示范镇管理规范制度汇编

PAGE示范镇管理规范制度汇编一、总则（一）目的为加强示范镇的规范化管理，提升镇域治理水平，保障示范镇各项工作有序、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于示范镇内各部门、各单位及其工作人员，以及在镇域内开展活动的各类组织和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保各项管理工作合法合规。2.科学规范原则：运用科学的管理方法和手段，建立健全各项管理制度，实现规范化、标准化管理。3.公开公正原则：管理过程和结果公开透明，公平公正对待各方利益主体。4.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事。二、行政管理（一）会议制度1.镇党委会议制度会议组织：由镇党委书记召集并主持，党委委员参加。会议内容：研究贯彻党的路线方针政策和上级党委决策部署，讨论决定镇域重大事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等。会议程序：会前确定议题，提前通知参会人员；会上充分讨论，形成决议；会后及时传达落实，并做好会议记录。2.镇长办公会议制度会议组织：由镇长召集并主持，副镇长及相关部门负责人参加。会议内容：研究部署镇政府日常工作，协调解决工作中的重要问题，审议提交镇党委会议的有关事项等。会议程序：与镇党委会议类似，注重工作安排的落实和执行情况的反馈。3.全镇工作会议制度会议组织：根据工作需要不定期召开，由镇主要领导主持，全体机关干部、村（社区）负责人等参加。会议内容：总结阶段性工作，部署下一阶段任务，通报重要工作进展和成果等。会议程序：提前准备会议材料，确保参会人员明确会议主题和要求，做好会议精神的传达和落实跟踪。（二）公文管理制度1.公文种类：包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。2.公文格式：严格按照国家标准《党政机关公文格式》（GB/T97042012）执行，确保公文的规范性和严肃性。3.行文规则：根据隶属关系和职权范围确定行文方向；严格控制发文数量，可合并发文的尽量合并；上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关。4.发文办理：包括拟稿、审核、签发、登记、印制、核发等程序。拟稿人应认真起草公文，确保内容准确、表述清晰；审核人要严格把关，重点审核公文的合法性、规范性、准确性和可行性；签发人应签署明确意见；登记环节要详细记录公文的相关信息；印制和核发要保证公文质量和传递及时。5.收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。收到公文后要及时签收登记，初审时对不符合要求的公文提出处理意见；承办部门要按时限要求办理，并及时反馈办理结果；传阅公文要严格按照规定顺序进行，确保重要公文不延误；催办要跟踪公文办理进度，防止积压；答复要准确、规范。6.公文归档：公文办理完毕后，应及时整理归档，按照年度、保管期限、机构（问题）等分类存放，便于查阅和利用。（三）印章管理制度1.印章种类：包括镇党委印章、镇政府印章、部门印章等。2.印章使用范围：镇党委印章用于以镇党委名义发布的文件、决议、决定等；镇政府印章用于镇政府行政管理工作中的各类公文、证件、合同等；部门印章用于本部门职责范围内的相关业务。3.印章使用审批：严格履行审批手续，根据印章使用范围确定审批层级。一般事项由分管领导审批，重要事项由镇主要领导审批。审批人应认真审核用印内容，确保符合规定和工作需要。4.印章使用登记：建立印章使用登记簿，详细记录用印时间、用印内容、用印部门、审批人、经办人等信息，做到一事一记，有据可查。5.印章保管：指定专人负责印章保管，保管人员要严格遵守印章保管制度，确保印章安全。印章应存放在保险柜等安全设施内，不得随意带出办公室。6.印章停用与销毁：印章因机构变动、名称变更等原因停用的，应及时上缴并办理相关手续。经批准后，由专人负责销毁，销毁过程要进行记录，确保印章彻底销毁。（四）档案管理制度1.档案分类：分为文书档案、科技档案、会计档案、声像档案、实物档案等类别。2.档案收集：各部门应及时将办理完毕的文件材料整理归档，定期向镇档案室移交。档案室要主动收集具有保存价值的各类档案资料。3.档案整理：按照档案分类标准，对收集到的档案进行分类、编号、编目、装订等整理工作，确保档案的系统性和完整性。4.档案保管：配备专门的档案库房，安装必要的安全防护设施，如防火、防潮、防虫、防盗等设备。对档案进行科学存放，定期检查档案保管状况，发现问题及时处理。5.档案利用：建立档案查阅登记制度，严格履行查阅审批手续。查阅档案应在指定地点进行，不得擅自摘抄、复制、涂改、转借或销毁档案。因工作需要利用档案的，应按照规定办理借阅手续，并按时归还。6.档案鉴定与销毁：定期对档案进行鉴定，确定档案的保管期限。对已到保管期限且无保存价值的档案，按照规定程序进行销毁。销毁档案要编制销毁清册，经批准后由专人负责监销，确保档案销毁彻底。三、经济管理（一）财务管理制度1.预算管理：年初编制镇年度财政预算，经镇人民代表大会审议通过后严格执行。预算编制要遵循量入为出、收支平衡的原则，统筹安排各项收支。加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决问题，确保预算目标的实现。2.收入管理：依法组织各项收入，严格执行国家收费政策，确保收入足额、及时上缴。加强非税收入管理，规范收费行为，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准。建立健全收入台账，及时记录收入情况，做到账实相符。3.支出管理：严格执行支出审批制度，按照规定的审批程序和权限进行审批。支出要符合国家财经法规和财务制度的规定，做到专款专用，严禁超预算支出和无预算支出。加强对各项支出的审核，重点审核支出的真实性、合法性、合理性，杜绝不合理支出。规范财务报销手续，报销凭证要真实、完整、合法，审批手续齐全。4.资产管理：加强镇属资产的登记、核算和管理，建立资产台账，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。资产购置、处置要按照规定程序办理，严格执行政府采购制度和国有资产处置规定。对固定资产要合理计提折旧，提高资产使用效益。5.财务监督：建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等情况的监督检查。定期开展财务审计工作，接受上级财政、审计部门的监督检查，对发现的问题及时整改。财务人员要严格遵守职业道德，依法履行职责，确保财务管理工作规范有序。（二）项目管理制度1.项目申报：各部门根据镇域发展规划和实际工作需要，提出项目申报计划。申报项目要进行充分的可行性研究和论证，明确项目目标、内容、投资规模、实施进度等。按照规定程序向上级部门申报项目，确保申报材料真实、准确、完整。2.项目审批：镇相关部门对申报项目进行初审，重点审核项目的必要性、可行性、合规性等。组织专家对重大项目进行评审，根据评审意见提出审批建议。镇党委会议或镇长办公会议对项目进行最终审批，批准后的项目方可组织实施。3.项目实施：项目实施单位要按照批准的项目实施方案组织施工，严格控制项目质量、进度和投资。建立项目施工管理制度，加强施工现场管理，确保施工安全。定期对项目实施情况进行检查和评估，及时解决项目实施过程中出现的问题。4.项目验收：项目完成后，项目实施单位要及时提交验收申请。镇相关部门组织验收小组对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、质量、投资、效益等。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目责令限期整改，整改仍不合格的追究相关责任。5.项目资金管理：项目资金实行专款专用，严格按照项目预算和合同约定使用资金。建立项目资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，防止资金挪用、截留等问题发生。项目资金的支付要严格按照财务制度规定办理，确保资金支付安全、规范。四、社会事务管理（一）民政事务管理制度1.低保管理：规范低保申请、审核、审批程序，严格按照政策标准确定低保对象。定期对低保家庭进行核查，实行动态管理，对不符合条件的及时取消低保待遇。加强低保资金管理，确保资金按时足额发放，保障低保对象基本生活。2.特困人员供养管理：做好特困人员的认定和审核工作，为特困人员提供基本生活、照料护理、医疗康复、精神慰藉等方面的保障。建立特困人员供养服务机构管理制度，提高供养服务质量。加强对特困人员供养资金的监管，确保专款专用。3.救灾救济管理：制定完善救灾应急预案，及时做好灾害预警和防范工作。灾害发生后，迅速组织开展救灾工作，及时发放救灾物资，保障受灾群众基本生活。做好救灾款物的管理和发放工作，严格审批程序，确保救灾款物公开、公平、公正发放到受灾群众手中。4.婚姻登记管理：依法办理婚姻登记业务，严格按照婚姻登记程序和要求进行审核、登记。加强婚姻登记档案管理，确保档案完整、安全。开展婚姻法律法规宣传和婚姻辅导服务，倡导文明婚俗。（二）社会保障管理制度1.养老保险管理：做好城乡居民养老保险参保登记、保费收缴、待遇发放等工作。加强与上级社保部门的沟通协调，确保养老保险政策落实到位。建立养老保险信息管理系统，及时更新参保人员信息，提高管理服务效率。2.医疗保险管理：负责城乡居民医疗保险参保登记工作，组织收缴医保费用。做好医保报销审核和结算工作，方便群众就医报销。加强与定点医疗机构的沟通协作，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长。3.就业创业管理：制定就业创业扶持政策，鼓励和引导劳动者自主创业、灵活就业。开展就业培训和职业技能鉴定，提高劳动者就业能力。搭建就业服务平台，收集发布就业信息，促进劳动力市场供需对接。做好就业困难人员帮扶工作，开发公益性岗位，帮助就业困难人员实现就业。（三）环境卫生管理制度1.环境卫生保洁：街道、公共场所等区域的日常清扫保洁工作，确保环境整洁卫生。合理安排保洁人员和作业时间，提高保洁质量。加强对保洁人员的管理和考核，督促其认真履行职责。2.垃圾处理：建立健全垃圾收集、运输和处理体系，确保垃圾日产日清。加强对垃圾处理设施的管理和维护，保证设施正常运行。推进垃圾分类工作，提高垃圾资源化利用率。3.环境卫生监督检查：定期对镇域环境卫生状况进行检查和评估，及时发现和解决问题。对违反环境卫生管理规定的行为进行制止和纠正，依法予以处罚。鼓励群众参与环境卫生监督，形成全社会共同维护环境卫生的良好氛围。（四）安全生产管理制度1.安全生产责任：明确镇政府各部门、各单位及企业的安全生产职责，签订安全生产责任书。建立健全安全生产责任追究制度，对因工作不力导致发生安全生产事故的单位和个人依法追究责任。2.安全隐患排查治理：定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账。对排查出的安全隐患要明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。加强对重大安全隐患的跟踪督办，确保隐患整改到位。3.安全生产宣传教育：开展安全生产法律法规和安全知识宣传教育活动，提高全民安全意识。组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全培训，做到持证上岗。