规范村两委换届选举制度

PAGE规范村两委换届选举制度一、总则（一）目的为了保障村党组织和村民委员会换届选举工作的顺利进行，确保选举结果公正、公平、公开，选优配强村两委班子，提高村级组织的凝聚力、战斗力和服务能力，推动农村经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关法律法规，结合本村实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村党组织委员会和村民委员会换届选举工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和党内有关规定开展换届选举工作，确保选举程序合法、有效。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障党员和村民的知情权、参与权、选举权和监督权，选举过程公开透明。3.竞争择优原则：通过公平竞争，选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀人才进入村两委班子。4.平稳有序原则：精心组织，周密安排，确保换届选举工作平稳、有序进行，维护农村社会稳定。二、换届选举工作机构及职责（一）换届选举工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村两委成员、党员代表、村民代表等为成员的换届选举工作领导小组。负责换届选举工作的总体部署、统筹协调和指导监督，研究解决换届选举工作中的重大问题。（二）换届选举工作指导组由上级党委、政府选派工作人员组成换届选举工作指导组。负责对本村换届选举工作进行全程指导，监督选举程序的执行情况，解答换届选举工作中的政策问题，确保换届选举工作依法依规进行。（三）换届选举工作办公室换届选举工作办公室设在村委会，负责换届选举工作的具体组织实施。其主要职责包括：制定换届选举工作方案，组织开展宣传动员、选民登记、候选人提名、投票选举等工作，整理和归档换届选举工作资料，及时向上级汇报换届选举工作进展情况等。三、换届选举工作程序（一）准备阶段1.调查摸底：对本村基本情况、党员和村民思想状况、村两委班子运行情况等进行全面调查摸底，掌握第一手资料，为制定换届选举工作方案提供依据。2.制定方案：根据调查摸底情况，结合上级有关要求，制定本村换届选举工作方案，明确换届选举的时间安排、工作步骤、方法措施等，并报上级党委、政府批准。3.宣传动员：通过召开党员大会、村民代表大会、张贴标语、发放宣传资料等形式，广泛宣传换届选举的目的、意义、程序和要求，提高党员和村民的知晓率、参与率，营造良好的换届选举氛围。4.业务培训：组织换届选举工作领导小组成员、工作指导组成员、换届选举工作办公室工作人员等参加业务培训，学习换届选举的法律法规、政策文件和工作流程，提高业务水平和工作能力。（二）选民登记阶段1.登记原则：按照“不错登、不重登、不漏登”的原则，对本村年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.登记方法：以村民小组为单位，由村民小组组长负责组织本小组选民进行登记。选民登记员对登记的选民信息进行审核、汇总，并张榜公布，接受群众监督。3.选民资格审查：对选民资格进行审查，对不符合选民资格条件的，不予登记，并向其说明理由。对选民资格有异议的，由村民选举委员会进行调查核实，并作出决定。（三）候选人提名阶段1.候选人条件：村党组织委员会候选人应具备以下条件：政治素质高，坚决贯彻执行党的路线方针政策；工作能力强，能够带领群众发展经济、增收致富；群众基础好，得到党员和村民的广泛认可；廉洁奉公，遵纪守法，作风正派。村民委员会候选人应具备以下条件：政治素质好；有一定的文化知识和工作能力；办事公道正派，热心为村民服务；身体健康，能胜任工作。2.提名方式：村党组织委员会候选人由党员大会直接提名产生。村民委员会候选人由村民直接提名产生，可以采用村民小组会议提名、村民代表会议提名、选民个人提名等方式。提名时，应填写候选人提名票，注明候选人姓名、性别、年龄、民族、文化程度、政治面貌、工作简历等基本情况。3.候选人资格审查：对提名产生的候选人进行资格审查，审查内容包括政治素质、工作能力、遵纪守法、廉洁自律等方面。对不符合候选人条件的，取消其候选人资格，并按照提名得票多少依次递补。（四）投票选举阶段1.投票选举方式：村党组织委员会选举采用无记名投票方式，实行差额选举。村民委员会选举采用无记名投票方式，实行差额选举或等额选举，具体选举方式由村民会议或村民代表会议决定。2.投票选举时间：投票选举应在法定时间内进行，具体时间由换届选举工作领导小组确定，并提前通知选民。3.投票选举地点：投票选举应在本村设置固定的投票站或中心会场，投票站或中心会场应具备安全、宽敞、明亮等条件。4.投票选举程序：投票选举前，应做好以下准备工作：公布投票选举时间、地点、候选人名单；准备好投票箱、选票、投票登记表等选举用品；组织选民推选监票人、计票人等选举工作人员。投票选举时，应按照以下程序进行：选民凭选民证领取选票；选民在秘密写票处填写选票；选民将选票投入投票箱；监票人、计票人开箱验票、唱票、计票；公布选举结果。（五）总结阶段1.工作总结：换届选举工作结束后，应及时对换届选举工作进行总结，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.资料归档：将换届选举工作中的各类文件、资料、表格、选票等进行整理归档，建立健全换届选举工作档案，妥善保存。3.工作交接：新一届村两委班子产生后，应及时进行工作交接，明确工作职责和任务，确保村级组织工作的正常运转。四、换届选举工作纪律（一）严格遵守法律法规换届选举工作必须严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关法律法规，确保选举程序合法、有效。（二）严肃换届选举工作纪律1.严禁拉票贿选：任何组织和个人不得以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权。对拉票贿选的，一经发现，取消其候选人资格；已经当选的，宣布其当选无效。2.严禁干扰换届选举：任何组织和个人不得利用宗教、宗族、家族势力干扰换届选举工作，不得寻衅滋事、扰乱选举秩序。对干扰换届选举的，依法予以处理。3.严禁破坏选举设施：任何组织和个人不得破坏选举现场、投票箱、选票等选举设施，不得妨碍选举工作人员正常履行职责。对破坏选举设施的，依法予以处理。（三）加强监督检查成立换届选举工作纪律监督检查组，对换届选举工作进行全程监督检查，及时发现和纠正换届选举工作中存在的问题，严肃查处违反换届选举工作纪律的行为。五、换届选举工作保障措施（一）加强组织领导换届选举工作领导小组要切实加强对换届选举工作的组织领导，定期召开会议，研究解决换届选举工作中的重大问题。工作指导组要认真履行职责，加强对换届选举工作的指导和监督。换届选举工作办公室要精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。（二）强化宣传引导充分利用各种宣传媒体和宣传阵地，广泛宣传换届选举的目的、意义、程序和要求，提高党员和村民的知晓率、参与率。加强对换届选举工作的正面宣传，及时报道换届选举工作中的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。（三）妥善处理信访问题建立健全换届选举工作信访接待制度，及时受理和处理群众来信来访。对群众反映的问题，要认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。对可能影响换届选举工作的信访问题，要提前介入，做好疏导和化解工作，确保换届选举工作平稳、有