镇政府规范权力运行制度

PAGE镇政府规范权力运行制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的全面依法治国战略部署，进一步规范镇政府权力运行，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进法治政府建设，依据相关法律法规，结合本镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于镇政府及其所属各部门、各岗位工作人员在履行职责过程中权力运行的规范和监督。（三）基本原则1.合法合规原则：权力运行必须严格遵守国家法律法规和党内法规，确保各项行政行为于法有据、依法依规。2.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，权力运行的依据、过程和结果应向社会公开，接受群众监督。3.程序正当原则：严格遵循法定程序行使权力，保障行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。4.权责一致原则：明确权力行使的责任主体，做到权力与责任相匹配，有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、权力清单（一）行政许可1.详细列举镇政府实施的各类行政许可事项，包括许可依据、条件、程序、期限、收费标准等内容。2.明确各行政许可事项的承办部门和责任人，确保责任落实到人。（二）行政处罚1.梳理镇政府具有行政处罚权的事项，明确处罚种类、幅度、适用情形等。2.规范行政处罚的立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等程序，确保处罚过程合法合规。（三）行政强制1.界定镇政府实施行政强制的范围和条件，包括查封、扣押、冻结等措施。2.严格执行行政强制的法定程序，保障当事人的合法权益。（四）行政征收1.明确镇政府涉及的行政征收项目，如税费征收、土地征收等。2.规范征收程序，确保征收行为公平、公正、公开，保障被征收人的合法权益。（五）行政给付1.列举镇政府负责的行政给付事项，如社会救助、优抚安置等。2.制定行政给付的标准、程序和发放方式，确保给付及时、准确。（六）行政检查1.确定镇政府开展行政检查的事项、对象、方式和频率。2.规范行政检查程序，检查人员应出示合法证件，告知检查依据、内容和要求，做好检查记录。（七）其他权力1.对镇政府履行的其他行政权力事项进行逐一梳理，如行政确认、行政奖励、行政裁决等。2.明确各项权力的运行流程和规范要求。三、运行流程（一）决策程序1.重大行政决策应遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的程序。2.公众参与应通过多种方式广泛征求意见，专家论证应组织相关领域专家进行论证，风险评估应评估决策可能带来的社会稳定、环境、经济等方面的风险，合法性审查应由镇政府法制机构或法律顾问进行审查，集体讨论决定应经镇政府领导班子会议讨论通过。（二）执行程序1.各部门应按照职责分工，严格执行镇政府的决策和工作部署。2.明确工作任务的承办人员、工作要求和完成期限，确保执行到位。3.建立工作台账，对执行过程进行跟踪记录，及时反馈执行情况。（三）监督程序1.镇政府内部应建立健全监督机制，加强对权力运行全过程的监督检查。2.定期开展廉政风险排查，对发现的问题及时进行整改。3.接受社会监督，畅通群众举报渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理。四、风险防控（一）廉政风险防控1.查找权力运行过程中可能存在的廉政风险点，如审批环节的人情干预、执法过程中的利益输送等。2.针对廉政风险点，制定相应的防控措施，如加强廉政教育、完善监督制约机制等。（二）业务风险防控1.分析权力运行过程中可能出现的业务风险，如行政决策失误、行政行为违法等。2.建立业务风险预警机制，及时发现和化解风险。3.加强业务培训，提高工作人员的业务能力和水平。五、公开机制（一）公开内容1.权力清单应向社会公开，明确权力名称、实施主体、行使依据、运行流程等信息。2.决策过程、执行情况、监督结果等应按照规定及时公开，接受群众监督。（二）公开方式1.利用镇政府门户网站、政务公开栏、微信公众号等多种渠道进行公开。2.设立政务服务大厅，集中公开各类行政权力事项的办理流程、办理结果等信息。（三）公开时限1.权力清单、办事指南等应长期公开。2.决策、执行、监督等信息应按照规定的时限及时公开，确保信息的时效性。六、监督考核（一）内部监督1.镇政府纪检监察部门负责对权力运行情况进行日常监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.建立内部审计制度，对镇政府及所属部门的财务收支、经济活动等进行审计监督。（二）外部监督1.接受人大监督，认真落实人大的审议意见和决议。2.接受政协民主监督，积极听取政协委员的意见和建议。3.接受社会监督，及时处理群众举报和投诉。（三）考核评价1.制定权力运行考核评价指标体系，对各部门和工作人员的权力运行情况进行量化考核。2.考核结果与绩效奖惩、评先评优等挂钩，激励工作人员规范行使权力。七、责任追究（一）责任界定明确权力行使过程中出现违法违规行为的责任主体，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。（二）追究方式1.对违法违规行为，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、通