农村塘堰管护制度规范

PAGE农村塘堰管护制度规范一、总则（一）目的为加强农村塘堰的管理与保护，充分发挥塘堰在农业灌溉、防洪排涝、农村供水、生态调节等方面的功能，保障农村经济社会可持续发展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内所有塘堰的管护活动。（三）基本原则1.统一管理原则：对农村塘堰实行统一规划、统一管理，确保塘堰管理工作的有序开展。2.责任落实原则：明确各相关部门、单位及个人在塘堰管护中的责任，做到责任到人。3.科学管护原则：运用科学的方法和技术，对塘堰进行合理维护和管理，提高管护效率和质量。4.可持续利用原则：在保障塘堰功能的前提下，实现水资源的可持续利用，促进农村生态环境的良性发展。二、管护职责（一）政府职责1.统筹规划：负责制定农村塘堰管护的总体规划和政策措施，将塘堰管护纳入农村基础设施建设和管理的重要内容。2.资金保障：安排专项资金用于农村塘堰的新建、维修、加固以及日常管护等工作，并确保资金专款专用。3.监督考核：对各相关部门和单位的塘堰管护工作进行监督检查，建立考核评价机制，确保管护工作落实到位。（二）水利部门职责1.业务指导：负责对农村塘堰的管护工作提供技术指导，制定塘堰管护技术标准和规范。2.工程管理：组织实施农村塘堰的新建、改建、扩建工程，对已建塘堰进行登记造册，建立档案信息系统。3.水质监测：定期对塘堰水质进行监测，确保塘堰水质符合相关标准，保障农村供水安全。（三）乡镇政府职责1.具体组织：负责本辖区内农村塘堰管护工作的具体组织实施，协调解决管护工作中的实际问题。2.宣传教育：加强对农村塘堰管护知识的宣传教育，提高农民群众的管护意识和参与积极性。3.日常巡查：组织开展农村塘堰的日常巡查工作，及时发现和处理各类问题，并做好巡查记录。（四）村委会职责1.落实责任：组织村民制定本村塘堰管护村规民约，明确村民在塘堰管护中的权利和义务，落实管护责任人。2.宣传引导：通过多种形式向村民宣传塘堰管护的重要性，引导村民自觉参与管护工作。3.协助管理：协助乡镇政府和水利部门做好本村塘堰的日常管理工作，及时反馈村民的意见和建议。（五）管护责任人职责1.日常巡查：对所负责的塘堰进行定期巡查，重点检查塘堰的水位、水质、工程设施等情况，及时发现并报告异常情况。2.设施维护：负责对塘堰的堤坝、闸门、溢洪道等工程设施进行日常维护，确保设施完好、运行正常。3.清淤保洁：定期组织对塘堰进行清淤，保持塘堰库容和水质，清理塘堰周边的垃圾和杂物，维护环境卫生。4.制止违法行为：及时制止在塘堰周边从事的违法建设、围垦、污染等行为，并及时报告相关部门。三、工程建设与管理（一）规划设计1.农村塘堰的新建、改建、扩建工程应符合当地农村经济社会发展规划和水利发展规划，充分考虑农业灌溉、防洪排涝、农村供水等需求。2.在工程规划设计阶段，应广泛征求当地政府、村民及相关部门的意见，确保规划设计科学合理、切实可行。（二）建设管理1.农村塘堰工程建设应严格按照国家和地方有关工程建设标准和规范进行，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.工程建设单位应加强施工现场管理，确保工程质量和施工安全，严格控制工程进度和投资。3.工程竣工后，应按照相关规定及时组织验收，验收合格后方可交付使用。验收资料应及时归档，作为塘堰管理的重要依据。（三）运行管理1.建立健全农村塘堰运行管理制度，明确运行管理流程和操作规程，确保塘堰安全运行。2.加强对塘堰水位、水量的监测和调控，根据实际需求合理调度水资源，保障农业灌溉、农村供水等用水需求。3.定期对塘堰的工程设施进行检查、维护和保养，及时修复损坏的设施，确保设施正常运行。四、水质保护（一）污染源控制1.加强对农村塘堰周边污染源的排查和整治，严禁向塘堰排放未经处理的工业废水、生活污水、畜禽养殖污水等。2.严格控制农业面源污染，减少化肥、农药的使用量，推广生态农业和绿色农业，引导农民科学施肥、用药。3.加强对农村垃圾的管理，建立健全农村垃圾收集、转运和处理体系，禁止在塘堰周边随意堆放垃圾。（二）水质监测1.水利部门应定期对农村塘堰水质进行监测，监测项目包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮等，及时掌握水质变化情况。2.建立水质监测档案，对监测数据进行分析和评估，为水质保护提供科学依据。（三）水质改善措施1.对于水质较差的塘堰，应采取相应的改善措施，如种植水生植物、投放微生物制剂等，增强水体自净能力。2.加强对塘堰周边生态环境的保护，营造良好的生态环境，促进水质改善。五、安全管理（一）安全制度1.建立农村塘堰安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程和应急预案。2.加强对塘堰安全管理人员的培训，提高安全管理水平和应急处置能力。（二）安全设施建设1.在塘堰周边设置明显的安全警示标志，提醒过往人员注意安全。2.完善塘堰的安全防护设施，如防护栏、警示灯等，防止人员和牲畜掉入塘堰。（三）安全巡查与隐患排查1.管护责任人应加强对塘堰的安全巡查，及时发现并排除安全隐患。2.定期组织对塘堰进行安全隐患排查，对发现的问题及时进行整改，确保塘堰安全运行。（四）应急处置1.制定农村塘堰安全应急预案，明确应急处置流程和各部门、单位及人员的职责。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。一旦发生安全事故，应及时启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，最大限度减少损失。六、资金管理（一）资金来源1.政府财政拨款是农村塘堰管护资金的主要来源，应根据塘堰的数量、规模和管护需求，合理安排专项资金。2.鼓励社会资本参与农村塘堰管护，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，拓宽资金渠道。3.可以从水资源费、水利工程水费等收入中提取一定比例的资金，用于农村塘堰管护。（二）资金使用1.农村塘堰管护资金主要用于塘堰的工程维修、加固、清淤、水质监测、安全管理等方面的支出。2.建立资金使用管理制度，严格资金审批程序，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）资金监督1.加强对农村塘堰管护资金的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用合法合规。2.建立资金信息公开制度，及时向社会公开资金使用情况，接受群众监督。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立农村塘堰管护工作考核机制，制定考核标准和办法，对各相关部门、单位及管护责任人的工作进行考核评价。2.考核内容包括塘堰工程设施维护、水质保护、安全管理、资金使用等方面的工作情况。（二）奖励措施1.对在农村塘堰管护工作中表现突出的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式可以包括物质奖励、荣誉称号等，以激励广大干部群众积极参与塘堰管