律师监督检查制度规范

PAGE律师监督检查制度规范一、总则（一）目的本制度旨在加强对律师执业活动的监督检查，规范律师执业行为，维护律师行业的健康发展，促进司法公正，保障当事人的合法权益。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法设立并执业的律师事务所及其律师。（三）基本原则1.依法监督原则监督检查活动严格依照国家法律法规和律师行业相关规定进行，确保监督检查的合法性和权威性。2.公正公开原则监督检查过程和结果应保持公正、公平，向社会公开相关信息，接受社会监督。3.全面覆盖原则对律师事务所和律师的执业活动进行全方位、全过程监督检查，不留死角。4.教育与处罚相结合原则通过监督检查，及时发现和纠正律师执业中的问题，注重教育引导，同时对违法违规行为依法予以处罚。二、监督检查主体及职责（一）司法行政机关1.负责本行政区域内律师事务所和律师监督检查工作的组织、指导和实施。2.制定年度监督检查计划，明确检查重点、范围和方式。3.对律师事务所的设立、变更、注销等事项进行审核和监督。4.受理对律师事务所和律师的投诉、举报，依法进行调查处理。5.定期对律师事务所和律师的执业情况进行统计分析，为行业管理提供决策依据。（二）律师协会1.依据章程和行业规范，对律师事务所和律师的执业行为进行自律性监督检查。2.制定律师执业行为规范和职业道德准则，组织律师开展职业道德和执业纪律教育培训。3.对律师事务所和律师的违规行为进行调查核实，作出行业处分决定，并报司法行政机关备案。4.建立律师诚信档案，记录律师的执业表现和奖惩情况，向社会公开。三、监督检查内容（一）律师事务所1.设立、变更、注销情况是否按照法定程序申请设立、变更或注销律师事务所，提交的材料是否真实、齐全。律师事务所的名称、负责人、章程、合伙协议等事项是否符合法律法规规定。2.内部管理制度执业管理、收费管理、财务管理、档案管理等制度是否健全并有效执行。是否建立健全律师执业年度考核制度，对律师的执业表现进行全面、客观、公正的考核。3.人员管理律师事务所的律师配备是否符合规定，是否存在挂名、兼职等违规执业情况。对律师的职业道德和执业纪律教育是否经常化、制度化，是否建立律师违规行为预警机制。4.业务活动是否依法开展业务，遵守业务规则和执业程序。代理案件的质量和效果，是否存在损害当事人合法权益的行为。业务收费是否符合标准，是否存在乱收费、私自收费等违规行为。5.受行政处罚、行业处分情况过去是否受到司法行政机关的行政处罚或律师协会的行业处分，整改措施是否落实到位。（二）律师1.执业证书是否持有有效的律师执业证书，是否按照规定进行注册、年检。执业证书是否存在伪造、变造、出租、出借等违规行为。2.职业道德和执业纪律是否遵守律师职业道德和执业纪律规范，诚实守信，勤勉尽责。是否存在私自接受委托、收取费用，接受当事人财物或者其他利益等违规行为。是否违反回避规定，为本人或者近亲属代理法律事务。是否泄露当事人的商业秘密、个人隐私和其他秘密。3.业务能力和执业水平是否具备承办相关业务的专业知识和技能，能够提供优质、高效的法律服务。代理案件的质量和效果，是否能够维护当事人的合法权益。4.受行政处罚、行业处分情况过去是否受到司法行政机关的行政处罚或律师协会的行业处分，整改情况如何。四、监督检查方式（一）日常监督1.司法行政机关和律师协会通过日常巡查、抽查等方式，对律师事务所和律师的执业活动进行不定期检查。2.要求律师事务所和律师定期报送业务统计报表及相关资料，及时掌握其执业动态。（二）专项检查1.根据工作需要，针对律师行业存在的突出问题或社会关注的热点问题，开展专项监督检查。2.专项检查可以采取全面检查、重点抽查等方式，深入了解律师事务所和律师在特定领域或特定时期的执业情况。（三）年度考核1.每年对律师事务所和律师进行年度考核，考核内容包括上一年度的执业情况、遵守职业道德和执业纪律情况、受奖惩情况等。2.律师事务所和律师应当按照规定提交年度考核材料，接受司法行政机关和律师协会的考核评定。（四）投诉举报核查1.受理对律师事务所和律师的投诉、举报，对反映的问题进行认真调查核实。2.核查过程中，可以要求被投诉、举报的律师事务所和律师提供相关材料，说明情况，并进行必要的调查取证。五、监督检查程序（一）准备阶段1.根据监督检查计划或投诉举报线索，确定检查对象、检查内容和检查人员。2.检查人员熟悉相关法律法规和检查标准，制定检查方案，明确检查步骤和方法。3.通知被检查的律师事务所和律师，告知检查的时间、内容、方式等事项。（二）实施阶段1.检查人员通过查阅文件资料、查看工作场所、询问相关人员、调查案件卷宗等方式，对律师事务所和律师的执业情况进行全面检查。2.检查过程中，应当制作检查记录，详细记录检查的时间、地点、内容、发现的问题等情况，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。3.对于发现的问题，检查人员应当及时收集相关证据，如文件、合同、票据、证人证言等，以便后续进行分析和处理。（三）处理阶段1.检查结束后，检查人员应当对检查情况进行汇总分析，撰写检查报告，提出处理意见和建议。2.对于存在一般性问题的律师事务所和律师，应当下达整改通知书，要求其限期整改，并提交整改报告。3.对于违法违规行为，司法行政机关或律师协会应当依法立案查处，按照规定的程序作出行政处罚或行业处分决定。4.被检查的律师事务所和律师对检查结果有异议的，可以在规定的期限内提出申诉，司法行政机关或律师协会应当进行复查，并作出答复。（四）归档阶段1.将监督检查过程中形成的文件、资料、记录、报告等材料进行整理归档，建立健全监督检查档案。2.监督检查档案应当包括检查计划、检查方案、检查记录、检查报告、整改通知书、整改报告、行政处罚决定书、行业处分决定书等内容，以便日后查阅和参考。六、整改与复查（一）整改要求1.律师事务所和律师收到整改通知书后，应当针对存在的问题制定详细的整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标。2.整改措施应当具有针对性和可操作性，能够切实解决存在的问题，提高执业水平和管理能力。3.在整改期限内，律师事务所和律师应当定期向司法行政机关或律师协会报告整改情况，及时反馈整改工作进展。（二）复查程序1.整改期限届满后，司法行政机关或律师协会应当对律师事务所和律师的整改情况进行复查。2.复查可以采取书面审查、实地检查、听取汇报等方式进行。3.对于整改到位的律师事务所和律师，应当予以认可；对于整改不到位的，应当责令其继续整改，直至达到要求为止。七、信息公开与信用管理（一）信息公开1.司法行政机关和律师协会应当建立律师监督检查信息公开制度，定期向社会公布律师事务所和律师的监督检查结果、行政处罚和行业处分情况等信息。2.信息公开可以通过政府网站、行业协会网站、新闻媒体等渠道进行，方便社会公众查询和监督。（二）信用管理1.建立律师行业信用评价体系，根据律师事务所和律师的执业表现、诚信状况等因素，对其进行信用评级。2.信用评级结果与律师事务所和律