监理规范中开工审批制度

PAGE监理规范中开工审批制度一、总则（一）目的为加强工程建设监理管理，规范工程开工审批程序，确保工程建设顺利进行，保障工程质量、安全和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本开工审批制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织承担监理任务的所有工程项目，包括新建、改建、扩建的各类建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等。（三）依据1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程质量管理条例》3.《建设工程安全生产管理条例》4.相关工程建设标准规范，如《工程建设监理规范》等二、开工审批条件（一）施工许可证施工单位必须取得建设行政主管部门颁发的施工许可证，且施工许可证应在有效期内。施工许可证是工程合法开工的必备文件，证明该工程已履行了相关建设程序，具备了开工的基本条件。（二）施工组织设计1.施工单位应编制完善的施工组织设计，施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工方法及技术措施、施工进度计划、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.施工组织设计应符合工程实际情况，具有针对性和可操作性，能够指导施工全过程。施工单位应组织内部审核，并经总监理工程师签字确认后报建设单位审批。（三）施工管理人员及施工队伍1.施工单位应配备满足工程施工需要的管理人员，包括项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等。管理人员应具备相应的资格证书和工作经验，熟悉工程建设相关法律法规和标准规范。2.施工单位应组建专业齐全、技术熟练的施工队伍，施工队伍应具备相应的施工资质和业绩。施工单位应向监理单位报送施工管理人员及施工队伍的相关资料，包括人员资格证书、施工队伍资质证书等。（四）施工机械设备及材料1.施工单位应配备满足工程施工需要的施工机械设备，施工机械设备应完好、性能可靠，并具有有效的检测合格证明。施工单位应向监理单位报送施工机械设备的清单及检测合格证明等资料。2.工程所需的材料应符合设计要求和相关标准规范，材料供应商应具有相应的资质和信誉。施工单位应向监理单位报送材料的质量证明文件、检验报告等资料，并按规定进行见证取样送检。未经检验或检验不合格的材料不得用于工程建设。（五）施工现场条件1.施工现场应具备“三通一平”条件即通路、通水、通电、场地平整，满足工程施工需要。施工现场的临时设施应符合安全、卫生、消防等要求，为施工人员提供良好的工作和生活环境。2.施工现场应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工单位应向监理单位报送施工现场条件的相关资料，包括场地平整情况、临时设施布置图等。三、开工审批程序（一）施工单位申请施工单位在具备开工条件后，应向监理单位提交工程开工报审表，并附相关证明材料，如施工许可证、施工组织设计、施工管理人员及施工队伍资料、施工机械设备及材料资料、施工现场条件资料等。（二）监理单位审核1.监理单位收到施工单位提交的工程开工报审表及相关证明材料后，应组织专业监理工程师对申报资料进行审核。审核内容包括开工条件是否满足要求、申报资料是否齐全有效等。2.专业监理工程师应深入施工现场进行实地检查，核实施工现场条件是否符合要求，施工机械设备及材料是否已进场并满足施工需要，施工管理人员及施工队伍是否已到位等。3.监理单位审核后，如认为开工条件具备，应在工程开工报审表上签署审核意见，并报总监理工程师审批；如认为开工条件不具备，应书面通知施工单位整改，整改合格后重新申报。（三）总监理工程师审批总监理工程师收到专业监理工程师签署的审核意见后，应进行全面审查。如同意开工，应在工程开工报审表上签署批准意见，并报建设单位备案；如不同意开工，应书面通知施工单位，说明理由，并要求施工单位继续整改，直至具备开工条件。（四）建设单位备案建设单位收到监理单位报送的工程开工报审表及总监理工程师的批准意见后，应进行备案。建设单位备案后，工程方可正式开工。四、开工审批的监督管理（一）定期检查监理单位应定期对工程开工后的施工情况进行检查，检查内容包括施工质量、施工安全、施工进度等方面。检查应形成记录，对发现的问题应及时要求施工单位整改。（二）不定期抽查建设单位或相关主管部门可对工程开工情况进行不定期抽查，抽查内容包括开工审批程序是否合规、开工条件是否满足要求等。对抽查中发现的问题，应责令相关单位限期整改，并依法依规进行处理。（三）整改跟踪对于检查或抽查中发现的问题，监理单位应跟踪施工单位的整改情况，确保问题得到彻底解决。整改完成后，应进行复查，复查合格后方可继续施工。五、违规处理（一）对施工单位的处理1.施工单位未取得施工许可证擅自开工的，建设行政主管部门应责令其停止施工，并处以罚款。2.施工单位在开工条件不具备的情况下强行开工的，监理单位应责令其立即停止施工，并书面报告建设单位。建设单位应责令施工单位限期整改，整改合格后方可开工。对拒不整改或整改不力的施工单位，建设单位可解除施工合同，并依法追究其责任。3.施工单位在开工过程中存在违反法律法规、工程建设标准规范行为的，监理单位应责令其整改，情节严重的应及时报告建设单位和相关主管部门，依法依规进行处理。（二）对监理单位的处理1.监理单位未认真履行开工审批职责，对不符合开工条件的工程予以批准开工的，建设单位应责令其整改，情节严重的可扣除监理费用，并依法依规追究监理单位及相关责任人的责任。2.监理