海关查验防冻作业预案

海关查验防冻作业预案一、总则（一）编制目的为有效应对冬季低温、雨雪、冰冻等恶劣天气对海关查验工作的影响，保障进出口货物在查验过程中的质量安全，维护海关查验作业的正常秩序，提高海关查验应对极端天气的能力，特制定本预案。（二）适用范围本预案适用于海关在冬季（一般为每年11月至次年3月，具体时间可根据当地气候特点调整）开展的各类货物查验作业，包括但不限于进出口货物的开箱查验、抽样送检、设备查验等环节。适用于海关查验现场、查验仓库、查验场地等所有与海关查验相关的场所。（三）工作原则预防为主：加强对冬季天气的监测和预警，提前做好各项防范准备工作，将可能出现的风险降到最低。快速响应：一旦发生因低温、雨雪、冰冻等天气导致的查验作业受阻或货物受损等情况，能够迅速启动预案，采取有效的应对措施。协同联动：海关内部各部门之间、海关与相关单位（如检验检疫部门、港口、机场、运输企业等）之间要密切配合，形成工作合力。保障安全：在应对恶劣天气过程中，要始终将人员安全和货物安全放在首位，确保不发生安全事故。二、组织机构及职责（一）应急指挥小组成立海关查验防冻作业应急指挥小组，由海关分管查验工作的领导担任组长，查验部门、监管部门、技术部门、后勤保障部门等相关部门负责人为成员。主要职责：负责统一领导、指挥和协调海关查验防冻应急工作；研究制定应对低温、雨雪、冰冻天气的政策措施和工作部署；决定启动和终止本预案；协调解决应急工作中的重大问题。（二）各部门职责查验部门负责具体实施海关查验防冻作业预案；组织查验人员开展防冻知识培训和应急演练；及时收集、上报查验现场的天气情况和货物受影响情况；按照预案要求，做好查验货物的防冻保护和处置工作。监管部门负责对进出口货物的监管，确保货物在查验前后的存储、运输符合防冻要求；配合查验部门做好货物的查验工作，对违反防冻规定的行为进行处理。技术部门负责查验设备的维护和保养，确保设备在低温环境下正常运行；为查验作业提供技术支持，解决因低温天气导致的设备故障问题。后勤保障部门负责采购和储备防冻物资，如防寒服、手套、帽子、防冻液、融雪剂等；保障查验现场的电力供应、取暖设备的正常运行；做好应急车辆的调度和维护，确保应急运输的畅通。三、预警机制（一）预警信息来源气象部门发布的低温、雨雪、冰冻等灾害性天气预警信息。海关查验现场工作人员反馈的天气变化情况和货物受影响情况。相关单位（如港口、机场、运输企业等）提供的天气预警信息。（二）预警级别根据低温、雨雪、冰冻天气的严重程度和影响范围，将预警级别分为四级：蓝色预警：预计未来24小时内，当地将出现气温低于0℃，可能伴有小雨或小雪，但对海关查验作业影响较小。黄色预警：预计未来24小时内，当地将出现气温低于-5℃，伴有中雪或冻雨，可能对海关查验作业造成一定影响。橙色预警：预计未来24小时内，当地将出现气温低于-10℃，伴有大雪或严重冻雨，对海关查验作业造成较大影响。红色预警：预计未来24小时内，当地将出现气温低于-15℃，伴有暴雪或极端冻雨，对海关查验作业造成严重影响。（三）预警发布与解除应急指挥小组根据预警信息来源和预警级别，及时通过海关内部办公系统、短信、电话等方式向各部门发布预警信息。预警信息包括预警级别、影响范围、预计持续时间、应对措施等内容。当天气情况好转，对海关查验作业的影响消除后，应急指挥小组及时发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级根据预警级别，对应启动相应的应急响应措施：蓝色预警响应查验部门加强对查验现场的巡查，关注货物的状态；后勤保障部门做好防冻物资的储备和供应；技术部门对查验设备进行常规检查和维护。黄色预警响应在蓝色预警响应的基础上，查验部门对易受冻货物（如液体货物、鲜活农产品等）加强查验和保护；监管部门加大对货物存储、运输环节的监管力度；应急指挥小组加强对各部门工作的指导和协调。橙色预警响应在黄色预警响应的基础上，查验部门根据实际情况，适当调整查验作业时间和方式，避免在恶劣天气条件下进行露天查验；技术部门对查验设备进行全面检查和维护，确保设备在低温环境下正常运行；后勤保障部门做好应急车辆的调度和准备，确保应急运输的畅通。红色预警响应在橙色预警响应的基础上，应急指挥小组根据实际情况，决定是否暂停部分或全部查验作业；对已查验的货物，要采取更加严格的防冻保护措施；加强与相关单位的沟通协调，共同应对恶劣天气的影响。（二）应急处置措施货物防冻保护对于易受冻的液体货物（如石油、化工产品等），在查验前要检查其包装是否完好，是否有保温措施。如发现包装破损或无保温措施，应要求货主采取相应的补救措施，如更换包装、添加保温材料等。对于鲜活农产品（如水果、蔬菜、肉类等），要严格控制查验时间，尽量缩短货物在低温环境下的暴露时间。查验后，要及时将货物放入保温仓库或运输车辆中。对于机械设备、电子产品等货物，在查验过程中要注意防止设备受潮、受冻。如发现设备表面有结冰现象，应及时进行解冻处理。查验设备维护技术部门要定期对查验设备进行维护和保养，特别是在冬季来临前，要对设备进行全面的检查和调试。在低温环境下，要为查验设备配备必要的保温设施，如加热装置、保温罩等。如查验设备出现故障，技术部门要及时进行维修，确保设备能够正常运行。人员防护后勤保障部门要为查验人员配备充足的防寒服、手套、帽子、口罩等防寒用品。查验人员在作业过程中要注意保暖，避免长时间在低温环境下工作。如出现身体不适，应及时停止作业，到温暖的地方休息。海关要加强对查验人员的健康监测，定期组织体检，确保查验人员的身体健康。五、后期处置（一）总结评估在恶劣天气过后，应急指挥小组要及时组织对本次应急处置工作进行总结评估。总结评估的内容包括：应急处置工作的成效和存在的问题；预案的适用性和可操作性；应急物资的储备和使用情况；各部门之间的协同配合情况等。（二）预案修订根据总结评估的结果，对本预案进行修订和完善，提高预案的科学性和实用性。（三）善后处理对因低温、雨雪、冰冻天气导致的货物受损情况进行调查和评估，按照相关规定进行处理。对查验设备进行全面的检查和维修，恢复设备的正常运行。对查验人员进行心理疏导，缓解他们在应急处置过程中的紧张情绪。六、保障措施（一）物资保障后勤保障部门要根据当地冬季气候特点和海关查验作业的实际需求，提前采购和储备充足的防冻物资，如防寒服、手套、帽子、防冻液、融雪剂、保温材料等。要建立物资储备台账，定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。（二）技术保障技术部门要加强对查验设备的技术研发和创新，提高设备在低温环境下的适应能力。要建立设备故障应急处理机制，确保设备出现故障时能够及时得到维修。（三）通信保障海关要建立健全应急通信保障体系，确保在恶劣天气条件下通信畅通。要配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。（四）培训演练海关要定期组织查验人员开展防冻知识培训和应急演练，提高查验人员的应急处置能力。培训内容包括冬季天气特点、货物防冻知