电力行业不规范行为制度

PAGE电力行业不规范行为制度一、总则（一）目的为规范电力行业从业人员行为，保障电力系统安全稳定运行，维护电力市场秩序，保护电力用户合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在电力生产、供应、使用及相关服务领域从事活动的所有企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及电力行业相关标准规范，确保制度的合法性和权威性。2.安全第一原则始终将保障电力安全作为首要任务，任何行为不得危及电力系统安全和人身安全。3.公平公正原则对待所有市场主体和电力用户，确保市场竞争公平，服务质量公正。4.诚实守信原则倡导诚实守信的行业风尚，从业人员应如实履行职责，不得欺诈、隐瞒相关信息。二、电力生产环节不规范行为及处理（一）发电企业不规范行为1.设备维护不当未按规定周期进行设备巡检、维护和保养，导致设备故障频发。对设备缺陷处理不及时，影响设备正常运行。处理措施：责令限期整改，对造成严重后果的，依法依规追究企业负责人和相关责任人责任，并处以相应罚款。2.违规操作发电设备违反操作规程启动、停止发电设备，造成设备损坏或电力事故。擅自调整发电设备运行参数，影响发电质量和电网安全。处理措施：立即停止违规行为，对企业进行整顿，相关责任人给予警告、罚款等处罚，情节严重的吊销从业资格证书，并依法追究刑事责任。3.环保措施不到位发电过程中污染物排放超标，未采取有效治理措施。未按规定建设和运行环保设施，对周边环境造成污染。处理措施：责令限期整改，达到环保标准，并处以环保罚款，对拒不整改或整改不力的，依法关停相关发电项目。（二）供电企业不规范行为1.停电计划执行不严格未提前通知用户停电计划，影响用户正常生产生活。随意调整停电时间和范围，给用户造成不必要损失。处理措施：要求供电企业向受影响用户道歉并赔偿损失，对相关责任人进行批评教育和经济处罚，情节严重的给予行政处分。2.电力供应质量问题电压合格率不达标，影响用户电器设备正常使用。供电可靠性低，频繁出现停电现象。处理措施：责令限期整改，提高供电质量，对达不到标准的供电企业进行经济处罚，并在行业内通报批评。3.抄表计费不准确抄表数据错误，导致用户电费计算有误。擅自更改计费标准，损害用户利益。处理措施：及时纠正错误计费，退还多收或少收的电费，对相关责任人进行内部纪律处分，情节严重的移交司法机关处理。（三）电力施工企业不规范行为1.施工安全管理缺失施工现场安全防护措施不到位，存在安全隐患。未对施工人员进行安全教育培训，导致施工事故频发。处理措施：责令立即整改，消除安全隐患，对发生安全事故的依法追究企业和相关责任人责任，并处以高额罚款，直至吊销施工资质证书。2.工程质量不达标电力工程建设不符合设计标准和施工规范，存在质量缺陷。偷工减料，使用不合格材料，影响工程使用寿命和安全性能。处理措施：责令返工重建，达到质量标准，对企业和相关责任人进行经济处罚，情节严重的禁止其在一定期限内参与电力工程建设。三、电力供应与使用环节不规范行为及处理（一）电力供应企业不规范行为1.拒绝供电或中断供电无正当理由拒绝为符合条件的用户供电。未经批准擅自中断供电，影响用户正常用电。处理措施：责令恢复供电，向用户赔偿损失，对供电企业负责人和相关责任人给予行政处分，并处以罚款。2.强制用户购买指定电力设备或服务利用垄断地位强制用户购买其指定的电力设备、材料或接受指定的服务。搭售不必要的电力产品或服务，增加用户负担。处理措施：责令改正，退还用户多收费用，并处以罚款，情节严重的依法追究刑事责任，同时对企业进行反垄断调查。（二）电力用户不规范行为1.窃电行为采用非法手段窃电，如绕越电表、私自更改电表接线等。协助他人窃电或为窃电提供便利条件。处理措施：责令补缴电费，并按规定处以数倍罚款，情节严重的依法追究刑事责任。2.违约用电行为擅自超过合同约定的容量用电。改变用电类别，逃避电费加价政策。处理措施：要求用户改正违约行为，补缴差额电费，并按规定加收违约金。四、电力市场交易环节不规范行为及处理（一）发电企业不规范行为1.不正当竞争行为低于成本价参与市场竞价，扰乱市场秩序。采用贿赂、串通等手段排挤竞争对手，获取交易机会。处理措施：责令改正，没收违法所得，并处以罚款，情节严重的取消其市场交易资格，在一定期限内不得参与电力市场交易。2.不履行合同行为发电企业未按合同约定的电量、电价、时间等履行发电义务。擅自变更合同条款，给其他交易主体造成损失。处理措施：要求发电企业承担违约责任，赔偿对方损失，对拒不履行合同的企业，限制其后续交易行为，并在行业内公示。（二）售电公司不规范行为1.虚假宣传向用户虚假承诺售电价格、服务质量等，误导用户。隐瞒重要信息，欺骗用户签订售电合同。处理措施：责令停止虚假宣传，消除影响，并处以罚款，对造成用户损失的依法承担赔偿责任，情节严重的吊销售电公司资质证书。2.违规操作交易业务未按规定程序参与电力市场交易，扰乱交易秩序。泄露用户信息或交易机密，损害用户和其他交易主体利益。处理措施：要求售电公司整改违规行为，对相关责任人进行纪律处分，情节严重的取消其交易资格，并依法追究法律责任。五、电力行业服务行为规范（一）服务标准1.响应及时性对用户的咨询、投诉等应在规定时间内给予答复。接到电力故障报修后，应及时安排抢修人员到达现场。2.服务态度工作人员应礼貌待人，热情服务，不得与用户发生争吵。耐心解答用户疑问，提供专业的电力知识和解决方案。3.服务质量监督建立服务质量监督机制，定期对服务情况进行检查和评估。接受用户和社会的监督，及时处理用户反馈的问题。（二）投诉处理1.投诉渠道设立多种投诉渠道，如电话、网络平台、现场投诉等，方便用户投诉。向社会公布投诉渠道和受理流程，确保用户投诉能够及时得到处理。2.投诉处理流程接到投诉后，应详细记录投诉内容，及时转交给相关部门处理。处理部门应在规定时间内调查核实投诉情况，并将处理结果反馈给用户。对投诉处理结果不满意的用户，应提供进一步的申诉渠道，确保用户诉求得到妥善解决。六、监督与检查（一）监督主体1.政府监管部门电力管理部门负责对电力行业进行全面监管，制定监管政策和标准。其他相关政府部门，如市场监管部门、环保部门等，依据各自职责对电力行业相关行为进行监督检查。2.行业协会电力行业协会应发挥自律作用，制定行业规范和自律公约，对会员单位进行监督和管理。组织开展行业培训、交流活动，提高行业整体素质和规范意识。（二）检查方式1.定期检查政府监管部门和行业协会定期对电力企业和单位进行全面检查，检查内容包括制度执行情况、设备运行状况、服务质量等。2.不定期抽查根据举报线索或行业动态，对特定电力企业或项目进行不定期抽查，及时发现和处理不规范行为。3.专项检查针对电力行业某一特定领域或突出问题，开展专项检查，如电力安全生产专项检查、电力市场秩序专项检查等。（三）检查结果处理1.对检查中发现的不规范行为，应下达整改通知书，责令限期整改。2.整改期满后进行复查，对整改不到位的企业和单位，依法依规进行严肃处理。3.将检查结果向社会公布，对存在严重不规范行为的企业进行曝光，形成社会舆论监督压力。七、法律责任（一）民事责任1.因电力行业不规范行为给他人造成人身伤害或财产损失的，应依法承担民事赔偿责任。2.电力企业之间因合同纠纷等产生的民事责任，按照相关法律法规和合同约定执行。（二）行政责任1.对违反本制度及相关法律法规的电力企业和单位，政府监管部门有权依法给予警告、罚款、吊销资质证书等行政处罚。2.对相