严格规范行政决策制度

PAGE严格规范行政决策制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的行政决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，减少决策失误，防范决策风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及重大事项的行政决策活动，包括但不限于战略规划、重大投资、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等。（三）基本原则1.依法决策原则：行政决策应当符合法律法规的规定，不得与法律法规相抵触。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，对决策事项进行充分的调查研究、分析论证，提高决策的科学性。3.民主决策原则：充分听取各方面意见，保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛集中民智，使决策体现广大员工的意愿。4.公开透明原则：除依法应当保密的事项外，行政决策的过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。二、决策主体与职责（一）决策机构1.董事会：作为公司的最高决策机构，负责审议和决定公司的重大战略、投资、人事等事项。2.总经理办公会：负责讨论和决策公司日常经营管理中的重要事项，提出决策建议报董事会审批。3.专项决策委员会：根据需要设立各类专项决策委员会，如投资决策委员会、薪酬与考核委员会等，负责对特定领域的决策事项进行研究和审议。（二）决策机构职责1.负责制定和完善行政决策的程序和规则。2.组织对决策事项进行调查研究、分析论证。3.听取各方面意见，保障决策的民主性。4.对决策事项进行审议和表决，形成决策意见。5.监督决策的执行情况，及时调整和完善决策。（三）决策承办单位1.公司各部门、各分支机构作为决策承办单位，负责对各自职责范围内的决策事项进行前期调研、方案拟订等工作，并向决策机构提交决策建议和相关材料。2.决策承办单位应当明确专人负责决策事项的办理，确保工作的顺利进行。（四）决策承办单位职责1.负责收集、整理与决策事项有关的信息资料，进行初步分析和研究。2.组织开展决策事项的调查研究，广泛听取意见，形成决策方案草案。3.对决策方案草案进行合法性、合理性、可行性论证，提出论证报告。4.按照决策机构的要求，做好决策事项的汇报、解释等工作。5.负责决策事项执行情况的跟踪反馈，及时向决策机构报告执行过程中出现的问题。三、决策程序（一）决策启动1.决策承办单位根据公司/组织的工作安排或实际工作需要，认为需要进行行政决策的，应当向决策机构提出决策建议，并提交相关背景资料。2.决策机构收到决策建议后，应当对建议的必要性、可行性等进行初步审查，认为确需决策的，予以启动决策程序。（二）调查研究1.决策承办单位应当对决策事项进行深入调查研究，全面、准确地掌握决策所需的信息资料。2.调查研究可以采取实地考察、问卷调查、专家咨询、数据分析等方式进行，确保调查研究的客观性、真实性和全面性。（三）方案拟订1.决策承办单位根据调查研究结果，结合公司/组织的实际情况，拟订决策方案草案。2.决策方案草案应当明确决策目标、决策依据、决策内容、实施步骤、预期效果等内容，并对决策的风险进行评估和分析，提出相应的防范措施。（四）合法性审查1.决策承办单位应当将决策方案草案提交公司/组织的法务部门进行合法性审查。2.法务部门应当对决策方案草案是否符合法律法规的规定进行审查，并出具合法性审查意见。3.决策方案草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机构审议。（五）集体审议1.决策机构应当按照规定的程序和方式，对决策方案草案进行集体审议。2.集体审议可以采取会议审议、书面审议等方式进行。会议审议应当充分发扬民主，保障参会人员充分发表意见。3.参会人员应当认真研究决策方案草案，对决策事项进行充分讨论，并发表明确的意见。（六）决策表决1.决策机构对决策方案草案进行表决，表决结果应当当场公布。2.决策表决可以采取投票表决、举手表决等方式进行。3.决策方案草案经表决通过的，由决策机构负责人签署决策意见；未通过的，应当按照规定的程序重新研究决策。（七）决策公布1.除依法应当保密的事项外，行政决策的结果应当及时向社会公布。2.决策公布可以通过公司/组织网站、公告栏、新闻媒体等方式进行，确保公众能够及时了解决策内容。四、决策风险评估（一）评估主体1.决策承办单位负责对决策事项进行风险评估，并形成风险评估报告。2.必要时，可以委托专业机构进行风险评估。（二）评估内容1.合法性风险：决策事项是否符合法律法规的规定。2.合理性风险：决策事项是否符合公平、公正、公开的原则，是否符合公司/组织的利益和长远发展。3.可行性风险：决策事项是否具备实施的条件和能力，是否能够达到预期效果。4.可控性风险：决策事项实施过程中可能出现的风险是否可控，是否有相应的应对措施。（三）评估方法1.定性评估：对决策事项的风险进行定性分析，判断风险的性质和程度。2.定量评估：运用数学模型、统计分析等方法，对决策事项的风险进行定量分析，评估风险的大小。3.综合评估：将定性评估和定量评估相结合，对决策事项的风险进行综合评估，提出风险评估结论。（四）评估报告1.风险评估报告应当包括评估背景与目的、评估依据、评估方法、评估内容、评估结论、应对措施等内容。2.风险评估报告应当客观、准确、全面，为决策机构提供科学的决策依据。五、决策跟踪与调整（一）跟踪反馈1.决策承办单位应当负责决策事项的组织实施，并及时向决策机构报告执行情况。2.决策机构应当建立决策跟踪反馈机制，定期对决策事项的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（二）调整完善1.在决策执行过程中，如发现决策事项存在问题或者客观情况发生重大变化，需要调整决策的，决策承办单位应当及时提出调整建议，并提交相关材料。2.决策机构应当对调整建议进行审查，认为确需调整决策的，应当按照规定的程序进行调整。六、决策监督与责任追究（一）监督机制建立1.公司/组织应当建立健全行政决策监督机制，加强对决策过程和决策执行情况的监督检查。2.监事会、审计部门等应当按照各自职责，对行政决策活动进行监督，发现问题及时提出整改意见。（二）责任追究情形1.决策承办单位在决策过程中违反本制度规定，导致决策失误，造成重大损失的，应当依法追究相关人员的责任。2.决策机构成员在决策过程中违反法律法规、本制度规定或者决策程序，导致决策失误，造成重大损失的，应当依法追究相关人员的责任。（三）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.调离岗位。6.责令辞职。7.免职。8.降职。9.党纪政纪处分。10.法律责任追究。（四）责任追究程序1.发现决策存在问题需要追究责任的，由相关部门进行调查核实，并提出责任追究建议。2.责任追究建议应当报公司/组织党委（党组）或者