规范性文件前置审核制度

PAGE规范性文件前置审核制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，确保规范性文件合法合规，维护公司正常运营秩序，保障公司和员工合法权益，依据国家法律法规及相关行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门制定、修订和废止的规范性文件。规范性文件是指公司在履行职能过程中制定的，涉及公司管理、业务流程、员工权益等具有普遍约束力、能够反复适用的文件，包括但不限于规定、办法、细则、通知等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合国家法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.合理性原则：规范性文件的内容应当合理、适当，符合公司实际情况和管理需要，不得显失公平。3.协调性原则：规范性文件应当与公司其他相关文件相互协调，避免冲突和矛盾。4.公开性原则：规范性文件应当按照规定程序进行公开，便于员工查阅和监督。二、前置审核机构及职责（一）审核机构公司设立规范性文件前置审核委员会（以下简称“审核委员会”），负责对规范性文件进行前置审核。审核委员会由公司领导、各部门负责人及相关专业人员组成。（二）审核委员会职责1.制定和修订规范性文件前置审核工作制度和流程。2.对提交审核的规范性文件进行合法性、合理性、协调性审查。3.对审核过程中发现的问题提出修改意见和建议。4.对审核通过的规范性文件进行签字确认。（三）审核委员会办公室审核委员会下设办公室，设在公司[具体部门]，负责审核委员会日常工作。办公室职责如下：1.接收各部门提交的规范性文件审核申请。2.组织审核委员会成员对规范性文件进行审核。3.记录审核过程和结果，整理审核意见。4.跟踪规范性文件修改情况，确保审核意见得到落实。三、前置审核程序（一）申请各部门在制定、修订或废止规范性文件前，应当填写《规范性文件前置审核申请表》，详细说明文件名称、制定依据、主要内容、涉及范围、起草过程等情况，并提交文件草案及相关说明材料，报送审核委员会办公室。（二）受理审核委员会办公室收到申请后，对申请材料进行初步审查。符合受理条件的，予以受理，并出具《规范性文件前置审核受理通知书》；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。（三）审核1.审核委员会办公室将受理的规范性文件分发给审核委员会成员进行审核。审核委员会成员应当在规定时间内完成审核，并填写《规范性文件前置审核意见表》，提出审核意见。2.审核委员会办公室对审核意见进行汇总整理，形成审核报告。审核报告应当包括文件的合法性、合理性、协调性审查情况，存在的问题及修改建议等内容。（四）反馈审核委员会办公室将审核报告反馈给起草部门。起草部门应当根据审核意见对规范性文件进行修改完善，并将修改后的文件再次报送审核委员会办公室。审核委员会办公室对修改后的文件进行复核，如仍存在问题，继续反馈起草部门修改，直至审核通过。（五）决定审核委员会根据审核报告，对规范性文件作出审核决定。审核通过的，由审核委员会主任签字确认；审核不通过的，应当说明理由，并要求起草部门重新起草或进一步修改完善。（六）备案审核通过的规范性文件，由起草部门按照公司文件管理规定进行编号、印发，并报审核委员会办公室备案。审核委员会办公室应当建立规范性文件备案台账，对备案文件进行登记管理。四、审核内容（一）合法性审核1.规范性文件的制定主体是否合法，是否具有相应的法定职权。2.规范性文件的内容是否符合国家法律法规的规定，是否与上位法相抵触。3.规范性文件的制定程序是否符合法定要求，是否经过必要的征求意见、论证、听证等程序。（二）合理性审核1.规范性文件的内容是否符合公司实际情况和管理需要，是否具有可操作性。2.规范性文件设定的权利义务是否合理，是否体现公平、公正原则。3.规范性文件对公民、法人和其他组织的权利限制是否适当，是否符合比例原则。（三）协调性审核1.规范性文件是否与公司其他相关文件相互协调，是否存在冲突和矛盾。2.规范性文件涉及的政策措施是否与国家和地方相关政策保持一致。3.规范性文件与其他部门规范性文件之间是否协调一致，是否存在交叉重复或相互推诿的情况。五、审核期限审核委员会办公室应当在收到规范性文件审核申请之日起[X]个工作日内完成审核，并将审核意见反馈给起草部门。特殊情况需要延长审核期限的，应当经审核委员会主任批准，并告知起草部门。六、文件发布与实施（一）发布经审核通过的规范性文件，由起草部门按照公司文件管理规定进行编号、印发，并在公司内部网站、公告栏等指定渠道进行公开。（二）实施规范性文件印发后，各部门应当严格按照文件规定执行，并做好宣传培训工作，确保员工了解和掌握文件内容。（三）解释规范性文件的解释权归公司审核委员会所有。如遇文件内容理解不一致或需要进一步明确的情况，由审核委员会办公室负责解释。七、监督与检查（一）内部监督公司建立规范性文件执行情况监督检查机制，定期对规范性文件的执行情况进行检查。各部门应当按照要求报送规范性文件执行情况报告，及时发现和解决文件执行过程中存在的问题。（二）外部监督公司应当积极接受政府部门、社会公众等外部监督，对提出的意见和建议及时进行研究处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究对违反规范