规范性文件备案审核制度

PAGE规范性文件备案审核制度一、总则（一）目的为加强规范性文件管理，确保规范性文件合法有效，维护法制统一和政令畅通，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本备案审核制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部制定的各类规范性文件，包括但不限于规章制度、管理办法、实施细则等。（三）基本原则1.合法性原则：规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越法定权限。2.合理性原则：规范性文件应符合实际情况，具有可操作性，不得显失公平。3.统一性原则：规范性文件应与公司/组织整体战略和政策保持一致，避免相互矛盾。4.公开性原则：规范性文件应按照规定程序公开，保障员工知情权和参与权。二、规范性文件的制定（一）制定主体规范性文件由公司/组织内具有相应职能的部门负责起草。涉及多个部门的，由相关部门联合起草。（二）制定程序1.立项：部门根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，报公司/组织领导批准。2.起草：起草部门应深入调查研究，广泛征求意见，形成规范性文件草案。3.征求意见：草案应征求相关部门、员工及利益相关方意见，必要时向社会公开征求意见。4.审核：草案送公司/组织法律合规部门或相关审核机构进行合法性、合理性审核。5.审议：审核通过的草案提交公司/组织领导会议审议。6.发布：审议通过的规范性文件由公司/组织法定代表人签署发布。（三）文件内容要求1.明确制定目的、依据、适用范围、基本原则等。2.规定权利义务、职责分工、工作程序等内容，应具体、明确、具有可操作性。3.语言表述准确、简洁、规范，避免歧义。三、备案要求（一）备案主体规范性文件发布后，起草部门应及时将文件报送公司/组织备案管理部门备案。（二）备案材料1.规范性文件正式文本一式三份。2.起草说明，包括制定目的、依据、起草过程、主要内容及征求意见情况等。3.其他相关材料，如听证会记录、专家论证意见等。（三）备案期限规范性文件应自发布之日起[X]个工作日内报送备案。四、审核内容（一）合法性审核1.是否与法律、法规、规章相抵触。2.是否超越法定权限。3.是否符合法定程序。（二）合理性审核1.是否符合公司/组织实际情况和发展战略。2.是否兼顾各方利益，公平合理。3.规定的措施和手段是否必要、适当。（三）协调性审核1.是否与公司/组织其他规范性文件相协调。2.是否与相关政策文件相衔接。（四）规范性审核1.名称是否规范，体例是否统一。2.结构是否合理，逻辑是否严密。3.语言是否准确、简洁、规范。五、审核程序（一）受理备案管理部门收到备案材料后，应进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知起草部门补正。（二）审核1.备案管理部门应在受理后[X]个工作日内，将备案材料送法律合规部门或相关审核机构进行审核。2.审核机构应组织专业人员进行审核，必要时可征求相关部门意见或进行实地调研。3.审核机构应在收到备案材料后[X]个工作日内完成审核，并出具审核意见。（三）反馈1.审核机构将审核意见反馈给备案管理部门。2.备案管理部门将审核意见及时反馈给起草部门，并要求起草部门在规定期限内作出说明或修改。（四）处理1.对于审核通过的规范性文件，备案管理部门予以登记备案，并定期公布目录。2.对于审核不通过的规范性文件，备案管理部门应书面通知起草部门，说明理由，要求起草部门在规定期限内修改完善后重新报送备案。3.起草部门对审核意见有异议的，可在收到审核意见后[X]个工作日内，向备案管理部门提出申诉，备案管理部门应组织复查，并将复查结果及时反馈给起草部门。六、监督检查（一）定期检查公司/组织应定期对规范性文件的执行情况进行检查，确保文件有效实施。（二）专项检查针对重点领域、重要规范性文件开展专项检查，及时发现和解决问题。（三）投诉举报处理设立投诉举报渠道，受理员工及社会公众对规范性文件的投诉举报，及时进行调查处理。（四）责任追究对于违反规范性文件备案审核制度，导致规范性文件违法或不当的，依法追究相关部门和人员的责任。七、动态管理（一）清理1.根据法律法规、政策变化及公司/组织实际情况，定期对规范性文件进行清理。2.清理结果应及时向社会公布，并按照规定程序进行修订、废止。（二）修订规范性文件实施后，如发现存在问题或需要调整完善的，起草部门应及时提出修订建议，按照本制度规定的程序进行修订。（三）废止规范性文件因法律法规、政策调整或其他原