城市矿产（废旧物资）规范化回收管理标准

城市矿产（废旧物资）规范化回收管理标准一、术语与定义（一）城市矿产指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。这些资源具有较高的利用价值，通过规范化回收和处理，能够替代原生矿产资源，减少对自然资源的开采和环境的破坏。（二）废旧物资指在生产、流通、消费等环节中产生的失去原有使用价值，但经过回收、加工、处理后可以重新获得使用价值的各种废弃物。包括但不限于废旧金属、废旧塑料、废旧纸张、废旧玻璃、废旧电子产品、废旧家电、废旧轮胎等。（三）规范化回收指按照国家相关法律法规、标准和规范，对废旧物资进行收集、运输、储存、分拣、加工、利用等一系列活动的过程。要求回收主体具备相应的资质和条件，回收过程符合环保、安全、卫生等要求，回收的废旧物资得到合理的利用和处置。二、回收管理体系（一）回收主体资质要求：回收主体应具备相应的营业执照和经营许可证，经营范围应包含废旧物资回收相关业务。对于涉及危险废物回收的，还应取得危险废物经营许可证。人员要求：回收主体应配备专业的回收人员，具备相关的专业知识和技能，熟悉废旧物资的分类、回收、处理等流程。回收人员应经过培训合格后方可上岗。设施设备要求：回收主体应具备必要的回收设施和设备，如回收车辆、储存场地、分拣设备、加工设备等。设施设备应符合环保、安全、卫生等要求，并定期进行维护和保养。（二）回收网络回收站点：应根据城市的人口分布、产业布局等因素，合理设置回收站点。回收站点应具备明显的标识，方便居民和企业投放废旧物资。回收站点的设置应符合城市规划和环保要求。回收车辆：回收车辆应具备相应的运输能力和环保设施，如密闭式车厢、防泄漏装置等。回收车辆应定期进行清洗和消毒，保持车辆的整洁和卫生。信息管理系统：应建立完善的信息管理系统，对回收的废旧物资进行全程跟踪和管理。信息管理系统应包括回收站点信息、回收车辆信息、废旧物资种类和数量信息、处理企业信息等。（三）回收流程收集：回收主体应通过上门回收、定点回收、预约回收等方式，收集废旧物资。收集过程中，应注意对废旧物资进行分类，避免不同种类的废旧物资混合在一起。运输：回收主体应使用符合要求的回收车辆，将收集到的废旧物资运输到储存场地或处理企业。运输过程中，应注意防止废旧物资的泄漏和扩散，避免对环境造成污染。储存：回收主体应具备专门的储存场地，对废旧物资进行分类储存。储存场地应符合环保、安全、卫生等要求，避免废旧物资受到雨淋、日晒、腐蚀等影响。分拣：回收主体应使用专业的分拣设备，对储存的废旧物资进行分拣。分拣过程中，应根据废旧物资的种类、材质、规格等进行分类，提高废旧物资的利用价值。加工：对于一些需要加工处理的废旧物资，回收主体应具备相应的加工设备和技术，对其进行加工处理，使其达到再利用的标准。加工过程中，应注意环保和安全，避免产生二次污染。利用和处置：回收主体应将分拣和加工后的废旧物资销售给相关的利用企业或处置企业。对于无法利用的废旧物资，应按照国家相关规定进行无害化处置。三、分类回收标准（一）废旧金属分类：废旧金属分为黑色金属和有色金属。黑色金属包括钢铁、铸铁等；有色金属包括铜、铝、铅、锌、锡、镍、金、银等。回收要求：废旧金属应进行分类回收，避免不同种类的金属混合在一起。对于含有危险废物的废旧金属，如废电池、废灯管等，应单独收集和处理。质量要求：回收的废旧金属应无明显的杂质和污染物，如油污、泥土、塑料等。对于含有水分的废旧金属，应进行干燥处理。（二）废旧塑料分类：废旧塑料根据其材质可分为聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯（PS）、ABS等。回收要求：废旧塑料应进行分类回收，避免不同材质的塑料混合在一起。对于含有危险废物的废旧塑料，如废农药瓶、废油漆桶等，应单独收集和处理。质量要求：回收的废旧塑料应无明显的杂质和污染物，如油污、泥土、纸张等。对于含有水分的废旧塑料，应进行干燥处理。（三）废旧纸张分类：废旧纸张根据其用途可分为办公用纸、新闻纸、包装用纸、生活用纸等。回收要求：废旧纸张应进行分类回收，避免不同种类的纸张混合在一起。对于含有危险废物的废旧纸张，如含有重金属的纸张、含有有害化学物质的纸张等，应单独收集和处理。质量要求：回收的废旧纸张应无明显的杂质和污染物，如油污、泥土、塑料等。对于含有水分的废旧纸张，应进行干燥处理。（四）废旧玻璃分类：废旧玻璃根据其颜色可分为无色玻璃、绿色玻璃、棕色玻璃等。回收要求：废旧玻璃应进行分类回收，避免不同颜色的玻璃混合在一起。对于含有危险废物的废旧玻璃，如含有汞的荧光灯管等，应单独收集和处理。质量要求：回收的废旧玻璃应无明显的杂质和污染物，如油污、泥土、金属等。对于含有水分的废旧玻璃，应进行干燥处理。（五）废旧电子产品分类：废旧电子产品包括废旧电脑、废旧手机、废旧电视机、废旧冰箱、废旧洗衣机等。回收要求：废旧电子产品应进行分类回收，避免不同种类的电子产品混合在一起。对于含有危险废物的废旧电子产品，如废电池、废电路板等，应单独收集和处理。质量要求：回收的废旧电子产品应无明显的损坏和故障，能够进行维修和再利用的应尽量维修和再利用。对于无法维修和再利用的，应进行拆解和处理，回收其中的有用资源。（六）废旧家电分类：废旧家电包括废旧电视机、废旧冰箱、废旧洗衣机、废旧空调、废旧热水器等。回收要求：废旧家电应进行分类回收，避免不同种类的家电混合在一起。对于含有危险废物的废旧家电，如废氟利昂、废压缩机等，应单独收集和处理。质量要求：回收的废旧家电应无明显的损坏和故障，能够进行维修和再利用的应尽量维修和再利用。对于无法维修和再利用的，应进行拆解和处理，回收其中的有用资源。（七）废旧轮胎分类：废旧轮胎根据其用途可分为汽车轮胎、摩托车轮胎、自行车轮胎等。回收要求：废旧轮胎应进行分类回收，避免不同种类的轮胎混合在一起。对于含有危险废物的废旧轮胎，如含有重金属的轮胎等，应单独收集和处理。质量要求：回收的废旧轮胎应无明显的损坏和老化，能够进行翻新和再利用的应尽量翻新和再利用。对于无法翻新和再利用的，应进行破碎和处理，回收其中的橡胶资源。三、回收处理技术要求（一）预处理技术分类分拣：采用人工分拣和机械分拣相结合的方式，对废旧物资进行分类分拣。人工分拣主要用于分拣难以用机械分拣的废旧物资，如废旧电子产品、废旧家电等；机械分拣主要用于分拣大量的废旧金属、废旧塑料、废旧纸张等。破碎：对于一些体积较大的废旧物资，如废旧家具、废旧轮胎等，应进行破碎处理，以便于后续的运输和处理。破碎设备应具备相应的破碎能力和环保设施，如粉尘收集装置、噪声控制装置等。清洗：对于一些表面有油污、泥土等污染物的废旧物资，如废旧金属、废旧塑料等，应进行清洗处理。清洗设备应具备相应的清洗能力和环保设施，如污水处理装置等。干燥：对于一些含有水分的废旧物资，如废旧纸张、废旧塑料等，应进行干燥处理。干燥设备应具备相应的干燥能力和环保设施，如废气收集装置等。（二）资源化利用技术废旧金属资源化利用技术：采用火法冶金、湿法冶金等技术，对废旧金属进行资源化利用。火法冶金主要用于处理废旧钢铁、废旧有色金属等；湿法冶金主要用于处理废旧贵金属、废旧稀有金属等。废旧塑料资源化利用技术：采用物理回收、化学回收等技术，对废旧塑料进行资源化利用。物理回收主要用于处理废旧聚乙烯、废旧聚丙烯等；化学回收主要用于处理废旧聚氯乙烯、废旧聚苯乙烯等。废旧纸张资源化利用技术：采用废纸制浆技术，对废旧纸张进行资源化利用。废纸制浆技术主要包括碎浆、筛选、净化、漂白等工序。废旧玻璃资源化利用技术：采用玻璃熔融技术，对废旧玻璃进行资源化利用。玻璃熔融技术主要包括破碎、清洗、干燥、熔融等工序。废旧电子产品资源化利用技术：采用拆解、分选、提炼等技术，对废旧电子产品进行资源化利用。拆解主要用于拆解废旧电子产品的外壳、电路板等；分选主要用于分选废旧电子产品中的金属、塑料等；提炼主要用于提炼废旧电子产品中的贵金属、稀有金属等。废旧家电资源化利用技术：采用拆解、分选、提炼等技术，对废旧家电进行资源化利用。拆解主要用于拆解废旧家电的外壳、压缩机、冷凝器等；分选主要用于分选废旧家电中的金属、塑料等；提炼主要用于提炼废旧家电中的氟利昂、铜、铝等。废旧轮胎资源化利用技术：采用翻新、再生橡胶、热解等技术，对废旧轮胎进行资源化利用。翻新主要用于翻新废旧轮胎的胎面；再生橡胶主要用于将废旧轮胎制成再生橡胶；热解主要用于将废旧轮胎热解成燃料油、炭黑等。（三）无害化处置技术填埋处置技术：对于无法进行资源化利用的废旧物资，如一些危险废物、医疗废物等，应进行填埋处置。填埋场应具备相应的防渗、防漏、防污染等设施，如防渗膜、渗滤液收集处理系统、废气收集处理系统等。焚烧处置技术：对于一些热值较高的废旧物资，如废旧塑料、废旧橡胶等，应进行焚烧处置。焚烧炉应具备相应的焚烧能力和环保设施，如烟气净化系统、灰渣处理系统等。固化/稳定化处置技术：对于一些含有重金属等污染物的废旧物资，如废旧电池、废旧灯管等，应进行固化/稳定化处置。固化/稳定化处置技术主要包括水泥固化、石灰固化、沥青固化等。四、环境保护要求（一）废气排放要求颗粒物排放要求：回收处理过程中产生的颗粒物排放应符合国家相关标准的要求。对于采用破碎、筛分等工艺产生的颗粒物，应采用袋式除尘器、静电除尘器等高效除尘设备进行处理。二氧化硫排放要求：回收处理过程中产生的二氧化硫排放应符合国家相关标准的要求。对于采用焚烧工艺产生的二氧化硫，应采用脱硫设备进行处理，如石灰石-石膏脱硫法、氨法脱硫法等。氮氧化物排放要求：回收处理过程中产生的氮氧化物排放应符合国家相关标准的要求。对于采用焚烧工艺产生的氮氧化物，应采用脱硝设备进行处理，如选择性催化还原法、选择性非催化还原法等。挥发性有机物排放要求：回收处理过程中产生的挥发性有机物排放应符合国家相关标准的要求。对于采用破碎、筛分、清洗等工艺产生的挥发性有机物，应采用活性炭吸附、催化燃烧等设备进行处理。（二）废水排放要求pH值要求：回收处理过程中产生的废水pH值应符合国家相关标准的要求。对于酸性废水，应采用中和法进行处理；对于碱性废水，应采用中和法或酸化法进行处理。化学需氧量（COD）排放要求：回收处理过程中产生的废水COD排放应符合国家相关标准的要求。对于含有有机物的废水，应采用生物处理法、化学氧化法等进行处理。悬浮物（SS）排放要求：回收处理过程中产生的废水SS排放应符合国家相关标准的要求。对于含有悬浮物的废水，应采用沉淀法、过滤法等进行处理。重金属排放要求：回收处理过程中产生的废水重金属排放应符合国家相关标准的要求。对于含有重金属的废水，应采用化学沉淀法、离子交换法、膜分离法等进行处理。（三）固体废物排放要求一般固体废物排放要求：回收处理过程中产生的一般固体废物应符合国家相关标准的要求。一般固体废物应进行分类收集和储存，并按照国家相关规定进行处置。危险废物排放要求：回收处理过程中产生的危险废物应符合国家相关标准的要求。危险废物应进行分类收集和储存，并按照国家相关规定进行处置。危险废物的处置应委托有资质的危险废物处置单位进行。（四）噪声控制要求噪声源控制：回收处理过程中产生的噪声源应采取有效的降噪措施，如安装隔声罩、消声器、减振器等。传播途径控制：回收处理过程中产生的噪声应采取有效的传播途径控制措施，如设置隔声屏障、绿化带等。受体保护：对于噪声敏感区域，如居民区、学校、医院等，应采取有效的受体保护措施，如限制作业时间、设置隔声窗等。五、监督管理与评估（一）监督管理机构政府部门：环境保护部门、商务部门、发展改革部门、工业和信息化部门等应按照各自的职责，对城市矿产（废旧物资）规范化回收管理工作进行监督管理。行业协会：废旧物资回收行业协会应发挥行业自律作用，制定行业规范和标准，加强对会员单位的监督管理，促进废旧物资回收行业的健康发展。社会监督：鼓励公众、媒体等对城市矿产（废旧物资）规范化回收管理工作进行监督。对违反相关法律法规和标准的行为，应及时向有关部门举报。（二）监督管理措施日常检查：监督管理机构应定期对回收主体、回收网络、回收流程等进行日常检查，及时发现和纠正存在的问题。专项检查：监督管理机构应根据工作需要，组织开展专项检查，如针对废旧电子产品回收处理的专项检查、针对危险废物回收处理的专项检查等。监督性监测：监督管理机构应委托有资质的监测机构，对回收处理过程中产生的废气、废水、固体废物等进行监督性监测，及时掌握污染物的排放情况。信息公开：监督管理机构应定期向社会公开城市矿产（废旧物资）规范化回收管理工作的相关信息，如回收主体的资质情况、回收网络的建设情况、回收处理的技术水平等，接受社会监督。（三）评估指标体系回收量指标：包括废旧物资的总回收量、各类废旧物资的回收量等。回收率指标：包括废旧物资的总回收率、各类废旧物资的回收率等。资源化利用率指标：包括废旧物资的总资源化利用率、各类废旧物资的资源化利用率等。环境影响指标：包括废气排放达标率、废水排放达标率、固体废物处置率、噪声达标率等。经济效益指标：包括废旧物资回收处理的总产值、利润、税收等。社会效益指标：包括就业人数、居民满意度