巡察规范公墓管理制度

PAGE巡察规范公墓管理制度一、总则（一）目的为加强公墓管理，规范公墓建设、运营和服务行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众合法权益，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖的各类公墓，包括经营性公墓和公益性公墓。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保公墓管理活动合法合规。2.公益优先原则突出公益性公墓的公益属性，保障基本殡葬需求，为群众提供公平、普惠的殡葬服务。3.科学规划原则根据人口分布、土地利用等情况，科学合理规划公墓布局和建设规模，避免资源浪费。4.生态环保原则注重生态环境保护，推行绿色殡葬理念，采用环保型设施和材料，减少对环境的影响。5.优质服务原则以满足群众需求为出发点，不断提高公墓服务质量和水平，提供人性化、规范化服务。二、公墓规划与建设（一）规划编制1.结合当地经济社会发展规划、土地利用总体规划和殡葬事业发展规划，编制公墓建设规划。2.规划内容应包括公墓的布局、规模、功能分区、绿化规划等，确保规划科学合理、符合实际。（二）选址要求1.公墓选址应符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不得在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区等禁止建设区域内选址。2.优先选择荒山、瘠地等非耕地建设公墓，尽量减少对土地资源的占用。（三）建设标准1.严格按照国家和地方有关公墓建设标准进行建设，确保公墓设施符合安全、环保、美观等要求。2.墓区应合理划分墓位，设置必要的道路、绿化、排水、照明等基础设施，保障墓区环境整洁、舒适。3.加强公墓建筑设计和施工管理，确保建筑质量安全，体现地方文化特色。（四）审批程序1.经营性公墓建设项目需经省级民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。2.公益性公墓建设项目由县级民政部门审批，并报上一级民政部门备案。3.未经批准，不得擅自建设公墓。三、公墓运营管理（一）墓位管理1.建立墓位销售管理制度，明确墓位销售流程、价格标准、使用期限等规定。2.严格按照规定销售墓位，不得炒买炒卖墓位，不得向不符合规定的对象销售墓位。3.做好墓位档案管理工作，记录墓位销售、使用等情况，确保档案完整、准确。（二）收费管理1.公墓收费项目和标准应按照国家和地方有关规定执行，并向社会公示。2.加强收费管理，严格执行收费票据管理制度，确保收费规范、透明。3.定期对收费情况进行审计，防止乱收费等违规行为发生。（三）服务管理1.建立健全公墓服务体系，提供安葬、祭扫、骨灰寄存等基本服务，以及个性化、多样化的延伸服务。2.加强服务人员培训，提高服务人员素质和业务能力，为群众提供优质、高效、文明的服务。3.完善服务设施，优化服务流程，提高服务质量和效率，满足群众需求。（四）安全管理1.建立健全公墓安全管理制度，加强安全防范措施，确保公墓设施设备安全运行。2.加强墓区防火、防盗、防汛等安全管理工作，配备必要的消防器材、防盗设施和防汛设备。3.定期组织安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患，保障群众生命财产安全。（五）环境卫生管理1.建立公墓环境卫生管理制度，加强墓区环境卫生清扫和保洁工作，保持墓区环境整洁。2.合理设置垃圾收集点，及时清运垃圾，防止垃圾堆积和环境污染。3.加强绿化养护管理，定期对墓区绿化进行修剪、浇水、施肥等，保持绿化景观效果。四、公墓祭扫管理（一）祭扫服务1.制定祭扫服务方案，合理安排祭扫时间和场地，保障祭扫活动安全、有序进行。2.加强祭扫现场管理，维护祭扫秩序，引导群众文明祭扫，防止发生拥挤、踩踏等安全事故。3.提供必要的祭扫用品和服务设施，方便群众祭扫。（二）文明祭扫宣传1.加强文明祭扫宣传教育工作，通过多种渠道宣传文明祭扫理念和方式，引导群众树立正确的殡葬观念。2.倡导鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思等文明祭扫方式，减少传统祭扫方式对环境的污染。（三）祭扫安全保障1.制定祭扫安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在祭扫活动中能够及时、有效地应对突发事件。2.加强祭扫期间的安全巡查，及时发现和处理安全隐患，保障祭扫活动安全。五、公墓监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对公墓管理各个环节的监督检查，确保各项制度执行到位。2.定期对公墓运营管理情况进行自查自纠，及时发现问题并整改落实。（二）外部监督1.接受民政部门、国土资源部门、环境保护部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，及时处理群众投诉和举报，保障群众的知情权、参与权和监督权。（三）监督检查内容1.公墓规划建设情况，是否符合规划要求和建设标准。2.墓位管理情况，是否存在违规销售、炒买炒卖墓位等行为。3.收费管理情况，是否存在乱收费等违规行为。4.服务管理情况，服务质量和水平是否符合要求。5.安全管理情况，安全防范措施是否落实到位。6.环境卫生管理情况，墓区环境是否整洁。（四）违规处理1.对违反本制度的单位和个人，视情节轻重给予警告、罚款、责令整改等处理措施。2.对违规建设、违规经营等严重违法行为，依法依规追究相关责任人员的法律责任。六、公墓档案管理（一）档案内容1.公墓规划建设档案，包括规划文件、选址报告、建设审批文件等。2.墓位管理档案，包括墓位销售合同、使用记录等。3.收费管理档案，包括收费标准文件、收费票据存根等。4.服务管理档案，包括服务人员信息、服务记录等。5.安全管理档案，包括安全检查记录、应急预案等。6.环境卫生管理档案，包括绿化养护记录、垃圾清运记录等。（二）档案管理要求1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责和流程。2.档案应分类整理、归档保存，确保档案完