综合执法队执法制度规范

PAGE综合执法队执法制度规范一、总则（一）目的为加强综合执法队的规范化建设，提高执法水平，保障法律法规的正确实施，维护社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，特制定本执法制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本综合执法队全体执法人员及相关执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限、违反法定程序。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，做到公开透明，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：在执法中注重对当事人的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，同时依法实施处罚，维护法律尊严。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便当事人，降低执法成本。二、执法人员管理（一）执法人员资格1.执法人员须具备相应的法律知识和业务技能，通过执法资格考试，取得执法证件。2.定期对执法人员的资格进行审查，确保其始终符合执法要求。（二）培训与考核1.制定年度培训计划，组织执法人员参加法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训。2.建立执法人员考核制度，从工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行考核，考核结果与奖惩挂钩。（三）纪律与作风1.执法人员应严格遵守工作纪律，不得迟到早退、擅自离岗。2.树立良好的执法形象，做到着装整齐、举止文明、态度和蔼。3.严禁执法人员接受当事人的贿赂、宴请或其他利益，杜绝执法不公、执法不严等现象。三、执法程序规范（一）立案1.通过日常巡查、群众举报、上级交办等途径发现违法行为线索后，经初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案。2.填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实等，报经负责人批准。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并向当事人出示执法证件。2.可以采取询问当事人、查阅资料、现场检查、抽样检测等方式收集证据。3.制作调查询问笔录、现场检查笔录等法律文书，确保证据的真实性、合法性和关联性。4.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。（四）决定1.执法人员根据调查取证情况，提出处理意见，报经负责人审批。2.负责人根据案件事实、证据及相关法律法规，作出行政处罚决定。3.制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，综合执法队可以采取加处罚款、拍卖查封扣押的财物、申请人民法院强制执行等措施。四、执法监督（一）内部监督1.建立执法监督检查制度，定期对执法案件进行评查，检查执法程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。2.设立专门的监督机构或人员，受理对执法人员违法违纪行为的投诉举报，及时进行调查处理。3.对执法过错责任进行追究，根据过错程度，对相关执法人员给予批评教育、责令改正、通报批评、暂扣或吊销执法证件、行政处分等处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱、网站等方式，畅通群众监督渠道。2.定期向社会公开执法工作情况，包括执法依据、执法程序、执法结果等，接受公众的监督和评价。3.积极配合人大、政协等机关的监督检查，认真落实相关意见和建议，不断改进执法工作。五、执法协作与配合（一）与其他部门的协作1.加强与相关行政管理部门的沟通协调，建立信息共享、联合执法等工作机制。2.在执法过程中，需要其他部门协助的，及时发出协助函，明确协助事项、要求和期限等。3.对其他部门移送的案件线索，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给移送部门。（二）跨区域执法协作1.建立跨区域执法协作机制，加强与周边地区综合执法队的联系与合作。2.在查处跨区域违法行为时，可以请求其他地区综合执法队协助调查取证、实施强制措施等。3.积极配合其他地区综合执法队的协作请求，共同打击跨区域违法犯罪行为。六、执法装备与保障（一）执法装备配备1.根据执法工作需要，配备必要的执法车辆、通讯设备、调查取证设备、防护装备等。2.定期对执法装备进行维护、保养和更新，确保其性能良好、正常使用。（二）执法经费保障1.执法经费纳入财政预算，专