广告备案审核制度规范

PAGE广告备案审核制度规范一、总则（一）目的为加强广告活动管理，规范广告备案审核行为，保证广告内容真实、合法、健康，促进广告业健康发展，保护消费者合法权益，依据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国境内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及为广告活动提供服务的各类机构和个人。（三）基本原则1.合法性原则广告备案审核应严格依据法律法规进行，确保广告活动符合法律规定，不得含有违法违规内容。2.真实性原则广告内容应当真实、准确，不得欺骗和误导消费者，不得含有虚假或者引人误解的内容。3.公正性原则审核机构和审核人员应秉持公正、公平的态度，对广告备案申请进行客观审核，不受任何利益关系影响。4.及时性原则应及时处理广告备案申请，提高审核效率，确保广告活动能够按时开展。二、备案主体及职责（一）广告主1.广告主是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。2.广告主应当对其提交备案的广告内容的真实性、合法性负责，确保广告内容符合法律法规及行业标准要求。3.按照本制度规范的要求，如实填写广告备案申请表，提供相关证明文件和资料，并对所提供材料的真实性、完整性承担法律责任。（二）广告经营者1.广告经营者是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。2.协助广告主准备广告备案所需材料，对广告内容进行初步审查，确保广告内容在形式和实质上符合法律法规及行业标准。3.在广告发布前，督促广告主完成备案手续，并对广告备案材料的合规性进行把关。（三）广告发布者1.广告发布者是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。2.接收广告主或广告经营者提交的广告备案申请及相关材料，对备案材料进行形式审查，检查材料是否齐全、符合格式要求。3.在广告发布前，确保广告已完成备案且备案信息与实际发布内容一致，不得发布未经备案或备案不合格的广告。三、备案范围及要求（一）备案范围1.各类商品广告，包括但不限于食品、药品、医疗器械、化妆品、电子产品等。2.服务类广告，如餐饮服务、旅游服务、教育培训服务、金融服务等。3.商业活动广告，如促销活动、展会活动、开业庆典等。4.互联网广告，包括网站广告、社交媒体广告、搜索引擎广告等。（二）备案要求1.广告内容应清晰、准确地传达商品或服务信息，不得含有歧义或误导性表述。2.涉及产品性能、功效、质量等关键信息的，应当提供相应的证明文件，如产品质量检测报告、认证证书等。对于药品、医疗器械等特殊商品广告，还需提供药品批准文号、医疗器械注册证等相关文件。3.广告中不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。不得使用国家级、最高级、最佳等极限用语，但在依法取得的客观统计数据及同类产品比较中的情况除外。4.广告不得含有违反社会公德、损害民族尊严、危害国家安全等内容。不得含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等不良内容。5.广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。6.广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。通过大众传播媒介发布广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。四、备案流程（一）申请1.广告主、广告经营者或广告发布者应在广告发布前，按照规定的格式和要求填写广告备案申请表。申请表应包括广告主基本信息、广告内容、广告发布媒介、发布时间等内容。2.将填写完整的广告备案申请表及相关证明文件和资料一并提交至备案审核机构。提交方式可根据实际情况选择线上提交或线下提交。（二）受理1.备案审核机构收到广告备案申请后，应及时对申请材料进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、是否符合格式要求、相关证明文件是否有效等。2.对于材料齐全、符合要求的申请，予以受理，并向申请人出具受理通知书；对于材料不齐全或不符合要求的申请，应一次性告知申请人需要补充或更正的内容，申请人补充或更正后重新提交申请。（三）审核1.备案审核机构应安排专业审核人员对受理的广告备案申请进行实质审查。审核人员应依据法律法规及行业标准，对广告内容的真实性、合法性、健康性等进行全面审核。2.审核过程中，审核人员可要求申请人提供补充材料或作出说明，必要时可进行实地核查或调查取证。3.审核人员应在规定的时间内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见分为通过、不通过两种。对于通过审核的广告备案申请，审核机构应发放广告备案通过通知书；对于不通过审核的广告备案申请，审核机构应书面通知申请人不通过的原因及整改要求。（四）整改1.申请人收到广告备案不通过通知书后，应按照审核机构提出的整改要求，对广告内容进行修改和完善。2.整改完成后，申请人应重新提交广告备案申请及整改后的相关材料，备案审核机构进行复查。（五）备案完成1.经复查通过的广告备案申请，备案审核机构予以备案，并发放广告备案证书（或提供备案编号）。广告主、广告经营者或广告发布者可凭备案证书（或备案编号）进行广告发布。2.备案审核机构应建立广告备案档案，将广告备案申请表、相关证明文件、审核意见、整改记录等材料进行归档保存，以备查阅。五、审核标准（一）合法性标准1.广告内容不得违反《中华人民共和国广告法》及其他相关法律法规的禁止性规定。如不得发布含有虚假宣传、商业诋毁、不正当竞争等违法内容的广告。2.广告活动应符合广告行业的管理规定，如广告发布媒介的资质要求、广告收费标准等。（二）真实性标准1.广告中关于商品或服务的性能、功效、质量、成分、价格、产地等信息应真实可靠，不得夸大或虚假宣传。2.广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等，应当真实、准确，并表明出处。（三）健康性标准1.广告内容不得含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等不良内容，不得损害公众的身心健康。2.根据广告受众的特点和需求，合理把握广告的表现形式和内容，避免过度刺激或误导消费者。（四）规范性标准1.广告语言文字应规范使用，不得使用错别字、繁体字、异体字等不规范文字，不得使用生造词、网络流行语等可能引起歧义或误解的表述。2.广告的画面、声音、色彩等表现形式应符合审美要求和社会道德规范，不得过于低俗或粗糙。六、监督管理（一）内部监督1.备案审核机构应建立健全内部监督机制，加强对审核人员的管理和监督，确保审核工作公正、廉洁、高效。2.定期对审核工作进行检查和评估，对审核人员的审核质量、工作效率等进行考核，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理消费者及社会各界对违法违规广告的举报。2.配合市场监管部门等相关职能部门的监督检查工作，对发现的问题及时整改，并按照要求报送相关情况。（三）责任追究1.对于违反广告备案审核制度规范的广告主、广告经营者、广告发布者，备案审核机构应视情节轻重，采取警告、责令整改、暂停备案、取消备案资格等措施。2.对于因广告违法违规行为给消费者造成损害的，广告主、广告经营者、广告发布者应依法