农村三资管理制度规范

PAGE农村三资管理制度规范一、总则（一）目的为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。（三）基本原则1.民主管理原则。充分发挥农村集体经济组织成员的民主监督作用，实行民主决策、民主管理、民主监督。2.依法依规原则。严格遵守国家法律法规和政策规定，确保农村三资管理工作合法合规。3.公开透明原则。及时公开农村三资管理信息，保障农村集体经济组织成员的知情权、参与权和监督权。4.规范高效原则。建立健全农村三资管理制度，规范操作流程，提高管理效率。二、资金管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的各项收入，包括发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、一事一议筹资筹劳、财政转移支付资金、捐赠收入等，都应及时足额入账，严禁坐收坐支。2.收入票据应使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.加强对收入的核算和监督，定期对收入情况进行清查盘点，确保收入真实、准确、完整。（二）支出管理1.农村集体经济组织应建立健全财务开支审批制度，明确审批权限和审批程序。2.支出应严格按照规定的用途使用，严禁擅自改变用途。3.大额支出应实行集体决策，重大支出应报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。4.支出票据应合法有效，严禁白条入账。5.加强对支出的核算和监督，定期对支出情况进行审计，确保支出合理、合规、真实。（三）资金账户管理1.农村集体经济组织应按照国家有关规定，开设银行基本账户，严禁多头开户。2.资金账户应由专人管理，实行印鉴分管制度，确保资金安全。3.定期对资金账户进行核对，及时发现和纠正账户管理中存在的问题。三、资产管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，清查结果应及时登记造册，建立资产台账。3.对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）资产登记1.农村集体经济组织应建立健全资产登记制度，对资产的名称、类别、数量、购置时间、购置价格、使用状况等进行详细登记。2.资产登记应采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保登记信息准确、完整、可查。3.对新增资产应及时进行登记，对处置资产应及时核销登记信息。（三）资产处置1.农村集体经济组织处置资产，应按照规定的程序进行，包括提出申请、评估作价、集体决策、公开交易等。2.处置金额较大的资产，应进行评估作价，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.资产处置收入应及时足额入账，严禁截留、挪用。（四）资产经营1.农村集体经济组织开展资产经营活动，应签订合同，明确双方的权利和义务。2.资产经营合同应报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.加强对资产经营活动的监督，定期对经营收益进行核算和分配，确保资产保值增值。四、资源管理（一）资源清查1.农村集体经济组织应定期对资源进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，确保资源账实相符。2.清查内容包括土地、林地、草地、水域、滩涂等，清查结果应及时登记造册，建立资源台账。3.对清查中发现的资源增减变化情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（二）资源登记1.农村集体经济组织应建立健全资源登记制度，对资源的名称、类别、数量、位置、面积、使用状况等进行详细登记。2.资源登记应采用纸质台账和电子台账相结合的方式，确保登记信息准确、完整、可查。3.对新增资源应及时进行登记，对处置资源应及时核销登记信息。（三）资源承包租赁1.农村集体经济组织发包租赁资源，应按照规定的程序进行，包括提出申请、评估作价、集体决策、公开招标等。2.发包租赁期限应合理确定，最长不得超过法律规定的期限。3.发包租赁收入应及时足额入账，严禁截留、挪用。（四）资源流转1.农村集体经济组织流转资源，应签订合同，明确双方的权利和义务。2.资源流转合同应报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。3.加强对资源流转活动的监督，确保资源流转合法合规，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益。五、财务公开（一）公开内容1.农村集体经济组织应定期公开财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报。（二）公开形式1.农村集体经济组织应在固定的公开栏进行公开，公开栏应设在群众聚集、交通便利的地方。2.同时，应通过农村集体三资管理平台等信息化手段进行公开，方便群众查询。（三）公开时间1.农村集体经济组织应按季度公开财务收支情况，按年度公开资产资源管理情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.重大事项应及时公开。六、监督管理（一）内部监督1.农村集体经济组织应建立健全内部监督制度，成立民主理财小组，负责对财务收支情况进行审核监督。2.民主理财小组应由农村集体经济组织成员代表组成，成员应具备一定的财务知识和监督能力。3.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支情况进行审核，提出意见和建议。（二）审计监督1.乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务收支情况、资产资源管理情况等进行审计监督。2.审计内容包括财务收支的真实性、合法性、合规性，资产资源的管理和处置情况，债权债务的清理情况，收益分配情况等。3.审计结果应及时向农村集体经济组织及其成员公开，并报上级农村经营管理部门备案。（三）社会监督1.鼓励农村集体经济组织成员和社会各界对农村三资管理工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。2.建立健全举报奖励制度，对举报属实的给予奖励。七、责任追究（一）对