公安机关决策制度规范

PAGE公安机关决策制度规范一、总则（一）目的为了规范公安机关决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，确保公安机关依法履行职责，维护国家安全、社会稳定和人民群众的合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于公安机关在履行维护国家安全、社会治安秩序，打击违法犯罪等职责过程中所涉及的各类决策活动。（三）基本原则1.依法决策原则：决策应当符合法律法规的规定，不得与法律、法规相抵触。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行充分的调查研究、分析论证，提高决策的科学性。3.民主决策原则：广泛听取各方面意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强决策透明度和公众参与度。4.高效决策原则：在确保决策质量的前提下，提高决策效率，及时应对各类突发事件和紧急情况。二、决策主体与职责（一）决策主体公安机关的决策主体包括各级公安机关及其内设机构、派出机构的领导班子和负责人。（二）职责分工1.公安机关主要领导职责对重大决策事项进行总体把握和最终决策。组织研究涉及全局性、战略性的重大问题，提出决策目标和要求，并督促决策的实施。2.业务部门负责人职责负责本部门业务范围内决策事项的前期调研、方案拟订等工作。向公安机关主要领导汇报本部门决策事项的相关情况，提供决策参考依据。3.综合管理部门职责协助公安机关主要领导对决策事项进行统筹协调。负责决策事项的文件起草、会议组织、信息收集与反馈等工作。三、决策事项分类与范围（一）重大决策事项1.涉及公安工作全局的发展战略、中长期规划。2.重大改革措施、重大政策调整。3.重大建设项目、重大资金安排。4.涉及国家安全、社会稳定的重大事项处置方案。5.其他需要由公安机关主要领导决策的重大事项。（二）重要决策事项1.公安业务工作中的重要政策、规定的制定与调整。2.重要专项行动、重大案件侦破工作方案。3.重要人事任免、机构设置与调整。4.其他需要由公安机关业务部门负责人决策的重要事项。（三）一般决策事项1.日常业务工作中的一般性工作安排、措施制定。2.内部管理、队伍建设等方面的常规性决策。3.其他需要由公安机关内设机构、派出机构负责人决策的一般事项。四、决策程序（一）决策启动1.决策事项提出公安机关主要领导根据公安工作实际和形势发展需要，提出重大决策事项。业务部门、综合管理部门根据工作需要，提出重要决策事项和一般决策事项，并报分管领导审核。2.确定决策事项分管领导对提出的决策事项进行初步审核，认为确需决策的，报公安机关主要领导确定为决策事项。（二）调查研究1.成立调研小组对于确定的决策事项，根据需要成立由相关业务部门、综合管理部门人员组成的调研小组。2.开展调查研究调研小组通过查阅资料、实地考察、问卷调查、专家咨询、座谈会等方式，全面了解决策事项的相关情况，收集各种信息和数据。对涉及专业性较强的决策事项，组织相关专家进行论证，听取专家意见。（三）方案拟订1.根据调查研究结果，由业务部门或综合管理部门拟订决策方案。2.决策方案应包括决策目标、决策依据、具体措施、实施步骤、预期效果、风险评估及应对措施等内容。3.对于重大决策事项，应拟订多个备选方案，进行比较分析。（四）合法性审查1.决策方案拟订后，提交公安机关法制部门进行合法性审查。2.法制部门从法律、法规、规章等方面对决策方案进行审查，出具合法性审查意见。3.决策方案不符合法律法规规定的，应及时修改完善。（五）集体讨论决定1.对于重大决策事项，由公安机关主要领导主持召开党委会议或局长办公会议进行集体讨论决定。2.参加会议人员应充分发表意见，对决策方案进行深入讨论和审议。3.主要领导根据会议讨论情况，综合各方面意见，作出决策。4.对于重要决策事项，由业务部门负责人主持召开部门会议进行集体讨论决定，并将决策结果报分管领导备案。5.对于一般决策事项，由内设机构、派出机构负责人根据实际情况进行决策，并将决策情况报上级领导知晓。（六）决策公布与执行1.决策作出后，除依法应当保密的外，应及时通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布，广泛宣传决策内容和意义。2.明确决策执行部门和责任人，制定具体的执行计划和工作措施，确保决策得到有效执行。（七）决策跟踪与反馈1.建立决策跟踪机制，对决策执行情况进行定期检查和不定期抽查。2.执行部门应及时向决策主体反馈决策执行情况，包括执行进度、存在问题及建议等。3.决策主体根据反馈情况，及时调整和完善决策，确保决策目标的实现。五、决策风险评估（一）评估主体与范围1.对于重大决策事项，由公安机关主要领导指定相关业务部门或委托专业评估机构进行决策风险评估。2.决策风险评估应涵盖决策事项可能涉及的政治、经济、社会、法律、环境等方面的风险。（二）评估内容与方法1.评估内容包括决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性等方面。2.评估方法主要有定性分析与定量分析相结合、专家评估与公众参与相结合等。通过对决策事项进行全面分析，预测可能出现的风险，并提出相应的风险应对措施。（三）评估报告与运用1.评估完成后，应形成决策风险评估报告，报告内容包括评估背景、评估过程、评估结论及风险应对建议等。2.决策风险评估报告作为决策的重要参考依据，决策主体在决策时应充分考虑评估结果，对存在较大风险的决策事项，应谨慎决策或进一步完善决策方案。六、决策监督与责任追究（一）监督主体与方式1.公安机关内部监督部门负责对决策活动进行监督检查。2.监督方式包括定期检查、专项督查、受理举报等。通过对决策程序、决策执行情况等进行监督，确保决策制度规范得到有效执行。（二）责任追究1.对违反决策制度规范，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的，依法依规追究相