乡镇夜市管理制度规范

PAGE乡镇夜市管理制度规范一、总则（一）目的为加强乡镇夜市管理，规范夜市经营秩序，营造安全、有序、整洁、文明的夜市环境，保障消费者和经营者的合法权益，促进乡镇夜市健康发展，特制定本管理制度规范。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有夜市经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法实施管理，确保夜市管理工作有法可依、执法必严。2.规范有序原则：通过明确管理标准和流程，引导夜市经营活动规范开展，维护良好的市场秩序。3.服务优先原则：在管理过程中，注重为经营者和消费者提供优质服务，积极解决实际问题，促进夜市繁荣。4.协同共治原则：加强政府各部门之间、政府与经营者、消费者之间的协同合作，共同推进夜市管理工作。二、经营区域与设施管理（一）经营区域规划1.划定专门夜市区域：根据乡镇实际情况，合理划定相对集中、固定的夜市经营区域，明确各区域经营范围和边界。2.设置标识：在夜市区域显著位置设置统一标识，标明夜市名称、经营范围、管理单位等信息，方便经营者和消费者识别。（二）摊位设置与布局1.合理布局摊位：按照经营类别、规模等因素，科学合理安排摊位布局，确保交通顺畅、经营有序。2.摊位规格统一：规定摊位的基本规格，如长度、宽度等，保证摊位整齐划一，便于管理和规范经营。3.设置摊位编号：为每个摊位编号，便于管理和统计，同时方便消费者寻找特定摊位。（三）设施配备与维护1.基础设施配备：在夜市区域内配备必要的基础设施，如供水、供电、排水、照明设施等，确保正常经营需求。2.卫生设施设置：合理设置公共厕所、垃圾桶等卫生设施，并定期进行清洁和维护，保持良好的卫生环境。3.消防设施配备：按照消防要求，配备充足的消防器材，如灭火器、消火栓等，并确保其处于良好的使用状态。同时，设置明显的消防安全标识，保障消防安全。4.设施维护责任：明确设施维护责任主体，经营者负责各自摊位周边设施的日常维护，管理单位负责公共设施的定期检查和维修。对于因设施损坏造成的安全事故等后果，依法追究相关责任主体的责任。三、经营活动管理（一）经营资格管理1.准入条件：明确夜市经营者的准入条件，包括具备合法经营资质、遵守法律法规、无不良经营记录等。2.申请登记：经营者需向管理单位提交经营申请，填写相关登记表，提供身份证明、营业执照、经营项目等资料。管理单位在规定时间内进行审核，符合条件的予以登记备案，并发放经营许可证。3.经营期限与变更：规定经营许可证的有效期限，期满后经营者需重新申请。如经营者经营项目、摊位位置等发生变更，应提前向管理单位申请，经审核同意后方可变更。（二）经营范围管理1.明确允许经营项目：结合乡镇实际需求和市场特点，明确夜市允许经营的项目范围，如小吃、手工艺品、日用品等。对于涉及食品经营、娱乐项目等特殊行业，需按照相关法律法规另行办理许可手续。2.禁止经营项目：明确禁止在夜市经营的项目，如易燃易爆物品、有毒有害物品、非法出版物等，严禁超范围经营。（三）经营时间管理1.统一规定营业时间：根据乡镇居民生活习惯和作息时间，合理确定夜市的营业时间，一般为晚上[具体开始时间]晚上[具体结束时间]。在特殊时期或节假日，可根据实际情况适当调整营业时间，但需提前向社会公告。2.严格遵守时间规定：经营者必须严格按照规定的营业时间开展经营活动，不得提前开市或延迟闭市，确保夜市经营秩序规范有序。（四）经营行为规范1.商品质量与价格：经营者应保证所售商品质量合格，符合国家相关标准，不得销售假冒伪劣商品。明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等。2.经营秩序维护：经营者应在规定摊位内经营，不得擅自占用公共通道、消防通道等区域。不得强买强卖、欺行霸市，维护良好的市场交易秩序。3.环境卫生保持：经营者负责各自摊位及周边环境卫生，配备必要的垃圾收集容器，及时清理垃圾，保持摊位整洁。不得随意丢弃垃圾，不得向地面泼水，共同维护夜市整体环境卫生。4.噪音控制：经营过程中产生的噪音不得超过国家规定标准，避免影响周边居民正常生活。严禁使用高音喇叭等设备招揽顾客，合理控制经营活动产生的噪音。四、食品安全管理（一）食品经营许可1.严格许可要求：从事食品经营的夜市经营者，必须依法取得食品经营许可证。管理单位应协助食品药品监管部门做好食品经营许可的审核和发放工作，确保食品经营符合安全要求。2.许可审查内容：审查经营者的经营场所卫生条件、食品储存条件、从业人员健康状况、食品进货渠道等，确保符合食品安全标准。（二）食品卫生管理1.经营场所卫生：食品经营摊位应保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒，保持通风良好。食品加工制作区域应与就餐区域有效分隔，防止交叉污染。2.食品储存与加工：食品应分类存放，隔墙离地，避免受到污染。食品加工过程应符合卫生规范，严格遵守食品加工操作流程，确保食品安全。3.餐具清洁消毒：使用的餐具、饮具等应洗净、消毒，符合卫生标准。消毒后的餐具应存放在清洁、专用的密闭保洁设施内。4.从业人员健康管理：食品从业人员必须持有有效的健康证明，每年进行健康检查。工作时应穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。（三）食品进货查验1.索证索票制度：经营者采购食品时，应向供货者索取并留存供货者的营业执照、食品经营许可证、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件，以及进货票据等凭证。2.进货查验记录：如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（四）食品安全监督检查1.定期检查：管理单位联合食品药品监管部门定期对夜市食品经营情况进行检查，重点检查食品经营许可、食品卫生、进货查验等制度落实情况。2.抽检监测：食品药品监管部门不定期对夜市食品进行抽检监测，对抽检不合格的食品依法进行处理，并追究相关经营者责任。3.投诉举报处理：设立食品安全投诉举报渠道，及时受理和处理消费者关于食品安全问题的投诉举报。对查证属实的违法行为，依法予以严厉处罚。五、环境卫生管理（一）清扫保洁制度1.专人负责清扫：管理单位安排专人负责夜市区域的清扫保洁工作，定时对公共区域进行清扫，及时清除垃圾和杂物。2.垃圾清运：合理设置垃圾收集点，定期清运垃圾，确保垃圾日产日清。垃圾运输过程中应采取密闭措施，防止垃圾散落和异味扩散。3.卫生检查与考核：建立卫生检查考核机制，对清扫保洁工作质量进行定期检查和考核，对不达标的责任人进行督促整改或处罚。（二）环境卫生标准1.地面清洁：夜市地面应保持干净整洁，无明显污渍、积水、垃圾等。2.摊位整洁：各摊位应保持摊位内外整洁，商品摆放整齐有序，不得在摊位外乱堆乱放物品。3.公共设施清洁：公共厕所、垃圾桶、照明设施等公共设施应定期清洁消毒，保持外观干净、功能完好。4.绿化维护：如有绿化区域，应定期进行浇水、修剪等养护工作，保持绿化植物生长良好。（三）环境保护措施1.油烟排放管理：餐饮经营摊位应安装符合环保要求的油烟净化设施，并确保正常运行，达标排放油烟。管理单位定期对油烟净化设施进行检查，督促经营者及时维护和清洗。2.废水排放管理：夜市应设置完善的排水系统，确保废水排放畅通。餐饮经营摊位产生的废水应经过预处理后，排入市政污水管网，不得随意排放。3.噪音与废气控制：加强对夜市经营活动中产生的噪音和废气排放管理，确保符合国家环保标准。严禁在夜市区域内焚烧各类废弃物。六、消防安全管理（一）消防安全责任1.管理单位责任：管理单位是夜市消防安全管理的责任主体，负责制定消防安全管理制度，组织开展消防安全检查、宣传教育等工作，确保夜市消防安全。2.经营者责任：经营者是本摊位消防安全的直接责任人，应遵守消防安全规定，配备必要的消防器材，确保经营活动不发生消防安全事故。（二）消防设施配备与维护1.消防器材配备：按照规定在夜市区域内配备足够数量、种类合适的消防器材，如灭火器、灭火毯、消火栓等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。2.消防设施标识设置：在夜市显著位置设置明显的消防安全标识，如疏散指示标志、安全出口标志等，确保疏散通道畅通无阻。（三）消防安全检查与隐患整改1.定期检查：管理单位定期组织对夜市进行消防安全检查，重点检查消防设施配备、疏散通道畅通、用火用电用气安全等情况。2.隐患排查与整改：对检查中发现的消防安全隐患，及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。经营者应按照要求及时整改隐患，确保消防安全。对拒不整改或整改不力的，依法予以处罚。（四）消防安全宣传教育1.宣传培训：管理单位定期组织经营者和从业人员参加消防安全知识培训，提高消防安全意识和自防自救能力。2.宣传活动：通过多种形式开展消防安全宣传活动，如设置宣传栏、发放宣传资料、举办消防安全演练等，向消费者普及消防安全知识。七、治安管理（一）治安防范措施1.人员配备：管理单位可根据实际情况配备一定数量的治安管理人员，负责维护夜市治安秩序。2.技防设施建设：在夜市区域合理安装监控设备，实现对夜市重点部位的全覆盖，确保治安情况可及时监控和追溯。3.巡逻制度：制定巡逻计划，加强夜市区域的巡逻频次和力度，及时发现和处理各类治安问题。（二）治安管理规定1.禁止违法犯罪行为：严禁在夜市区域内从事打架斗殴、盗窃、抢劫、赌博等违法犯罪活动。对违反治安管理规定的行为，依法予以处理。2.纠纷调解：及时调解夜市经营活动中发生的各类纠纷，引导经营者和消费者通过合法途径解决矛盾，维护夜市和谐稳定的经营秩序。（三）应急处置机制1.应急预案制定：制定完善的治安应急预案，明确应急处置流程和各部门、人员职责。2.应急演练：定期组织治安应急演练，提高应对突发事件的能力。一旦发生治安事件，能够迅速响应，有效处置，保障夜市人员和财产安全。八、监督管理与考核（一）监督管理主体1.政府部门协同监管：乡镇政府相关部门按照职责分工，协同做好夜市监督管理工作。如市场监管部门负责经营资格、商品质量等监管；城管部门负责环境卫生、经营秩序等监管；食品药品监管部门负责食品安全监管；公安部门负责治安管理等。2.社会监督：鼓励消费者、媒体等社会力量对夜市经营活动进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理各类投诉举报。（二）监督检查方式1.日常巡查：管理单位和各监管部门定期开展日常巡查，及时发现和纠正夜市经营中的违规行为。2.专项检查：针对特定问题或重点时段，开展专项检查，如食品安全专项检查、环境卫生专项检查等，确保夜市管理工作落实到位。3.联合检查：各监管部门不定期开展联合检查行动，形成监管合力，提高监管效能。（三）考核评价机制1.考核指标设定：制定夜市管理考核评价指标