规范性文件统一审查制度

PAGE规范性文件统一审查制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，确保规范性文件的合法性、科学性和有效性，保障公司各项工作依法依规开展，维护公司和员工的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司制定的各类规范性文件，包括但不限于规章制度、管理办法、操作规程、技术标准等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合国家法律法规、政策以及公司的章程规定。2.科学性原则：规范性文件应体现公司业务特点和实际需求，具有可操作性和前瞻性。3.民主性原则：广泛征求意见，充分听取员工和相关部门的建议，确保文件的合理性和公正性。4.统一审查原则：所有规范性文件均需经过统一审查程序，确保文件质量。二、规范性文件的制定（一）制定主体1.公司各部门负责本部门职责范围内规范性文件的起草工作。2.涉及多个部门的规范性文件，由相关部门联合起草。（二）起草要求1.起草规范性文件应深入调查研究，总结实践经验，广泛征求意见，确保文件内容真实、准确、完整。2.规范性文件应明确制定目的、适用范围、基本原则、主要内容、实施日期等要素。3.语言表达应简洁明了、逻辑严谨，避免使用模糊、歧义或容易引起误解的词汇和语句。（三）征求意见1.起草部门应将规范性文件草案发送至相关部门、员工代表等征求意见，征求意见期限一般不少于[X]个工作日。2.对征求到的意见，起草部门应认真研究，合理吸收，并在文件起草说明中予以说明。（四）审核1.规范性文件草案起草完成后，应提交本部门负责人审核。部门负责人应对文件的合法性、合理性、完整性进行审核，并签署审核意见。2.涉及多个部门的规范性文件，由牵头部门负责组织相关部门进行会审，各部门应根据职责分工对文件内容进行审核，并签署会审意见。三、统一审查程序（一）审查机构公司设立规范性文件审查委员会（以下简称“审委会”），负责对规范性文件进行统一审查。审委会由公司领导、各部门负责人等组成，日常工作由[具体部门]负责。（二）审查内容1.合法性审查：审查规范性文件是否符合国家法律法规、政策以及公司的章程规定，是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制等内容。2.合理性审查：审查规范性文件是否符合公司实际情况和发展需要，是否存在显失公平、不合理的规定。3.协调性审查：审查规范性文件与公司其他规范性文件是否协调一致，是否存在相互矛盾、冲突的内容。4.规范性审查：审查规范性文件的格式、语言表达、逻辑结构等是否规范。（三）审查方式1.书面审查：审委会成员对规范性文件草案进行书面审查，并提出审查意见。2.会议审查：对于涉及重大事项、争议较大的规范性文件，审委会可召开会议进行审查，相关部门负责人应到会说明情况，回答问题。（四）审查意见反馈1.审委会办公室负责将审查意见反馈给起草部门，起草部门应根据审查意见对规范性文件草案进行修改完善。2.起草部门对审查意见有异议的，可在规定期限内向审委会提出书面说明，审委会应进行复核，并将复核结果反馈给起草部门。四、规范性文件的发布（一）发布主体经统一审查通过的规范性文件，由公司法定代表人或其授权的负责人签署发布。（二）发布形式规范性文件以公司正式文件的形式发布，发布渠道包括公司内部网站、公告栏等。（三）实施日期规范性文件应明确实施日期，一般自发布之日起[X]日后施行，但涉及重大事项或紧急情况的除外。五、规范性文件的备案与清理（一）备案1.规范性文件发布后，起草部门应将文件文本及起草说明等材料报送审委会办公室备案。2.审委会办公室应定期对备案的规范性文件进行整理归档，建立规范性文件数据库。（二）清理1.公司定期对规范性文件进行清理，清理工作由审委会办公室牵头组织，各部门配合。2.清理内容包括规范性文件的合法性、有效性、适用性等，对于不符合法律法规、政策规定或已不适应公司实际情况的规范性文件，应及时予以废止、修订或宣布失效。3.清理结果应及时向公司员工公布，并报送相关部门备案。六、监督与检查（一）监督主体公司各部门负责对本部门规范性文件的执行情况进行监督检查，审委会办公室负责对公司规范性文件的统一审查制度执行情况进行监督检查。（二）检查内容1.规范性文件的贯彻执行情况，包括是否按照文件规定的程序和要求执行，是否存在违反文件规定的行为等。2.规范性文件的实施效果，是否达到预期目的，是否需要进行调整和完善。（三）检查方式1.定期检查：审委会办公室定期组织对规范性文件的执行情况进行检查，检查结果向公司领导报告。2.不定期抽查：根据工作需要，审委会办公室可对规范性文件的执行情况进行不定期抽查，发现问题及时督促整改。七、责任追究（一）责任主体1.规范性文件起草部门应对文件的合法性、准确性负责，如因起草不当导致文件出现问题，应承担相应责任。2.审委会成员应对审查意见的准确性负责，如因审查失误导致文件出现问题，应承担相应责任。3.公司员工应严格遵守规范性文件的规定，如违反文件规定，应承担相应责任。（二）责任追究方式1.责令改正：对于违反规范性文件规定的行为，责令相关责任人立即改正。2.通报批评：对于情节较轻的违规行为，给予通报批评。3.纪律处