容。2.质监站接到质量事故报告后，应立即赶赴事故现场，组织开展事故调查工作。（二）质量事故调查1.质量事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故发生的原因、过程和损失情况，确定事故的性质和责任。2.质量事故调查可采用现场勘查、查阅资料、询问证人、技术鉴定等方法进行。调查人员应做好调查记录，收集相关证据。3.质量事故调查结束后，调查人员应撰写质量事故调查报告，报告应包括事故发生的经过、原因分析、事故性质、责任认定、处理建议等内容。（三）质量事故处理1.质监站根据质量事故调查报告，组织有关单位召开质量事故分析会，研究确定质量事故的处理方案。处理方案应包括工程质量问题的整改措施、质量事故的处理方法、责任单位和责任人的处理意见等内容。2.责任单位应按照质量事故处理方案进行整改，整改完成后，应提交整改报告。质监站对整改情况进行复查，确保质量事故得到妥善处理。3.对造成质量事故的责任单位和责任人，质监站应依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、投诉处理（一）投诉受理1.住建委质监站设立专门的建设工程质量投诉受理渠道，公布投诉电话、邮箱等联系方式。2.对建设工程质量投诉，质监站应及时受理，并做好记录。投诉记录应包括投诉人姓名、联系方式、投诉事项、投诉时间等内容。3.对不属于质监站职责范围的投诉，质监站应告知投诉人向相关部门反映，并做好解释工作。（二）投诉调查1.质监站受理投诉后，应及时组织人员对投诉事项进行调查核实。调查人员应与投诉人、被投诉人取得联系，了解情况，收集证据。2.调查可采用现场勘查、查阅资料、询问当事人等方法进行。调查人员应做好调查记录，形成调查材料。（三）投诉处理1.质监站根据调查结果，对投诉事项进行处理。对事实清楚、证据确凿的质量问题，责令责任单位限期整改；对需要进行技术鉴定的，委托有资质的检测机构进行鉴定，并根据鉴定结果进行处理。2.质监站应将投诉处理结果及时反馈给投诉人，并做好记录。投诉处理结果应包括处理意见、整改情况、处理时间等内容。3.对投诉处理过程中发现的违法违规行为，质监站应依法依规进行处理。七、档案管理（一）档案分类1.工程质量监督档案分为工程项目档案和监督机构工作档案。2.工程项目档案包括工程质量监督注册资料、施工过程质量监督资料、工程竣工验收监督资料、质量检测报告、质量事故处理资料、投诉处理资料等。3.监督机构工作档案包括工作计划、工作总结、监督人员考核记录、业务培训资料、行政处罚资料等。（二）档案整理1.工程项目档案应按照工程建设程序和时间顺序进行整理，做到资料齐全、分类清晰、装订整齐。2.监督机构工作档案应按照档案类别进行整理，建立档案目录，便于查阅和管理。（三）档案保管1.质监站应设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案的安全和完整。2.工程项目档案和监督机构工作档案应分别保管，保管期限按照国家和地方有关规定执行。3.档案管理人员应定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理。（四）档案查阅