食品安全法备案制度规范

PAGE食品安全法备案制度规范一、总则（一）目的为加强食品安全管理，规范食品安全法备案制度，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动以及与食品安全相关的活动中，涉及食品安全法备案制度的各项工作。包括食品生产企业、食品销售企业、餐饮服务提供者、食品添加剂生产企业、食品相关产品生产企业等各类市场主体。（三）基本原则1.合法性原则备案工作必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》及其他相关法律法规的规定，确保备案行为合法合规。2.真实性原则备案主体应如实提供相关信息，保证备案内容真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报重要事项。3.及时性原则备案主体应在规定的时间内完成备案手续，及时更新备案信息，确保食品安全监管部门能够及时掌握相关情况。4.公开性原则备案信息应按照规定进行公开，便于公众查询和监督，增强食品安全监管的透明度。二、备案主体及职责（一）食品生产企业1.食品生产企业应当按照食品安全法的要求，对其生产的食品品种、生产工艺、生产场所、设施设备、人员管理、质量控制等信息进行备案。2.负责向当地食品安全监管部门提交备案申请，并按照要求提供真实、准确、完整的备案材料。3.对备案信息的真实性、准确性和完整性负责，及时更新备案信息，确保备案信息与实际生产经营情况相符。（二）食品销售企业1.食品销售企业应备案其销售食品的种类、来源、销售渠道、贮存条件等信息。2.建立健全食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。3.在备案过程中，配合食品安全监管部门的工作，提供必要的资料和信息。（三）餐饮服务提供者1.餐饮服务提供者需备案其经营的餐饮服务项目、经营场所、设施设备、人员健康状况、食品安全管理制度等信息。2.严格遵守食品安全操作规范，确保餐饮服务过程中的食品安全。3.按照规定向食品安全监管部门备案食品添加剂的使用情况，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。（四）食品添加剂生产企业1.食品添加剂生产企业应备案其生产的食品添加剂品种、生产工艺、质量标准、生产场所、设施设备等信息。2.保证所生产的食品添加剂符合食品安全标准，对产品质量负责。3.配合食品安全监管部门的监督检查，及时提供备案信息和产品质量相关资料。（五）食品相关产品生产企业1.食品相关产品生产企业应备案其生产的食品相关产品品种、生产工艺、原材料来源、质量控制等信息。2.确保所生产的食品相关产品符合食品安全标准，不影响所包装、盛放食品的安全。3.按照要求向食品安全监管部门备案产品召回制度等相关信息，及时处理产品质量问题。三、备案内容（一）食品生产企业备案内容1.企业基本信息包括企业名称、法定代表人、地址、联系方式等。2.食品生产许可信息食品生产许可证编号、有效期、许可范围等。3.食品品种信息生产的食品类别、品种明细、执行标准等。4.生产工艺信息详细描述食品的生产工艺流程，包括原料处理、加工、包装、储存等环节。5.生产场所及设施设备信息生产场所的地址、面积、布局图，以及主要生产设备、设施的清单和运行状况。6.人员管理信息从业人员的健康状况、培训情况、人员资质等。7.质量控制信息质量管理体系文件、检验检测设备及方法、产品质量标准等。（二）食品销售企业备案内容1.企业基本信息同食品生产企业备案的企业基本信息部分。2.食品销售许可信息食品经营许可证编号、有效期、经营范围等。3.销售食品信息销售的食品类别、品种明细、进货渠道、供应商信息等。4.贮存条件信息食品的贮存场所、温度、湿度等条件要求。5.销售渠道信息线上销售平台、线下销售门店等销售渠道的相关信息。（三）餐饮服务提供者备案内容1.企业基本信息同食品生产企业备案的企业基本信息部分。2.餐饮服务许可信息食品经营许可证编号、有效期、经营项目等。3.餐饮服务项目信息提供的餐饮服务类型，如中餐、西餐、快餐、小吃等。4.经营场所信息经营场所地址、面积、布局图、卫生设施等情况。5.人员健康状况信息从业人员的健康证明、培训记录等。6.食品安全管理制度信息食品采购索证索票制度、食品留样制度、餐具消毒保洁制度等。7.食品添加剂使用情况信息使用的食品添加剂品种、用量、使用范围等。（四）食品添加剂生产企业备案内容1.企业基本信息同食品生产企业备案的企业基本信息部分。2.食品添加剂生产许可信息生产许可证编号、有效期、许可范围等。3.食品添加剂品种信息生产的食品添加剂名称、规格、剂型、质量标准等。4.生产工艺信息详细的生产工艺流程，包括原料采购、反应过程、分离提纯、包装等环节。5.生产场所及设施设备信息生产场所地址、面积、布局图，以及主要生产设备、设施的清单和运行状况。6.质量控制信息质量管理体系文件、检验检测设备及方法、产品质量标准等。（五）食品相关产品生产企业备案内容1.企业基本信息同食品生产企业备案的企业基本信息部分。2.食品相关产品生产许可信息生产许可证编号、有效期、许可范围等。3.食品相关产品品种信息生产的食品相关产品类别、品种明细、执行标准等。4.生产工艺信息生产工艺流程，包括原材料处理、成型、加工、表面处理等环节。5.原材料来源信息主要原材料的供应商、采购合同等信息。6.质量控制信息质量管理体系文件、检验检测设备及方法、产品质量标准等。7.产品召回制度信息产品召回的条件、程序及相关记录等。四、备案程序（一）申请备案主体应在规定的时间内，向当地食品安全监管部门提交备案申请。申请材料应包括备案登记表、企业基本信息证明文件、相关许可证书、备案内容详细说明等。申请材料应按照要求进行格式规范和内容完整填写，确保字迹清晰、数据准确、签字盖章齐全。（二）受理食品安全监管部门收到备案申请后，应及时进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知备案主体需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查食品安全监管部门受理备案申请后，应对备案主体提交的备案内容进行审查。审查方式包括书面审查、实地核查等。书面审查主要对备案材料的真实性、准确性、完整性进行审核；实地核查主要对备案主体的生产经营场所、设施设备、人员管理等实际情况进行核实。审查过程中，如发现备案内容存在疑问或不符合要求的，应及时与备案主体沟通，要求其作出说明或补充材料。（四）决定食品安全监管部门根据审查结果，在规定的时间内作出备案决定。对符合备案要求的，予以备案，并颁发备案凭证；对不符合备案要求的，不予备案，并书面说明理由。备案凭证应注明备案主体名称、备案内容、备案编号、有效期等信息。（五）备案信息公开食品安全监管部门应按照规定将备案信息进行公开。公开方式包括政府网站公示、政务服务大厅公告栏展示等。备案信息应完整、准确、及时地向社会公开，方便公众查询和监督。备案主体有权查询自身的备案信息，如发现公开信息有误，应及时向食品安全监管部门提出更正申请。五、备案变更与延续（一）备案变更1.备案主体的名称、法定代表人、地址、联系方式等基本信息发生变更的，应在变更后规定的时间内，向食品安全监管部门提交备案变更申请。申请材料应包括变更后的证明文件、备案变更登记表等。2.备案主体的食品生产经营许可范围、生产工艺、食品品种等备案内容发生变更的，应重新进行备案申请。在重新备案前，应停止使用原备案信息，并按照备案程序提交变更后的相关材料。3.食品安全监管部门收到备案变更申请后，按照备案程序进行审查和决定。变更备案后应及时更新备案信息，并向社会公开。（二）备案延续1.备案有效期届满需要延续备案的，备案主体应在有效期届满前规定的时间内，向食品安全监管部门提交备案延续申请。申请材料应包括备案延续登记表、原备案凭证、有效期内的生产经营情况报告等。2.食品安全监管部门对备案延续申请进行审查，重点审查备案主体在有效期内是否遵守食品安全法律法规、是否保持原备案条件等情况。如审查合格，予以备案延续，并重新颁发备案凭证；如审查不合格，不予备案延续，并书面说明理由。3.备案延续后，备案主体应继续按照备案要求从事食品生产经营活动，确保食品安全。六、监督管理(一)日常监督检查食品安全监管部门应定期对备案主体进行日常监督检查，检查内容包括备案信息的真实性、生产经营活动是否符合备案要求、食品安全管理制度的执行情况等。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。对于发现的问题，应责令备案主体限期整改，并跟踪整改情况。(二)专项检查根据食品安全监管工作的需要，食品安全监管部门可以组织开展专项检查。专项检查可以针对特定的食品品种、生产经营环节、区域等进行。如对高风险食品生产企业进行专项检查，对学校周边餐饮服务提供者进行专项检查等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求，确保检查工作的针对性和有效性。(三)投诉举报处理食品安全监管部门应建立健全投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。对公众关于备案主体食品安全问题的投诉举报，应及时受理、调查和处理。对于查证属实的投诉举报，应依法依规对备案主体进行处罚，并将处理结果反馈给投诉举报人。同时，鼓励公众积极参与食品安全监督，对提供有效线索的举